谈公路土建工程成本管理措施

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摘要：随着改革开放的不断深化，我国高速公路建设事业迎来了新的局面。出台了相应的法律法规及政策，进一步规范高速公路工程项目施工与建设工作，促进了我国路网的完善与畅通，有效缓解了交通拥堵问题。文章以高速公路土建成本管理工作为切入点，明确土建工程成本管理的必要性，应用全过程动态管理法，优化高速公路土建成本管理，从而保证高速公路工程的经济效益与社会效益。

关键词：土建工程；成本管理；成本控制

根据调查发现，我国对高速公路土建工程成本管理的重视程度不够，尚未建立完善的高速公路土建工程成本管理理论体系，成本管理工作水平较低。对本文立足于高速公路成本管理实际情况，在高速公路成本管理中应用全过程动态成本管理法，对设计、招标、施工、验收环节进行严格管理，从而保证高速公路建设质量，维护公路建设行业的秩序。

1高速公路土建工程成本管理概述

高速公路土建工程项目体量大、施工周期相对较长，且投入的生产资料多。成本管理是整个土建工程项目管理的重要组成部分，其主要对象是土建总项目下属的子项目。土建工程成本管理是基于高速公路土建工程的实际建设及施工情况开展的，管理人员以货币价值为表现形式，根据消耗理念，对土建项目在建设过程中所产生的花费进行记录与管理，从而为工程造价的计算提供数据与信息。土建工程成本管理贯穿了工程建设的每一个阶段，所以必须根据工程实际情况来对每一阶段进行管理，制定出适合设计、招标、施工以及验收环节的成本管理计划，并严格执行成本管理计划，做好土建工程每一环节的成本管理工作[1]。土建工程成本管理流程如图1所示。

2高速公路土建工程成本管理的必要性

为了服务经济的发展与满足人们的生产生活需求，出台了专项的高速公路政策，为高速公路建设事业提供了强有力的保障。在此背景下，有较多企业拓展了自身的业务，投身高速公路土建工程建设，一方面促进了我国的高速公路建设进程，另一方面也加剧了高速公路土建工程建设市场的竞争。行业保护主义及地方保护主义破坏了高速公路土建工程建设市场，整个市场缺乏管理，无序、恶性竞争时有发生，影响了高速公路土建工程的建设质量，甚至一些施工企业长期处于亏损状态，濒临破产[2]。为了提升市场竞争力，扭转亏损局面，高速公路土建工程施工企业应淘汰落后的管理机制，更新管理理念，重视成本管理工作，对高速公路土建工程建设进行全过程和动态的监督，减少不必要的浪费，严格控制施工成本，从而促进高速公路土建工程成本管理现代化水平的提升。

3高速公路土建工程成本管理策略

高速公路土建工程成本是指在土建工程施工过程中产生的各种花费，具体包括工作人工费用、生产材料、施工机械使用费用以及工程维护验收费用等。加上高速公路土建工程的建设周期较长，设计、招标、施工及验收等环节跨度大，并且在施工过程中还会产生一些额外的费用。因而，必须对高速公路土建工程进行全过程动态管理，才能够保证土建工程成本管理质量，提升施工企业的市场竞争力。成本管理系统组成如图2所示。

3.1做好决策阶段的成本管理

项目决策的质量与高速公路土建工程成本管理效果密切相关，若项目决策不科学，在进行高速公路土建工程施工时必然会产生失误，并产生不必要的成本浪费，增加维护成本，影响施工企业的经济效益。对此，为了避免因为项目决策失误而影响施工进度，增加高速公路土建成本，施工企业管理层应该安排专业管理人员组成土建工程成本管理小组，分析高速公路土建工程建设的必要性与可行性，调查市场动态，树立全局理念，对影响土建工程建设的因素进行深入研究与讨论，做好项目预算[3]。还要展开横向对比，将高速公路土建工程与同类项目的投资成本进行比较，保证项目决策的科学性与合理性。

3.2做好设计阶段的成本控制工作

高速公路土建工程设计方案是土建施工的基础，土建工程目标成本的计算要根据设计方案来进行计算和确定。因而，高速公路土建工程设计质量会直接影响高速公路土建工程的成本，若设计方案存在较多的不合理之处，不仅会制约后期的土建施工，延缓施工进度，而且会产生一些额外成本，增加施工成本。做好设计阶段的成本控制工作，保证高速公路土建工程设计方案的科学性与合理性的重要性不言而喻。为了做好设计阶段的成本控制工作，保证高速公路土建工程设计方案的科学性，相关工作人员应当广泛收集资料，尽可能收集同个时期、相同类型的高速公路土建资料，加强市场调研，编制项目投资估算报告，为设计人员设计高速公路土建方案提供科学的数据及信息。设计人员还要参考项目投资估算报告以及市场调查评估结果，优中选优，选择最佳的设计方案[4]。此外，设计人员要根据高速工程土建工程成本开展限额设计，在保证高速公路土建各个项目都符合国家标准和规范的基础上优化设计方案，明确每一环节和每一项目的限额内容，并将其分配到各个部门，由各个专业部门进行设计，尽量减少设计变更，保证高速公路土建工程估算成本控制在目标成本的范围之内。

3.3做好招投标阶段的成本控制工作

虽然相关部门出台及规定了相应的招标程序，但是因为高速公路土建工程的出资方较为多样，所以实际的高速公路土建工程招标程序是被经过灵活调整的。从根本目的上分析，无论是规范性的招标程序还是经过灵活调整后的招标程序都具有相同的目的：保证招标的公平性，选择报价最低和各项技术指标都能够达到国家标准及规范、经验丰富的施工企业，由该企业承担高速公路土建工程，保证高速公路土建工程获得良好的社会效益与经济效益。此外，在编制招标文件的过程中，工作人员要综合分析影响高速公路土建工程成本的因素，展开市场调研、监督方案设计，并且要多次检查和调整合同条款，保证招标文件的科学性以及合理性。高速公路土建工程施工企业要掌握市场规律，对相关的生产资料进行市场调研，并横向对比其他招标单位的报价情况，最终确定合理的招标参考价格，在保证土建工程质量的基础上控制高速公路土建成本，以获得更多的经济效益[5]。

3.4做好施工阶段的成本控制工作

施工阶段是整个高速公路土建工程施工中使用生产资料最多的环节，做好施工阶段的成本控制工作有利于提升高速公路土建工程成本管理水平，保证高速公路土建工程施工质量。施工企业要根据本单位的实际情况，建立健全企业内部成本及财务管理制度，制定相应细则，明确管理人员的权责，保证责任可以追踪到个人，提高项目成本控制与管理的效率。同时还要对土建施工中所用的花费进行检查与跟踪，保证每一笔资金都应用到了施工中，减少不必要的资金浪费，避免出现挪用资金的现象。此外，还要建立完善的施工现场管理制度，在高速公路土建工程施工过程中，严格按照制度进行管理，加强对现场签证和设计变更的管理，防止出现不合理变更，消除安全隐患，提高施工安全性，降低施工成本。

3.5做好竣工阶段的成本控制工作

高速公路土建工程成本管理工作难度大、系统性强，是一项长期性的工作，施工企业要想保证高速公路土建质量，降低土建成本，从而获得更多的经济效益，就必须对高速公路土建工程进行全过程的管理，进行动态成本控制，除了要做好项目决策、设计、招标及施工的成本控制，还应该重视竣工阶段的成本控制。工作人员要充分收集高速公路土建工程决策、设计、招标及施工阶段的各种资料，保证资料完整、数据准确，归类整理，形成完整科学的结算文件，并将竣工眼熟所产生的花费囊括在内，保证高速公路土建工程成本管理的科学性。

4结语

改革开放推动了我国经济的进步与发展，促进了社会主义市场经济体制的建立与完善，为交通运输业的发展创造了良好的环境。但也使得高速公路建设市场竞争更加激烈，甚至出现无序和恶性竞争，如何把握机遇并成为激烈的高速公路土建市场中的一匹“黑马”，实现经济效益与社会效益成为当前众多施工企业亟须解决的问题之一。对此，施工企业应统筹资源，做好土建工程成本管理工作，帮助施工企业提高市场竞争力。为了做好高速公路土建工程成本管理，需要贯彻先进的管理理念，建立健全完善的成本管理体系，对高速公路土建工程进行全过程动态管理，保证每一环节的成本管理质量，才能够激发市场活力，促进我国高速公路建设事业的可持续发展。

参考文献

[1]李春丽.高速公路土建工程成本管理的思考[J].江西建材，2019（6）：214-215.

[2]冯建敏.高速公路土建工程成本管理[J].江西建材，2017（13）：221-222.

[3]原山山.公路工程成本管理中偏差分析法的应用[J].工程建设与设计，2019（2）：238-239.

[4]王燕浩.山区高速公路土建工程项目施工管理探讨[J].科技创新与应用，2019（9）：184-185+188.

[5]罗勇.基于工程实例的公路土建工程造价控制对策分析[J].建筑知识：学术刊，2013（11）：273-273.

作者：李芝云 单位：中交第三公路工程局有限公司