谈铁路运输企业物资库存评价体系

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摘要：介绍了实施物资库存指标评价的必要性,确定评价工作思路和目标,建立评价主要指标体系,明确评价方法,并结合工作提出实施评价的具体措施。

关键词：铁路物资；库存；评价体系

2019年上海局集团公司继续深化“强基达标、提质增效”工作主题，确定“加快建设全路先进的现代运输企业，当好交通强国、铁路先行排头兵”的目标，提出由大局向强局转型发展新要求，推动集团公司高质量发展。本文围绕物资工作如何全面推进“对标找差、创优争先”，建立物资库存评价体系进行了深入思考，提出了物资库存管理评价指标、标准、工作目标和实施措施，旨在促进物资库存水平的提升。

1对物资库存进行评价的必要性

1.1是落实当好交通强国、铁路先行排头兵目标任务，实现物资供应保障能力提升的需要上海局集团公司提出“建设全路先进的现代运输企业，当好交通强国、铁路先行排头兵”的目标。当好排头兵，上海局有着多年发展积累的良好基础，目前资产总量、高铁里程、动车配属均居全路第一，完成运输总收入、旅客发送量、经营开发综合创效、基建投资额等主要任务指标，也为全路最高。在物资管理方面，上海局集团公司也有一些好的做法，连续多年在全路物资工作会议上推广交流。在看到成绩和优势的同时，也要清醒认识到自身的差距和短板。一是物资供应保障能力有待进一步提升。一直以来，传统铁路物资供应以需求为源头，物资部门围绕物资需求组织采购、仓储和供应，整体工作处于被动。随着铁路快速发展，大量先进技术装备投入使用，物资需求和消耗都发生了较大变化，与高质量发展对物资供应保障的要求还有一定差距。二是物资供应服务质量有待进一步提升。目前铁路物资仓库大多沿用领料制，现场需用物资时，需要派员到仓库领料，库存信息查询不便，增加了用料部门领用时间以及出现个别物资不能及时领用等现象。三是物资库存效益效率有待进一步提升。目前物资库存余额居高不下、周转缓慢、闲置物资比重较大，制约着库存管理水平的提升。

1.2是推动企业高质量发展、不断提升物资库存管理水平的需要2018年国全路物资工作会议上提出近期和中长期发展目标，明确今后一个阶段物资管理工作目标。上海局集团公司实现高质量发展，运输经营要求的变化，需要物资管理工作从传统供应保障型向经营管理型转变，在保障物资高质量供应的同时，要在经营管理中发挥更大的作用。

1.3是物资系统降本增效、努力完成年度经营目标的需要近年来，国铁集团加大物资库存管控力度，下达年度物资库存控制目标。上海局集团公司已连续3年消化库存物资，在需求不断增长的基础上，实现物资库存余额的下降。面对新形势，不能仅通过简单的行政手段控制库存，还必须通过建立指标评价体系，激发库存管理单位内在活力，实现年度物资库存控制目标，促进物资库存管理水平提升。

2评价思路和工作目标

2.1评价思路瞄准物资库存管理高质量发展目标，建立上海局集团公司物资库存管理的关键指标体系，通过对标找差，确定对标全路和上海局集团公司内的先进水平，明确库存指标具体奋斗目标以及实现途径。

2.2通过评价达到的目标2.2.1建立指标体系。按照可量化、可评价、可考核的思路，围绕库存总额、库存周转、闲置物资结构，分集团公司、站段，突出关键性、引导性指标，全面梳理库存管理指标，做到全面覆盖、上下衔接。2.2.2建立评价标准。对每一项指标都坚持实事求是、脚踏实地，既分析往年实绩，又看发展变化趋势，对标国内、路内、集团公司内最好水平，结合实际，确定相应指标分值，让集团公司、站段层级都能够通过对比，看到自身差距。2.2.3建立考评体系。坚持定量为主、定性为辅，运用数理统计方法，对集团公司、站段层级库存管理对标找差、创优争先情况进行逐项计算，并将计算的结果与既有的物资管理先进单位、标准化建设等评价考核工作有机结合，健全完善库存管理评价机制。

3物资库存指标评价体系

3.1物资库存指标库存管理得如何，库存控制是否达到了目标，需要用一定的指标来衡量。物资库存指标涉及内容很多。从物资库存本身属性来说，是为了保障铁路运输生产所需物资供应保障，也就是通俗讲的“保供”；从为铁路运输安全提供质量可靠物资的要求来说就是“保安全”；从加强经营管理，提高效益角度，要有经济性来说就是“降成本”；从集团公司内部分工协作来看，物资部门服务运输生产，也就是体现“服务”。从物资库存的“保供”“保安全”“降成本”“服务”的属性来说，都很必要，也都可以由一些指标具体体现。由于近年来物资供应保障能力的提升、配件质量安全控制措施以及物资供应服务保障能力的不断提升，这些目标方面的指标都非常接近。考虑到库存指标的简单和可操作性，为使物资库存评价简单易行，我们重点选取把“保供”“保安全”“服务”和完成集团公司下达库存具体指标作为否决项，凡发生经集团公司认定的因库存管理原因影响“保供”“保安全”“服务”的事件以及未完成集团公司下达物资库存指标的，库存评价为不及格。体现物资库存经济性的指标，作为主评价指标。物资库存经济性的指标既有仓储设施、设备本身的经济指标，也有仓储物资的经济指标。仓储设施、设备主要受建设情况、以及后续单位生产变化情况，其本身利用情况与库存管理水平不直接相关，为此重点选取库存周转率、延展公里库存额、机辆配件库存资产比、闲置物资率来反映库存管理水平的指标。评分标准：各指标单项得分按照排名第一的100分计算，集团公司均值为80分，各站段单项得分依据指标计算数值进行相应折算。3.1.1库存周转率。库存周转率是在某一时间段内库存货物的周转次数。是反映库存周转快慢程度的指标。周转率越大表明越好。在物料保质期及资金允许的条件下，可以适当增加其库存控制目标天数，以保证合理的库存。反之，则可以适当减少其库存控制目标天数。计算公式：库存周转率=物资消耗总额/平均库存余额平均库存余额=（期初库存余额+期末库存余额）/2评分标准：排名第一的数值A对应满分100分，集团公司均值B对应80分。指标评分=100-(A-本单位指标数值)*单位系数，其中：单位系数=20/（A-B）。3.1.2延展公里库存额。延展公里库存额是在某一时点单位延展公里库存额。是反映铁路固定设施站段单位延展公里库存水平高低的指标。计算公式：延展公里库存额=期末库存余额÷管内延展公里其中：期末库存余额指铁路物资目录中6类通信信号器材、7类线路设备及配件、8类接触网设备及零件期末库存余额。评分标准：排名第一的数值A（最小值）对应满分100分，集团公司均值B对应80分。指标评分=100-(本单位指标数值-A)×单位系数，其中，单位系数=20/（B-A）。考核范围为铁路物资目录中6、7、8大类物资。3.1.3机辆配件库存资产比。机辆配件库存资产比是在某一时点单位机车车辆库固定资产原值库存额。是反映铁路机车车辆设备原值单位库存水平高低的指标。计算公式：机辆配件库存资产比=期末库存余额/机车车辆期末固定资产原值其中，期末库存余额指9类机车车辆及配件库存余额。评分标准：排名第一的数值A（最小值）对应满分100分，集团公司均值B对应80分。指标评分=100-（本单位指标数值-A）×单位系数，其中：单位系数=20/（B-A）。考核范围为9类物资。3.1.4闲置物资率。闲置物资率是指在某一时点闲置物资金额和占全部库存金额的比重。闲置物资是指两年以上无动态或未使用，以及不足两年但因技术条件发生变化等原因，使本单位不能继续使用的物资。计算公式：闲置物资率=闲置物资金额÷期末库存余额×100%评分标准：指标评分=100-指标数值×100。

3.2物资库存评价运营物资库存评价遵循科学合理、客观公正的原则，坚持全面评价与重点突出相结合，定量评价与定性评价相结合，目标导向与问题导向相结合，健全完善评价指标体系，引导站段不断提升库存管理水平，促进物资管理高质量发展。物资库存评价按评价周期分为季度评价和年度评价。季度评价为过程监控评价，仅对单项指标进行评分；年度评价为综合评价，在对单项指标评分的基础上，进行综合评分和排名。年度综合评价结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等级。90分（含）以上为优秀，80分（含）~90分为良好，60分（含）~80分为合格，60分以下为不合格。集团公司各站段，由于专业、设备配属、修程等影响库存指标的因素不同，不能把库存指标简单对比，为此要建立“横向可比、纵向提高”的评价体系，需要按专业等因素分组，并剔除不可控的外部因素。3.2.1指标权重。库存周转率作为库存管理核心指标，权重60%计算。闲置物资率作为库存结构主要指标，权重按20%计算。延展公里库存额、机辆配件库存资产比作为体现单位资产占用指标按20%计算，没有这项指标的其他站段按照本项集团公司平均值。3.2.2评价分组。考虑各专业特点，评价分为机务、车辆、工务、电务、供电和其他组。3.2.3调整因素。考虑到设备配属、配件调剂以及修程修制变化等外部因素对站段库存指标的影响，在当年评价中予以剔除。站段单项指标达到全路前三名的项目，该项目满分。

4对策措施

建立并实施物资库存指标评价体系，是物资部门落实“强基达标、提质增效”工作主题，实施集团公司“对标找差、创优争先”工作，建立高质量发展指标体系，促进集团公司物资库存管理水平不断提升的有效方法。

4.1开展物资库存管理评价根据评价指标体系和评价方法，组织开展库存管理评价，作为集团公司物资管理综合评比和绩效评价的重要内容，并在评价过程中不断完善库存指标和评价方法，建立通过指标评价管库的新体系。

4.2牢固树立精益生产管理理念根据铁路运输生产对物资工作的需求，积极探索物资供应与生产节拍的深度融合，实施准时化供应。探索实施以准时供应为主导的物资供应新模式，最大限度减少库存年物资仓库中的保管时间。

4.3实施库存管理模式创新根据铁路发展要求，借鉴现代物资库存管理理论，实施库存管理模式创新。根据国铁集团与中车公司的战略合作精神，充分发挥上海动车、大功率机车配件中心作用，提高供应商管理库存效益。探索机车柴油等大宗物资实施供应商管理库存的可行性。总结线上料跨段联合储备经验，实施线上料跨局联合储备以及罕用配件储备信息共享。探索实施供应商寄售等物资供应储备新模式。

4.4创新采购模式加大物资集中采购力度，坚持公开采购，努力降低物资采购成本。实施探索季节性、通用性等物资的直采直供，实施“零库存”。通用物资不断总结电商采购经验，合理确定电商采购范围，在“京东”“苏宁”双电商竞争格局下，引入竞争，增加电商采购的竞争性，提高电商采购效益。对季节性物资以及消耗差异较大的物资，实施框架协议采购，提前锁定采购价格，后续按需组织供应。既避免临时采购导致价格上涨，又避免因消耗不确定导致库存积压。

4.5不断优化物资库存结构严格预算管理，坚决杜绝无预算、超预算采购，坚持“先库存、再调剂、后采购”，把住采购源头，大力压缩闲置物资增长。加大对闲置物资处置力度，减少闲置物资，避免库存物资闲置带来的报废、贬值风险以及降低保管保养和资金占用成本。

作者：管道安 单位：中国铁路上海局集团有限公司物资部