新时期廉政文化建设面临的困境及对策
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摘要：经过几十年来的发展，我国各方面的建设取得了巨大的成果。社会的结构、基本关系发生了很大的变化。在重视经济发展的同时有些问题没有得到足够的重视，比如腐败滋生、思想落后的问题。新形势下，面对这些问题，本文认为必须从根本上解决。加强廉政文化建设，对于我们解决这些问题，从而进一步坚定中国特色社会主义的信念和提高党的执政能力都有重要的意义。
关键词：腐败；廉政文化；执政能力
一、廉政文化建设的基本内容
廉政文化建设的核心内容是务实为民，清正廉洁。务实为民就是在中国共产党的领导下，坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，坚持把广大人民群众的利益视为最高利益。清正廉洁就是在我们的工作中坚持艰苦奋斗的优良作风，做到清正廉明。廉政文化建设主要有四个构成部分。一是对从政者的道德要求，要求其内心的高尚。二是关于全社会的廉洁从政风气，要求我们形成良好的社会风尚。三是针对各个行业的从业者，要求廉洁自律，爱岗敬业。四是对于广大人民群众的廉政文化教育，要求我们的国民自觉形成廉洁为民的思想。
（一）廉政文化建设主体权责不明、客体范围狭窄
廉政文化建设主体职能混乱，难以配合，建设主体难以形成合力。廉政文化建设是一个综合性的、难度比较大的工程。具体涉及到的相关部门有很多，党的宣传部门、组织部门、文化研究部门、监督部门等。对于他们的权责分配理论上没有科学的划定，存在权责混乱、不相协调。由于思想的误区和权责不明确，很多相关工作都是由单位的某一个部门临时受命，敷衍了事。其他部门总以业务忙为借口，缺少参与热情，影响廉政文化建设工作的开展。对廉政文化建设所涉及的对象范围认识不清，思维具有局限性。很多人认为廉政文化建设教育的对象就只有党员干部和一些公职人员，这是错误的。中国共产党新闻网曾新闻说：廉政文化要想焕发勃勃生机，就只有走进千家万户。针对普通党员、一般干部和广大群众开展的廉政文化教育工作较少。廉政文化开展面不够广，重点单位和“一般单位”差别较大，很多“一般单位”很少开展廉政文化教育工作。
（二）理论内容单一，方法简单机械
经过调查不难发现，我们国家的公职人员很少自觉参与廉政文化建设，主动性较差。很多公职人员对廉政文化建设认识不足，思想上有误区，对于廉政文化建设工作只是做做样子，没有踏踏实实的把工作落到实处。对于廉政文化建设的创新就更少了。往往忽略了涉及人群的不同，简单的用一种工作方式来对这些不同的群体进行教育。缺乏群众喜闻乐见的宣传方式，创新乏力，很多人难以接受廉政文化建设的工作方法。目前我们国家的廉政文化建设工作方法简单单一，方法简单机械没有形成合理规划。有些单位过于追求形式，忽视了工作内容和工作方法的有效同一。许多部门的廉政文化建设工作没有计划，浮于形式，按照上级的指示被动的应付。上级让开会就开会，让参观就参观。没有制定科学的工作形式和方法，就很难领会廉政文化的要求。
（三）廉政文化建设制度不完善
对道德约束与法律约束的互补不够重视。例如我们的公务员就没有一部硬性的客观的道德标准来约束他们的行为。虽然现在的很多规定中已经出现了相关的要求，但毕竟不是正规的法律，约束力相对薄弱，权威不足，实际效果也就有所欠缺。并且缺乏有效的工作机制，我们的廉政文化建设虽然有很多的人在做，但是怎么做可行、怎么做有效却不得而知，既没有理顺制度的方法，也没有监督制约机制。大部分人处于瞎忙活，敷衍了事，被动执行的状态。现阶段我们的廉政文化建设的经费大多没有列入政府的财政预算，政府对于资金、资源的支持力度不够，很多工作仅仅停留在口头宣传阶段，廉政文化工作就很难开展，一些地方的街道社区有关廉政文化宣传教育的字眼都很少，所以其他的后续工作就更难开始。
三、新时期我国廉政文化建设面临困境的解决方法
（一）坚持正确的思想指导
人的思想、价值观和信仰等影响人的行为，社会的规则制约着人的行为。所以我们的社会要用正确的思想指导人的行为，个人要接受正确的思想的引导。廉政文化作为社会主义先进文化的一部分，社会主义先进文化的指导思想也必然是廉政文化的指导思想。廉政文化建设必须坚持马克思主义指导思想，坚持思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指导，贯彻落实的系列重要讲话精神。
（二）明确主体权责和涉及对象的范围
首先，树立正确的责任观，认清权力和责任的关系。没有无责任的权力，我们建设主体行使权力时要想到相应的责任。能否做到公正廉洁，这体现着我们主体的素质和能力。其次，明确工作职责，理顺关系。廉政文化建设工作是一个系统的庞大的工作，里面有很多复杂的细节需要我们的主体注意。在实际工作里应该明确各个部门的职能，做到工作中井然有序。避免相互推诿，制定相关的运行制度，把责任明确到每个人、每件事。我们不能狭隘的认为廉政文化建设只存在于党政部门，廉政文化教育就是对党政领导干部、一般公职人员的教育。我们应该清醒的认识到廉政文化建设需要全员参与。应该明白廉政文化建设绝不仅仅是教化官员，更是要培养人民群众的廉洁廉政意识、塑造全社会优良的廉政风气。只有全社会全民认识接受并且自觉认同廉政文化，我们的工作才会更有成效。
（三）丰富理论内容，科学制定方法
1．要立足于优良传统。对于我国传统文化中的积极因素要充分吸收，中国有五千年的悠久历史，在其中产生了很多优秀的思想值得我们学习。比如中国传统的廉政思想中强调“依法治吏”，这时候我们就认识到法律对于制约权利的重要性，不重视吏治可能就会被农民起义推翻统治。这种重视“依法治吏”、注重道德的思想在当今仍有意义。2．以开放的心态借鉴国外的优秀成果。卢梭提出的人民主权的基本内涵就是国家的权力来源于人民，属于人民。拥有权力的官员的不过是受人民的委托代为行使权力。我国宪法规定我国的国体是人民民主专政，由人民代表组成的人民代表大会，是我国的最高权力机关。由人民代表组成的最高权力机关体现了我国对于人权的保护，同时也是人民制约权力，发展廉政文化建设的最有效途径之一。3．创新方法，做好规划。比如定期举办廉政文化知识竞赛，依托当地有名的廉政人物典故，建设教育基地。相关部门建立自己专门的廉政文化网站，把我们的工作放到人民群众看得到的地方。聘请一些专家学者，给我们讲解最新的时代动态和中央精神，根据群众的呼声，合理的提出规划意见。总的来说，加强理论研究，既要立足于优良传统，也要善于创新；既要发展中国的廉政文化，也要吸取国外的优秀成果。不断丰富和发展廉政文化，使之成为推动中国特色社会主义事业的有效推动力。
（四）重视廉政文化建设制度的完善
1．完善相关的法律制度与道德约束制度。法律是时代进步的标志，法律制度要跟随时代的步伐与时俱进，落后的法律不能合理的调整社会秩序，脱离实际的法律会错误的引导社会发展。我国的法律制度正在改革过程中，在法律改革阶段，对以往的不足要加以弥补。把廉政制度方面的法律放在重中之重的地步，不断的创新。同时把道德约束法律化，从以往单纯的道德约束上升到道德方面的法律约束，责任清晰，规范明确。2．健全廉政文化建设中具体的工作机制。廉政文化建设过程中的一个突出问题就是权责不明，规范不清晰。针对这个问题，我们应该建立权责明确的工作机制，把廉政文化建设的具体工作有效分配，使每一项工作都有负责主体。确立客观的考评机制，具体的工作做的好不好，合格不合格，要有一个合理的客观的评价方法，不能只依靠主观认定。相应的奖惩制度也要及时跟进，调动起工作人员的积极性，可以更有效率的进行建设，并且可以引导廉政文化建设的方向。此外，加大物质投入，廉政文化建设工作是一项很大的工程，比如教育基地的建设，网络资源的利用，具体的宣传工作，都离不开物质支持。物质投入增加了，工作会做得更好。经过多年的努力，我们的廉政文化建设已经有所成就，但我们应该清醒的认识到，当前的廉政文化建设的形式依然严峻，仍然有很多的危机和挑战。深刻认识到廉政文化建设的重要性，把廉政文化建设放到战略位置，这事关我们党的生死存亡和社会事业的成败，我们要积极总结经验教训，时刻以开放包容的姿态进行建设。
参考文献：
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[2]李桂红．中国特色廉政文化建设的现实价值与路径突破．学术交流．2014(8)．
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[4]胡忠浩．新时期党的廉政文化建设经验及启示．四川师范大学．2012．
[5]周慧敏．社会主义廉政文化建设的实践功能与历史价值．理论探讨．2012(2)．
作者:齐蕾 单位:河北大学马克思主义学院