铁路运输预算管理存在的问题及对策
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摘要：近年来，我国社会经济获得了高速发展，市场经济也在不断的发展中，由此便极大的推动了铁路运输企业的深化改革。随着全球经济一体化进程的不断加快，相应的便提高了铁路运输企业在管理方面的要求，为此全面预算管理方法相继被众多企业引入到经营管理当中，这有助于促进企业财务管理水平的有效提高。但是，在现阶段的实际全面预算管理工作过程中，铁路运输企业不可避免的存在着这样或者那样的问题，对企业的正常运转造成了不小的影响。因此，强化对铁路运输企业全面预算管理实行的问题及对策的研究势在必行。
关键词：铁路运输企业；全面预算管理；问题；对策
一、铁路运输企业实行全面预算管理的重要意义
1．铁路运输企业基础工作的强化全面预算管理的顺利开展在一定程度上与企业基础工作有很大的关系。全面预算管理在铁路运输企业中的执行离不开各部门所提供的强大数据支持，为此需要其将基础工作全面做好，通过全面预算管理的执行，做好相关的部署和规划工作，实现对管理程序与各项规章制度的管理，基础工作的各个漏洞也能够在一定程度上获得有效弥补，最终能够全面有序的开展基础工作，并实现质的飞跃。2．能够更好的顺应市场经济的科学发展通过分析和规划企业预期的生产经营活动，有助于实现相应全面预算管理工作的全面执行，能够实现对铁路运输企业各项资源的科学合理配置。企业进行经营的目标主要体现在自身价值的提升与经济效益最大化的实现，为此铁路运输企业要想在日益激烈的市场竞争中，促进自身竞争力的显著提升，就必须以市场为导向，充分的分析和科学的预测市场环境，全方位的做好铁路运输企业各方面的预算管理工作，对整个过程进行科学的监管，更好的适应市场发展的需求，极大的促进铁路运输企业市场竞争力的有效提升。3．促进企业经营管理业绩的显著有效提升全面预算体系的科学合理制定，不仅是企业进行经营管理的重要起点，并且还是控制日常经营活动的重要依据。全面预算管理在铁路运输企业中的推行，有助于将各部门在经营方面的目标和职责一一落实下来，能够在预算管理的基础上保证各部门对自身的职责进行严格的执行，企业的总体经营目标也能够得到全面有效的实现。因此，全面预算管理在铁路运输企业中的执行，将有助于促进企业经营管理业绩的全面提升，企业的经济效益也因此获得显著提高。
二、铁路运输企业全面预算管理实行的问题
1．不够完善的全面预算管理制度铁路运输企业现阶段的全面预算管理仍然借助预算金额和管理权限来对预算进行简单的划分，严重脱离生产经营和预算管理的目标，过于死板的对预算进行编制，再加上相对比较狭窄的预算管理涵盖范围，导致不能全面的包含企业进行日常运营的各个方面，因此企业在有效利用和配置现有资源方面的难度便有所增加，造成实际工作和预算工作之间的差异过大，不能将全面预算管理的作用充分的发挥出来。2．不够科学的预算编制铁路运输企业通常会采用水平法来进行预算的编制，即以去年预算的执行情况和相关政策为依据来实现对本年预算情况的科学编制，这种方法的科学性比较缺失且编制的具体原因很难说清，进而在实施预算的过程中很难保证让每个部门都心服口服，特别是当今年具备良好运输生产经营形势的条件下，各项任务大都可以超额完成，相应的便增加了下一年的生产经营压力。在成本预算的基础上，编制若还是以上年的情况为依据，则今年不花明年会更少的思维便会形成，以此各个部门很难养成对成本进行主动节约的好习惯，长时间下去，极易会导致浪费资源和控制成本困难的情况出现。3．较大的预算随意性预算管理的关键便是“预”，在实际执行过程中受特殊情况的影响存在一定的偏差也在所难免，然而针对当下情况而言，我国铁路运输企业在实际预算管理工作中并不能严格的执行预算管理，不够精确的预算编制，导致实际执行过程中预算与实际业务相比所存在的偏差相对较大，而对预算情况进行随意调整的情况经常发生。但是，预算调整过多将会造成预算管理威信力的显著降低，致使员工不能积极有效的参与到预算管理当中，时间一长，全面预算管理便犹如一句空话，在员工不认可和不支持的情况下，很难对工作人员的行为和各项经济业务起到一种良好的约束作用。4．有效考核和激励机制的缺乏落实不到位的考核和激励措施在很大程度上是导致铁路运输企业预算执行效果不佳的重要原因。在现阶段的诸多铁路运输企业在全面预算管理执行的过程中，并没有将预算执行的具体责任完整的落实到个人，以此造成在考核和奖惩措施执行过程中，如果存在不达标的考核结果，则会出现被考核方互相推卸责任、回避自身因素、对客观因素和限制条件特别强调的不良情况，邀功请赏的现象普遍存在，进而考核方会将个人情感方面的因素掺杂到考核当中，时间一长势必严重打击各个部门预算执行的积极性，最终导致形式化的预算考核工作，无法有效的促进奖惩机制的顺利开展。
1．全面预算管理制度的建立与健全一方面，铁路运输企业需要强化对全面预算管理重要作用的科学认识，明确认识到其所涵盖的范围十分广泛，在内部将全面预算管理的良好氛围建立起来，给予全体员工以鼓励，确保其能够充分的参与全面预算管理，预算管理的工作也能够积极的进行配合。另一方面，铁路运输企业在对预算方案进行编制的过程中需要紧密结合预算管理和生产经营，在预算管理中将各部门及其工作人员都能够规划进来，对企业的资源进行合理的调度与利用。另外，铁路运输企业需要强化对自身特殊运营的认识，在对预算进行科学编制的过程中，以企业瞬息万变的特点为依据将相应的调整方案科学的制定出来，确保全面预算管理能够不出任何差错，做好企业全局调控的各项工作。2．促进预算指标科学性的显著提高铁路运输企业要对现有的预算编制方法与手段进行积极的改进，以此来促进预算科学性与准确性的显著增强。一方面，从企业内部各部门出发，将相关的数据和基础数据调取出来，以此实现对预算编制基础性工作的强化，也能够为清晰且准确的数据提供重要的保障。另一方面，在对预算进行编制时要严格按照从下到上的顺序，各部门需要以自身需求为依据先完成本部门预算的编制，之后上级部门需要严格的审批和核实预算编制的具体情况，以此有助于实现对完整预算资料的科学整合。此外，铁路运输企业需要从成本和收入方面出发，对市场进行科学的分析与调查，并且能够以市场情况为依据将预期的收益制定出来，在此基础上以企业各项工资费用为依据将企业各方面的运营成本准确的计算出来，将开支最大限度节省下来的预算点的寻找，对各部门进行积极的鼓励，鼓励其通过对成本的不断节约和资源浪费的减少，促进收入的不断增加。3．预算管理严肃性的维护预算管理的严肃性主要是指一旦完成对预算的编制，便不能进行随意的更改。铁路运输企业在严格执行预算工作的过程中，需要在预算标准下严格执行，以此预算以外的费用便能够得到有效的减少，执行过程中的所出现的偏差也能够得到有效降低，还能够实现对预算核心地位的科学维护。若发生特殊情况，则责任人需要将此情况详细的上报给上级领导部门，科学的调整预算方案，本级部门不得对预算方案进行随意调整，保证预算管理可约束性，促进全面预算管理威信力的不断提升，全体员工也能够全面认可和支持预算管理，将其本身所具备的效用最大限度的发挥出来，将更多更有利的价值与利润空间创造出来。4．预算考核激励机制的严格落实将预算执行的责任严格的落实到个人，在制定预算考核机制的同时将与之对应的奖惩制度一并确定下来，在此基础上给予完成标准预算的各部门以及个人一定的奖励，处罚那些不能严格执行预算管理的部门和个人，将工作人员的积极性最大限度的激发出来，确保其能够以更加饱满的热情、全身心的投入到全面预算管理当中。
四、结束语
作为保障铁路运输工作顺利进行的一项重要基础措施，全面预算管理有助于企业目标的实现。针对现阶段执行过程中存在的各种问题，需要铁路运输企业制定一系列行之有效的措施予以解决，实现企业的可持续发展。
参考文献：
［1］刘虹．浅谈铁路运输企业全面预算管理中存在的问题及对策［J］．现代经济信息，2013，（01）．
［2］李宏英．铁路运输企业全面预算管理存在的问题及解决措施分析［J］．现代经济信息，2015，（09).
作者:胡成英 单位:沈阳铁路局财务处