铁路危险货物运输事故应急处置思考

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摘要：铁路危险货物在运输过程中，可能因为生产环境、作业过程等因素，造成危险货物火灾、爆炸、泄漏、中毒、环境污染、被盗、丢失等事故及其他行车事故、险情等突发事件，必须迅速采取措施进行处置，避免造成扩大升级。

关键词：危险货物；运输；事故处置；铁路

1铁路危险货物运输事故处置原则

1.1以人为本、安全第一

以“先救人”为原则，第一时间营救受困人员，治疗和救治受伤人员，采取撤离、疏散等措施，保护受灾区域内人员；在了解危险化学品的性质、事故危害区域及危害程度、安全防护要求和施救要求的基础上，开展施救工作，确保人员安全。

1.2统一指挥、分级负责

按照统一指挥、分级管理、逐级负责的原则，由铁路局集团公司各部门、单位分别按照各自管理职责，负责辖区内危险货物运输事故的应急处置和救援工作；铁路局集团公司组织协调支援、预警，并依靠专家提高决策水平，采取先进的应急处置手段，增强救援水平，最大限度减少人员伤亡和财产损失，有效降低环境污染和对公共安全的影响。

1.3分级管理

根据铁路危险货物运输事故性质，可控性、严重程度和影响范围等因素，危险货物运输事故应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ级，分别为国务院或国务院授权部门、国铁集团、集团公司、站段或所属企业响应；上级单位启动预案时，按照分级响应的原则，下级单位应同步启动应急预案；突发事件应急处置需求超过本级处置能力时，第一时间报请上级单位，按照对应等级启动应急响应。

1.4联网管理

铁路局集团公司及各单位应建立危险货物运输事故应急施救网络，梳理统计辖区内危险货物发运单位、危险化学品生产企业、安全监督管理部门和有关方面专家，全面掌握设备设施、网络分布和联络方式，并纳入《铁路危险货物运输事故应急预案》。

1.5共同参与

根据事故情况，铁路局集团公司及各单位应请求事发地人民政府、公安、消防、环保、卫生、安全生产监督等部门，在伤员救治、救灾物资保障、治安秩序维护、抢险恢复方面给予相应支持，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境污染。

2铁路危险货物运输事故预防

铁路局集团公司及所属单位要严格执行规章制度、作业标准，加强铁路危险货物运输安全管理，持续提高对安全隐患问题信息的收集、分析、研判工作质量，对安全隐患、重大危险源，及时采取安全防范措施，动态安全预警，防止事故发生。

2.1健全应急预案

结合铁路危险货物运输的发展变化趋势，制定应急处置流程，完善应急预案，构建施救信息网络，动态补充完善有关制度、标准。对办理站应急预案应细化到所办理的危险货物具体品名的理化性质、危险特性、急救措施、防护方法、泄漏应急处理方法；在同一区域内的货运中心、车务站段和同一站区内的车站、货运部门，应加强工作联系，互通制定铁路危险货物运输事故应急预案，突出联劳协作，保证在货物线、站场内发生危险货物运输突发事件时的应急处置机制健全，组织、指挥、协调顺畅。站段、货运和所属物流企业等主要作业岗点要设置明确清晰的应急处置程序图。

2.2畅通信息渠道

及时更新完善应急施救信息网络，将辖区内危险货物发货人、收货人等危货运输单位、厂矿企业、化工生产厂家、铁路及地方政府应急、消防、医院、环保等应急救援专业机构部门的联络办法纳入应急施救网络。加强路企联动机制，铁路各级有关部门应当加强与地方政府主管部门、消防、环保、卫生防疫等部门和危险货物运输单位、发收货人、地方化工企业专业救援队伍、专家等应急救援组织组的协调、沟通和日常联系，协调开展救援工作，确保应急有备，不断提高对事故的应急处置、救援能力。

2.3确保设备质量

按照铁路危险货物办理站、专用线货运安全设备设施技术条件相关规定，对各危险货物运输单位、办理站、货检站，在危险货物运输作业站点，配置配齐危险货物检测、应急救援、安全防护等器材、设备、备品，固定存放于便于取用的位置。要健全使用、管理和日常维护制度，定期检查使用质量状态，发现问题及时上报、更新，保证器材状态完好，可用、能用、会用。加强危货运输事故应急预案、危化品应急处置措施以及加强应急救援器材、安全防护用品设备的操作使用方法学习培训，提高应急处置知识技能和器械运用操作能力。

2.4用好信息平台

各站段要加大检查、盯控力度，各车站及危险货物办理站要加强危险货物运输安全管理，充分发挥车辆追踪管理和监控系统作用，对危险货物车辆运行情况每日动态监控预警，准确掌握停留状况，对装卸后车辆及时将相关信息录入系统，对超时报警车辆及时组织取送和挂运，对危及运输安全的问题，早发现、早报告、早处置。

3铁路危险货物运输应急培训

铁路局集团公司、各站段、所属物流企业应定期开展专项演练，围绕危险货物运输事故应急处置、应急救援器材使用、安全防护等器材操作等内容，开展补强培训，提升应急处置能力。

3.1健全规章制度

不断完善应急演练方案，制定总结评估制度，留存演练记录、影视（图片、视频等）等资料；建立典型案例和应急演练总结报送制度，在各单位启动应急预案或应急演练结束后，对演练活动和应急预案进行总结分析优缺点，进一步完善应急预案；联合站区单位、危险货物发、收货单位、公安、消防、医疗、环保等部门组织开展应急演练，纳入本单位年度、月度职教培训计划予以落实。

3.2开展应急演练

针对危险货物运输可能发生的事故及特点，由货运部门、车务站段定期组织开展演练。在危险货物装卸线、存储场所，由货运部门牵头组织开展危险货物突发事件应急处置演练；在车站站场内，由车务站段牵头组织开展危险货物运输突发事件应急处置演练，站区内其他系统单位部门密切配合，按照分工落实演练职责，有效提升各单位应急处置能力。

3.3抓好演练评估

铁路局集团公司、各站段、所属物流企业应加强对应急工作培训、应急演练活动开展情况进行检查评估，认真归纳总结并及时修订应急培训、预案、处置措施和应急救援信息网络中存在的问题，增强应急培训的实用性和针对性，提高应急预案和处置流程的可操作性。

3.4做好奖惩激励

对预案制定、演练培训、设备保养等工作中，以及在应急救援处置工作中的先进单位和职工，根据国家和铁路有关规定予以表彰和奖励；对玩忽职守、严重失职的责任人，根据国家有关法律法规予以严肃问责，对构成犯罪的人员，依法追究刑事责任。

4铁路危险货物运输事故处置

4.1成立组织机构

铁路局集团公司应成立危险货物运输事故应急领导小组（以下简称应急领导小组），在管辖范围内发生事故时，由应急领导小组统一指挥，组织协调相关部门，积极采取处置措施；由运输、调度、机务、车辆、工务、电务、供电、物资等部门，以及铁路公安局、驻铁路局军代室组成现场指挥、应急处置、安全警戒、救治医疗、后勤保障、环境监测等应急工作组，迅速开展应急救援工作。

4.2启动应急响应

接到危险货物运输事故或险情等突发事件的报告后，铁路局集团公司相关部门应立即向应急处置指导组报告，由应急领导小组视事故或险情等突发事件的影响程度和范围，决定是否启动应急响应。应急响应应以《铁路突发事件应急预案启动命令》形式，并抄送铁路局集团公司应急办和领导小组成员单位。应急预案启动后，领导小组各成员单位负责人应迅速前往救援指挥中心，开展应急指挥；各成员单位应组织本系统人员立即赶赴现场，按照分工开展应急处置工作。

4.3现场救援处置

4.3.1现场指挥根据危险货物列车和货场火灾，运输过程中隧道、桥梁火灾，气体类危险货物泄漏，危险货物爆炸、泄漏、辐射、污染等情况，视等级和实际需要，由应急领导小组统一指挥，集结人员、设备、机械和药品等，立即开展现场处置。由于危险货物特殊性，应及时通知地方政府有关部门，组织专业力量进行救援。在现场指挥组未到达事故现场之前，由事发地所在站段、所属物流企业启动应急预案，并按站区应急工作职责分工，开展救援、处置工作。

4.3.2现场救援

（1）先期处置。发生危险货物运输事故后，事发地站段、所属物流企业主要领导快速到达现场，按站区应急工作职责分工负责统一组织协调应急处置工作，充分了解事故货物品名、理化性质、施救禁忌及方法，事故情势、发生持续时间，事故地周边状况，做好事故发生地点风向及周边易燃、有毒气体检测，拟定先期处置方案。根据事故情况，事发地站段、所属物流企业应急领导小组要尽快建立与事发地人民政府、消防、环保等部门和危险货物发、收货人等危险货物运输单位、化工生产企业的热线联系。在及时报告事故情况的同时，组织开展现场伤员救治移送、隔离防护、人员撤离至上风向安全地点等先期处置；根据需要立即采取电网停电、禁火、封闭线路和将事故车辆调动到易于处置地点（符合车辆调动安全条件）且在无网区等措施；在危险货物发生泄漏、火灾等事故初期，组织危险货物押运人做好安全防护，采取封堵等先期处置措施，争取防止事故蔓延扩大。（2）现场处置。现场处置组积极协调配合地方人民政府、公安、消防、环保、卫生、武警部队等部门，开展事故现场处置工作（必要时请求专家支持）。应急救援人员要严格按设备、设施操作规程执行，必须有针对性地做好施救人员安全防护。对事故现场伤员立即采取紧急抢救措施并迅速送往医院救治；根据危险货物性质，按照《铁路危险货物品名表》《铁路危险货物运输管理规则》中关于危险货物撒漏、泄漏的处理方法，对事故现场进行处置；发生火灾、爆炸的，按公安、消防部门规定的消防方法处理。在事发地县级及以上人民政府的统一领导下，制定事故灾害现场周边的居民群众的疏散撤离方式、组织程序（必要时，联系确定群众疏散撤离的范围、路线、紧急避难场所等）。货运、车辆部门对危险货物事故车辆现场进行拍照，分别确认施救后货物装载状态、车辆技术状态是否符合继运条件。（3）警戒隔离。警戒保卫组根据事故现场情况，设置警戒隔离区域，做好现场安全保卫、治安管理、交通疏导和组织疏散撤离等，保护危险区域内的人员安全。警戒区域内杜绝一切火源，严格控制进出人员及车辆，维护社会治安秩序，对肇事者及事故嫌疑人员及时采取监控措施，防止逃逸。（4）医疗救护。发生事故时，现场人员要在第一时间展开自救，并立即向当地人民政府、附近医疗机构和120急救中心求助，最大限度减少人员伤亡。（5）环境监测。事故发生后，在进行事故处置的同时，应急领导小组要及时报告当地政府，环境监测组协助环保部门进行应急监测，配合当地政府做好环保应急处置，为事故处理采取措施提供监测数据，避免事故危害扩大升级。

5结语

综上所述，铁路危险货物运输事故处理完毕，应以《铁路突发事件应急响应结束通知》形式宣布，同时，将结束通知抄送危险货物运输应急领导小组成员单位。应急领导小组应对突发事件预防预警、信息报告、现场处置、资源调动、部门配合、事故损失、处置结果和存在问题等进行评估，逐项采取针对性措施加以补强。

参考文献：

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作者：罗永刚 单位：中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司