石羊河水资源配置有效性解析

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摘要：我国西北地区石羊河流域，水资源的短缺现象尤为严重，这不仅影响到当地农业、经济的发展和居民的生活，还导致植被退化、土地荒芜，人口外流等问题。本文从农业水资源配置存在的问题、农业水资源配置的合理应用策略两方面展开讨论，以期找到有效、高效合理利用农业水资源配置的方法。

关键词：石羊河流域；水资源；资源配置

1农业水资源配置存在的问题

1.1水资源严重缺乏

水资源严重缺乏是水资源配置的一大难题。石羊河流域位于西北大陆腹地，其流域由大靖河、古浪河、黄羊河、杂木河、金塔河、西营河、东大河、西大河8条河流及多条小沟小河组成，河流补给来源于祁连山区大气降水和高山冰雪融水，其流域属大陆性温带干旱气候，降水量少，蒸发量大,且降水量小于蒸发量，流域内水资源极度匮乏。水资源严重缺乏导致水资源配置难以做到真正的合理使用。在农业水资源配置中，需要顾及到农林场、承包地以及小型农业生产者农田的水资源利用问题，而水资源的缺乏使得政府机关及水利部门等相关单位难以平衡其中的资源分配。或是主要供给农林场、承包地就会让小型的农业生产者在灌溉等水资源利用方面捉襟见肘，或是将水资源根据面积的多少平均分配，虽能使各家各户都有所生产却不能在秋季迎来丰收，造成各家各户的生产利润降低。

1.2水资源分布不均

随着经济和社会发展，流域内总用水量和耗水量逐渐增大。上游河水发源地，水量大且污染少；中游地带经济发展迅速，加之迁入人口增多，灌溉面积加大，总耗水量持续增长；中游地区过度用水，工业企业造成一定水污染，致使下游盆地地区农业生产和生活用水紧张，中下游水资源利用不尽合理的矛盾日益突出，不利于当地经济社会平衡发展。

1.3水资源管理不尽合理

由于流域内用水以农业灌溉为主，工业用水为辅，加之用水结构不尽合理，水资源利用效率偏低。具体表现在：一是农业灌溉规模偏大，农业生产者科学用水和节约用水意识不强；二是管理措施跟不上，没能规范行业用水量，限制流域内某些农业灌溉地区或工业企业耗水量；三是水资源利用率较低，传统方式下大规模农业灌溉过度耗水，企业方面也没能做好水资源的循环利用；四是现有节水工程力度不强，诸如喷灌、滴灌技术在石羊河流域虽得到推广，但大规模普及的范围和力度还不够。

1.4水资源使用矛盾突出

处于下游的民勤县，在河流地表水严重不足的情况下，人们为了生存和发展，不得不利用机井来超采地下水，随着地下水位的下降，地下水水质也不断恶化，导致植被大量枯死。若不进行综合治理，长此以往，民勤将有可能变成第二个“罗布泊”，人类在此将无法生存，整个民勤绿洲地区将进一步荒漠化。

2农业水资源配置的合理应用策略

通过调查研究，提出有价值、可操作的对策和建议，解决民勤县水资源不足等问题。经过多年来大规模的水利建设，流域内已初步形成了以蓄水、引水、节水为主的供水体系，为科学合理高效利用水资源创造了条件。

2.1科学开发水资源，弥补资源不足问题

现有水资源匮乏无疑是限制发展的根本问题，可以从多角度对水资源进行合理开发。在我国“南护水源、北治风沙、中建绿洲”的思路指导下“三北防护林、水资源保护区”等基础设施的建设发展稳健，武威市各级政府应贯彻此思路，从源头着手、科学开发水资源。水源处虽流量较大但受现代环境因素影响，河流流量已大不如前，源头植树造林，从根本上解决水资源总量问题。中游地带经济发展迅速，人口愈趋密集，在支流汇集处、耗水量过大地区等大力植入草皮。一来草皮在某种程度上可以涵养一定的河水流量；二来可以防风固沙，减少水污染。中游地区是核心地带，开发水资源的同时要规范科学用水，贯彻实施喷灌、滴灌技术，减少大规模浇灌的耗水；工业上应减少水污染，禁止向河流排污，正确处理污染物，同时做好水循环。下游地区人口密集，大多为生产和生活用水，可以采用阶梯水价的措施进行节水。

2.2合理使用水资源，弥补分布不均问题

水资源分配，需要兼顾集体农林场、个人承包地、设施农业以及工业用水等各个用水主体之间的利益关系，因此，政府机关及水利部门等相关单位必须采取相应的措施，实行水资源科学分配，将水资源有效利用起来。近年来，通过科学合理分配水资源，有效节约利用水资源等规划措施，水资源的利用率得到了提高。一是科学合理分配水资源，大力倡导节约用水，实行科学管水，限制超采地下水；二是推行新型农业生产节水技术，发展高效节水的设施农业和特色节水林果业；三是实行跨流域调水，通过“景电工程”引黄河水入民勤，补充地下水严重不足的局面。

2.3严格落实水资源监管，弥补管理不善漏洞

水资源的监管需综合发挥政府、企业、社会的力量进行调度，是一个长期又艰巨、复杂的任务。在此项工作中，应以政府为主，充分发挥宏观调控政策，从制度上缓解水资源的短缺问题。一是实行监管责任制。建立一套切实可行、行之有效的管理制度，实施责任制、问责制，责任到单位和个人。二是落实最严格的水资源管理制度，划定“红线”，确定用水总量控制和区域地下水控采指标，建立总量控制与定额管理两套指标控制体系，通过审批、控制、分配、监管等形成环环相扣、层层落实的水资源规范化管理。三是强化调度管理。全面推行实名制配水制度，强化过程控制，规范用水程序，将水权细化分解到机井、作物和轮次，加强地表水与地下水结合灌溉的模式，根据上游地区地表水水量情况，灵活调度地表水补充地下水灌溉，合理配置水资源。

2.4合理节约水资源，弥补资源浪费问题

在节约水资源方面，主要从3个方面入手：一是加大宣传力度。通过广播、电视、微信、等进行宣传，提高群众节约用水和管理好节水工程的积极性和主动性。二是落实更严格的分类水价制度。按照“两个25%”的政策计收水费，即对日光温室、大田滴灌种植的作物，水费减免25%；小麦、大麦、露地平作玉米等传统方式种植的高耗水作物，水费提高25%。实行阶梯水价，对高耗水量的农业和企业以超额累进收取水费，全面落实《民勤县深化水价改革实施意见》，有序推进终端水价措施，促进各行各业实施节水工程，以价格标准加大群众节水意识，以价格杠杆原理推动农业结构的调整。三是调整农作物种植结构，提高用水效益。推进“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，单一农牧业水资源需求量大，结合林果业可达到节水效果；二者可集中培育，形成小的自身水循环系统，切实提高用水效益。四是发展普及节水技术，强化现代节水能力。优先在“设施农牧业+特色林果业”等高效农业设施建设中推广垄作沟灌、膜下滴灌、控制喷灌等高效节水技术；同时，发展工业企业等耗水大户节水工程，组织开发建立水污染处理系统，将能够实现基础设备净化的水资源进行二次使用。

3总结

按照“压减农业用水、节约生活用水、增加生态用水、保证工业用水”的总体要求，持续推进防污、节水、造林、治沙工作，深入开展节水型社会建设，贯彻落实“节水优先”方针，优化用水结构，转变用水方式，提升用水效益。相信在不远的将来，石羊河流域地区干旱缺水问题必将得到解决，逐步推进经济社会的协调发展。

作者:陆淑琴 单位:民勤县水务局