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“机遇”是指“机会、有利的境遇”,“依附”是指“依赖、附着,从属”。机遇依附是指对社会发展的有利境遇和机会的依赖和附着,是指事物依赖并附伴社会发展的有利境遇的发展行为。在当前我国全方位的社会转型过程中,由于社会发展的需要,某些政策、经济、文化因素必然会表现为优先发展或突前发展,而发现和利用这些因素就成为我国农村体育文化机遇依附的前提条件。机遇依附是客观存在的,从表面来看,宏观的经济、政治、文化因素与农村体育文化并不具有直接对应的联系。就本质而言,这些机遇因素与农村体育文化却相互促进、相互嵌合,但往往这种必然联系表现为隐性存在,需要人们通过主观意志去认识、发掘。因此,挖掘机遇因素,加强与农村体育文化之间的相互联系,健全机遇依附的路径机制是我国农村体育文化健康发展的客观要求。我国农村体育文化的机遇依附是中国农村体育健康发展所依赖的政治、经济、文化、社会因素。我国农村体育文化获得突前发展的机会,主要表现为国家动员政策、财政、投资、人力等重要社会资源向其目标领域的支持和倾斜,从而促使各种机遇因素与农村体育文化的互动发展。机遇依附的实现表现为发现机遇因素、建立机遇联系和促进机遇发展等三个方面。
二、当前我国农村体育文化机遇依附的主要类型
(一)对“以经济建设为中心”的机遇依附
“以经济建设为中心”是党的十三大确立的实现我国社会主义初级阶段发展任务的核心思想,并依据国内国外形势提出了相应的发展阶段和阶段目标。按照社会主义初级阶段的三步走战略,与此相对应的我国农村体育文化发展的三个战略阶段也将随之依附(表1)。目前,以“以经济建设为中心”为契机的农村体育研究相对滞后,起初只是初步确立了经济收入与体育锻炼的基础作用,后又以“经济发达地区”与“经济落后地区”的农村体育比较研究为重点,但如何运用“以经济建设为中心”这一历史契机的研究并不多见。
(二)“教育优先发展”的机遇依附
人才问题是社会发展的关键问题,“尊重知识,尊重人才”也成为一个国家可持续发展的重要动力。从人才来源来看,教育是人才成长的摇篮和土壤,要培养高素质的人才必须先发展教育。20世纪80年代,国家就将教育问题确定为国家发展的重点发展战略,党的第十三、十四次全国代表大会强调“将教育问题放在首要位置”和“将教育摆在优先发展的战略地位”。在国家教育发展规划指引下,国家在教育领域投入了巨额财政,2000、2004、2008年中国教育经费分别达到了2531亿元、3849亿元、7243亿元。在此经济政策的强力支撑下,我国的教育制度和教育规模取得了突破性、爆发式的发展,21世纪以来,又将扩大教育规模和提高教育质量并重提到重要的发展日程上来。“教育优先发展”是非均衡发展战略在我国社会发展过程中的重要实践,教育的发展并非仅仅局限于教育本身,在教育系统内外都形成了相互促进的动力机制。“教育优先发展”对我国农村体育文化来讲无疑是一个难得的历史发展机遇。国家体育总局作为我国农村体育的行政主体部门,也抓住“教育优先发展”的机遇,大力发展教育对体育文化的影响和辐射作用,在2002年颁布的《农村体育暂行规定》中提出了学校体育教师和场地设施等资源为农村体育服务的指导思想,并于2006年与教育部共同相关文件,实行全国学校体育场馆向社会开放的试点。由此,农民基本文化权益得到更好落实,农村人人享有接受良好教育的机会。
(三)“社会主义新农村建设”的机遇依附
党的历届政府都将农村、农业、农民的“三农”问题作为首要问题,这在一定程度上说明了“建设社会主义新农村”的重要性。“建设社会主义新农村”的内容覆盖了农村的政治、经济、文化以及社会事业等多个领域。农村体育文化对“建设社会主义新农村”的机遇依附是一个必然而且必须的发展过程。国家十一五发展规划中明确提出了建设社会主义新农村和发展农村文化事业的具体内容,国家政府部门也对农村体育文化的发展进行了系统的引导性规划。21世纪的前十年,国家体育总局连续了《农村体育工作暂行规定》《关于实施农民体育健身工程的意见》等政府文件,将农民体育健身工程作为一项重要的体育任务。自2006年农民体育健身工程启动以来,此举已取得了良好的社会影响和政策辐射。
三、我国农村体育文化机遇依附的路径优化
(一)确立我国农村体育文化机遇依附的路径系统
只有将我国农村体育文化的机遇依附路径作为一个系统进行研究,分析各个路径对我国农村体育文化发展的促进作用以及彼此间的协同关系,才能科学、合理地选择各个路径中的影响要素,并最大限度地减少因为消极因素带来的效能损耗。从19世纪40年代至今,我国的现代化进程已有170余年的历史,而我国农村体育文化起源则是20世纪30年代的事情,它是我国现代化发展到一定阶段的产物。我国农村体育文化具有自身发展所依赖的系统环境,并在长期的发展中形成了独特的个性,将各种机遇因素机械地纳入我国农村体育文化领域,容易引进“水土不服”,这些外部机遇只有在农村体育文化内部遇到“合适的环境”才能够生存下来并发挥作用。因此,必须根据我国农村体育文化的实际情况,理性运用各种机遇因素所提供的机遇条件,构建我国农村体育文化发展的依附路径。以“以经济建设为中心”“教育优先发展”“社会主义新农村建设”作为三线主线,建立相互间的协同联系,并在理论上充分挖掘各个路径独立的系统结构,让各个要素的二级子因子能积极地影响我国农村体育文化的发展。
(二)建立机遇因素与农村体育文化之间的联系
农村体育文化与以经济建设为中心、教育优先发展以及社会主义新农村建设等各种机遇因素共同构成了我国社会主义现代化建设的内容,它们的量变最终导致我国社会主义现代化建设的质变,我国社会主义现代化建设的质变又进一步促进了我国农村体育文化与各种机遇因素量的增长。就内部关系而言,主要表现为我国农村体育文化与社会主义新农村建设的关系,从内容、目标和任务来看,社会主义新农村建设应当包含我国农村体育文化,它们之间属于整体与部分的关系。因此,依据社会主义新农村建设的内容、目标与任务,制定、修正我国农村体育文化的内容、目标与任务,是建立、维持我国农村体育文化与我国“社会主义新农村建设”等各种内生型机遇因素之间内部关系的基础。就外部关系而言,我国农村体育文化与“以经济建设为中心”演化出的GDP、小城镇发展、“教育优先发展”之间的关系属于外部关系,通常在形式上表现为互利关系。GDP增长、小城镇发展和教育的优先发展也有利于我国农村体育文化发展,反之,我国农村体育文化的发展可以促进GDP的增长、小城镇的发展和教育的发展。而且,它们之间的这种外部关系的存在和发展是有条件的互利关系,某一方的退出会导致这种关系的结束。
(三)健全我国农村体育文化机遇依附的路径机制
研究具有内部关系的各种机遇因素的历史任务与发展目标,是我国农村体育文化发展的目标任务。《国民经济与社会发展“十一五”规划纲要》提出了“推进农民体育健身工程”,足以表明农村体育文化属于社会主义新农村建设的内容,而在社会主义新农村建设的发展目标与任务中并未进一步明确农村体育文化的发展目标。在共同的历史任务与发展目标前提下,制定我国农村体育文化的发展规划,并确立与之相对应的发展阶段。以我国社会主义新农村建设的发展目标与任务为参照,确立农村体育文化的发展目标,保持二者一致或共同的发展目标与任务。我国农村体育文化的目标与任务可简单表述为,到2020年,农村体育体制更加健全、农村体育基层组织建设进一步完善与农村公共体育服务明显改善。我国农村体育文化发展规划可以分为三个阶段,以2006-2010年,即“十一五”发展规划作为第一阶段(本阶段任务已经完成);以2011-2015年,即“十二五”发展规划作为第二阶段;以2016-2020年,即“十三五”发展规划作为第三阶段。建立我国农村体育文化与依附环境间彼此嵌合的互利关系。某些外部机遇因素的突前发展,直接目标可以促进、加快特定领域的发展。比如:“以经济建设为中心”是我国20世纪80年代初期提出,且至今仍然坚持的发展战略,其直接目标在于加快和促进我国GDP增长、提高我国的工业化和城市化水平,最终目标为完成第一次现代化;“以经济建设为中心”的直接目标则是GDP增长与小城镇发展,小城镇发展的直接目标就是通过发展小城镇,推进我国城市化发展水平;“教育优先发展”的直接目标应该是发展科学技术与培养人才,而最终目标是为我国社会主义现代化建设服务。
对于农村体育文化而言,了解外部各种机遇因素的发展目标不是目的,最终目的在于与各种外部机遇因素建立互利关系,促进我国农村体育文化的发展。换句话说,外部各种机遇因素的突破性发展能够促进农村体育文化,而农村体育文化也有利于外部各种机遇因素发展目标的实现。比如:“以经济建设为中心”能够推动我国农村体育文化,而农村体育文化的推进与发展也应有利于GDP增长和小城镇发展。惟有发展农村体育的文化产业、推进农村体育的市场化改革与发展,才可以使农村体育文化具有上述作用。因此,对农村体育文化而言,若建立和维持农村体育文化与“以经济建设为中心”机遇因素之间的互利关系,必须使农村体育文化有利于GDP增长和小城镇发展,而发展体育文化产业、推进农村体育市场化改革与发展是唯一出路。在“教育优先发展”阶段,农村体育文化的发展目标应包含丰富学校体育的相关内容、培养高素质的专业化组织人才。我国体育管理部门与体育学者提出了以学校体育为重要内容的农村体育发展战略,并要求学校体育场地设施向社会公众开放,体育教师为农村体育锻炼提供指导。
四、结语
我国农村体育文化的机遇依附,主要是充分利用人、财、物、时间、信息等社会资源;以经济建设为中心、教育优先发展和社会主义新农村建设是我国农村体育文化机遇依附的三条路径;依托机遇依附主体,制定我国农村体育文化发展规划和发展阶段,密切农村体育文化与各个路径间的互动关系,是我国农村体育文化机遇依附路径的优化策略。值得一提的是,当前在农村体育文化对学校体育互动发展方面认识不足,我国农村体育文化与学校体育之间的相互关系有待深入研究。
作者:赵国华 傅振磊 单位:宁波大学体育学院 绍兴文理学院体育学院