风险调度与水资源的可持续利用

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摘要：水利工程为经济社会的发展贡献了很大力量，而其风险调度是确保自身安全、提升水资源利用率的重要措施。通过水利工程的蓄、泄、挡水等措施，对江河水流进行调节分配，进行水资源调度。而水利工程调度过程中存在一定风险，需要采取有效措施予以应对，确保水利工程调度安全的同时，推动水资源的可持续利用。论文阐述了水利工程风险调度工作存在的问题，分析了水利工程风险调度与水资源可持续利用工作关系，并提出相应的建议。

关键词：水利工程；调度过程；风险因素；规避方式

1引言

水利工程可以综合利用水资源，从而达到防灾、减灾的目标。通过对各类水流进行分配、调节，实现对水资源的有效管理及利用。在水利工程调度过程中难免出现一些不可控的问题，因此，必须结合水资源的可持续利用工作采取有效措施，保证水利工程调度工作安全的同时，提升各地水资源利用率。

2水利工程风险调度工作存在的问题

2.1环境方面

水资源始终处于动态变化的环境当中，而环境中不断出现的各类灾害问题和随机风险都会对水利工程调度工作产生风险影响。自然灾害本身就存在一定的随机性和不可控性，加之人们认知的局限性，对于各类自然规律的认识需要一个漫长的过程进行摸索、学习，通过对各类环境规律的分析、比对，掌握一定的自然灾害规律，相对准确地进行天气变化预报，才能减少因准备不足而产生的风险问题[1]。

2.2标准方面

对于水利工程来说，由于受到地区经济、社会、技术、认知等多方面因素的限制，都只能抵御一定量级的洪水问题。而洪水作为常见的自然现象，其发生的规模、空间、时间都是随机的，出现超出水利工程应对标准的洪水也是可能的，而此时水利工程必然面临考验，在进行调度过程中甚至存在失事的风险。

2.3制度方面

为提高水利工程调度工作的科学性，必须建立完善的管理制度体系。这主要是由于水利工程调度工作的复杂性、困难性超出想象，必须提前制定完善、科学的方案予以应对，水利工程的调度决策及方案，需要保证各级指令的有效下发及执行，同时做好相应的监督反馈工作，并通过有效的制度体系来防控突发状况，提高决策的准确性及指令落实的有效性，进而确保水利工程调度工作的科学化和标准化。

2.4人员方面

相关人员业务技术方面的风险。在防汛防旱指挥决策、水利工程调度运用的每一个阶段中，都离不开人的因素。从某种意义上来说，最终决策的科学与否、执行效果的好坏，关键还在于是什么样的人在决策、执行，决策或执行时依据的方案或制度是由什么样的人制定的。

3水利工程风险调度与水资源可持续利用工作关系分析

3.1加强水利管理体系的建设

针对水利工程的管理工作必须不断深化，只有这样才能为人民群众提供良好的用水环境，提升人们的生活质量，为工农业发展提供优越的用水条件。水利工程管理工作需要各级人员、机构进行认真落实，对于水利工程风险调度与水资源可持续利用工作间的关系，需要从以下几个方面进行认识，以便提升整体工作成效。

3.1.1资源权属管理

在国家宪法当中已经明确规定所有自然资源均归国家所有，水资源作为自然资源的一类，也是不例外的。当前，我国部分区域水资源较为紧张，部分江河流域的流量无法满足区域发展需求，需要通过科学的水利工程管理，进行合理的水资源调度。而在此过程中需要关注几点问题，可以对使用水资源的个人、群体收取费用作为提供水资源区域发展的补偿，同时为水利工程的管理、维护提供相应资金，为后续水资源开发奠定基础。关于个人或者群体使用水资源收取的费用，费用的金额以相关单位颁布的标准为准。相关单位在制定相关收费标准的时候要根据不同地区不同的成本来制定。制定的收费标准要有依有据，收费标准不能过高，也不能过低，这样在个人或群体才能在负担的起用水费用的条件之下还能尽可能地对水资源进行节省[2]。

3.1.2提高节约用水水平

节约用水工作首先是从提升用水效率方面来说的，只要用水效率提升了就可以在一定程度上节约用水。我国农业灌溉用水效率只有40%，相较于发达国家存在较大差异，加之每年农业灌溉用水量巨大，因此，相关的灌溉技术转变及创新能够真正实现节约用水，而实现节水灌溉不仅是节约水资源，还能推动农业由传统向现代进行转变，进而实现整个社会的有效发展。另外，在工业用水上面，其生产过程中同样也需要大量水资源，其节约用水也是必须开展的工作，在企业生产过程中，需要向各个层级的人员进行有效宣导，做好相应的教育工作，让更多的人了解我国水资源匮乏的事实，采取一定措施使企业在生产过程中有效地节约水资源，让更多的水资源能够实现可持续利用。

3.1.3进行总量计划调度

在水利工程调度管理过程中，需要对实际用水总量进行估算，确定一个大致的用水规模。然后根据水资源的使用途径进行划分，如，将其划分为工业用水、居民用水、农业用水等几种类型，结合实际发展情况，对各个途径的用水总量进行大致估算，提前制定相应计划，在出现总量计划超标的时候，及时进行调度补充，同时关注造成超量使用的原因，避免水资源持续浪费的情况出现。

3.2水资源可持续利用的关键要素

水资源是指可以直接利用、具有质量和数量保证的淡水资源。全球大概只有20%的淡水资源可供利用，而能够直接利用的淡水只占总量的0.3%，所以水资源是极具稀缺性的。因此，要想实现对水资源的可持续利用，必须对水资源进行有效管理。通过制定合理利用和防止污染水资源的法律法规，确立合理的用水经济政策，合理宣导提升人们的节水意识，从多种途径减少浪费水资源的情况。并依据国家水资源管理工作要求及标准，提高实际监管工作力度，规范各处用水秩序，将水资源的可持续利用作为经济、社会发展的基本问题进行关注，在此过程中要充分明确水资源可持续利用的关键要素，主要包括以下几方面内容。

3.2.1自然法则

遵循基本的自然法则才能实现对水资源的可持续利用。对于可再生资源来说，要想实现其持续利用，必须保证其数量、消耗速度不超出自身的再生规模及速度，只有这样才能确保水资源持续被利用下去。水资源作为一种再生资源，在持续利用过程中必须遵循相应的自然法则，否则就会对水资源体系造成不可逆转的破坏。

3.2.2不得超量

水资源作为自然资源的一种，会被利用到人们的生产生活当中去，这部分资源需要有一定的储量才能满足日常生产生活活动。但是由于水资源多是流动状态，经常会以不同的形式存与生态环境当中，而不同形态的水资源开发利用方式也是不同的，随着各类地表水系的开发，必须充分注意类似污染问题，在资源开发后是否会对当地产生不利影响，且开发利用的总量不能超出水资源的可开发量，同样的地下水资源也要受到这种限制，只有这样才能真正实现水资源的可持续利用[3]。

3.2.3协同发展

经济社会的发展离不开水资源的支持，但是在实际发展过程中需要考虑发展速度与水资源利用规模之间的关系，确保经济社会发展速度能够与水资源体系的承受能力实现协调发展，若经济社会发展速度过快，超出水资源体系的承载力就会出现水资源体系的污染及破坏，而水资源的可持续利用会遭到削弱，反过来影响经济社会的发展，造成一系列问题。

3.2.4优化配置

优化配置水资源主要是为了提升利用率，通过多种途径降低工业用水量，如：减少用水、提高水循环率等。近年来，我国对水资源的重复利用效率正在逐步提升，这也是解决城市用水资源匮乏的重要手段。对于部分水资源紧张的区域，采取有效措施提升水资源的重复利用率，不仅能够使水资源得到优化配置，还能大大减少水处理工作量及成本。

4结语

水资源的可持续利用需要从多个体系进行有效探索，当前虽然已经取得一定成果，但是仍旧还有较长的一段路要走。而水利工程是实现水资源可持续利用的重要设施，在其调度过程中不可避免地会出现一定风险，需要在日常管理工作过程中从多个方面进行管控，建立有效的技术支撑体系，以规范的管理降低水利工程风险调度问题，确保水利工程运行安全，提高水资源整体利用效率。

参考文献

[1]咸京,顾圣平,林乐曼,归力佳,李江林.基于随机模拟的汛期水库超蓄调度风险分析[J].人民黄河,2018,40(05):39-43.

[2]张伟石.水库洪水调度中如何适度承担风险探析[J].东北水利水电,2012,30(03):64-65,68.

[3]单连君,牟宝权,吴岳岷,单宝珍.论风险调度与水资源的可持续利用[J].东北水利水电,2010,28(07):47-48,68.

作者：王双宁 单位：青海省水文水资源勘测局格尔木分局