优化营商环境的城市文化建设对策探析

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摘要：我国一直极为注重东北振兴，提出要对营商环境进行优化，推行全面性深化改革。为响应号召，沈阳一直在对自身营商环境进行优化，整体创业创新态势较为理想。本文将通过对营商环境基本情况的介绍，对沈阳营商环境持续性优化意义展开分析，进而就可持续优化沈阳营商环境的城市文化建设展开深入性探讨，希望能够为沈阳发展提供一些理论方面启示。

关键词：政务环境；城市文化建设；营商环境；沈阳；文化建设

为进一步提升地区经济能力以及民众幸福指数，沈阳加大了对自身营商环境的优化力度，并按照国家相关指示要求，推行了持续性优化营商环境策略，无论是政策方面还是在管理服务方面，都取得了极大的进步，为整体市场高质量运营奠定了良好基础[1]。为进一步提升营商环境水平，保证城市文化建设质量，沈阳进一步加大了对营商环境相关内容的研究力度。

1.营商环境

所谓营商环境，是指一个地方对于商业活动开展的有利政策以及设施等方面内容。地方的营商环境质量会对外来经营者吸引力形成直接影响，营商环境越理想，对于外来经营者的吸引力就会越高，地区的优秀经营者数量也会随之增加，会有效带动起地区经济，而经济的不断改善，也会对营商环境进一步优化与改进产生积极影响，进而形成良性循环。就地方经济发展而言，软环境对于地方的经济发展有着有效的促进作用，如果软环境存在发展不良问题，即便硬环境发展理想，也会对地区经济发展直接限制。因此，增强地区软环境实力，确保地区吸引力能够得到切实提升，是有效提高地区生产力，带动地区经济发展、增加地区发展机遇的重要举措。同时，随着各地区之间竞争压力的不断增加，一些先发展起来的地区，像南方地区，在发展方面具有一定优势，软环境实力也相对较强，在吸引力方面水平相对较高，所以沈阳需要更加注重软环境的改善与建设，要加大对营商环境持续性优化举措的关注力度，以便达到不断提升自身魅力以及实力的目标[2]。

2.持续优化营商环境对于沈阳的意义

2.1会对营商环境建设中的难点问题处理产生积极影响

虽然沈阳极为注重营商环境建设，并一直在加大环境建设力度，但由于优化时间起步相对较晚，所以在经营环境建设方面仍然存在着一些短板问题。通过对营商环境短板问题的系统性分析可以发现，展开持续性优化手段，能够实现对各种问题的有效纠正，确保问题潜在原因能够被及时挖掘，可以从根本上有效解决环境建设问题，制定出可行性较高的优化方案，难点问题处理质量较为理想[3]。

2.2会对营商环境效果与质量提升产生积极影响

随着沈阳对于营销环境重视程度的不断提升，各种政策以及优化举措开始得到应用，在此环境下实施持续性环境优化措施，能够达到有效提高营销环境质量以及效果的目标，会帮助沈阳成为引领东北振兴发展的中心城市，且能够按照规划发展成为东北亚地区重要国际中心城市。持续稳定的营商环境，会对特定文化战略要素发展产生积极影响，这对于沈阳的建设以及发展而言，都是十分有利的。

3.可持续优化营商环境状况分析与问题应对策略

3.1沈阳国际化营商环境优化基本情况与问题分析

3.1.1基本情况。从2018年设立营商环境相关机构开始，沈阳便在组织上为环境建设提供了可靠支持与保障，实现了对各项管理工作以及优化工作的有效管理，环境建设成果较为理想，环境排名也逐渐靠前。民众对于沈阳营商环境的建设总体满意度相对较高，沈阳无论是城市设施环境，还是其他方面建设，都取得了较为可喜的成果，但在市场投资环境方面还存在着一定问题，需要展开进一步完善[4]。3.1.2营商环境建设中存在的不足之处。就营商环境建设整体情况来看，沈阳目前在环境建设方面，还存在着市场投资环境、科技创新环境、法制环境以及政务服务环境满意程度有待提高的状况。通过对某行政区发言稿的分析可以发现，目前沈阳营商环境还存在着经济增长内生动力不足以及市场准入门槛较高等方面的状况，市场调查工作开展不理想以及政策连续性不足等问题的存在，对环境建设以及环境发展形成了一定程度的制约，不仅导致对外合作领域较窄且质量较低，而且还会造成人才引进不理想以及企业缺乏诚信观念等方面的问题。3.1.3环境建设问题原因分析。按照沈阳营商环境综合情况以及调查结果，发现政府能力、政府服务质量、人才吸引以及居民素质和人才发展，是影响沈阳营商环境发展的重要因素。其中机制以及人是对环境持续性发展质量形成制约的关键要素，责任意识不强、观念陈旧、职业素养不够、创新能力不足、自主学习能力有待加强等方面的问题，都对环境建设工作开展形成了影响，无法形成有效持续性发展目标。

3.2问题应对策略

3.2.1注重诚信政府以及服务型政府建设。为对营商环境形成有效优化，需要做好沈阳政务环境优化工作，要通过构建诚信政府服务型政府以及法制型政府的方法，达到有效优化政务整体环境的目标。政府需要转变自身工作理念以及观念，要注重政府文化建设工作，通过塑造服务型以及诚信型政府的方式，有效提高政府部门服务意识以及服务能力水平，确保可以通过进行政府机关文化建设的方法，有效实现这一点，保证整体政务环境[5]。3.2.2设置明确优化目标以及优化重点。在进行环境优化过程中，需要将市场化、便利化、人文化以及可持续化作为等内容，作为营商环境优化建设目标，要将法治、政务以及社会等环境作为环境优化重点。需要通过高质量实施政府机关文化建设的方式，树立起正确的价值观以及绩效观，保证人员工作作风以及工作理念准确性，确保人员主动服务意识以及责任担当意识能够得到切实强化，通过实施政府文化建设的方式，解决政府行政管理方面各项问题。3.2.3注重、增强城市文化建设。实施城市文化建设以及管理，是保证观念转变以及居民文化水平提升的有效举措，需要通过构建沈阳市总体文化发展战略的方式，为各项工作开展提供支撑。有关部门需要明确认识到，实施环境优化需要做好城市精神文化建设以及理念文化建设，要通过落实城市核心价值观以及机关文化建设等工作的方式，保证机关人员创新能力与服务意识，确保居民文化素养能够得到切实强化。要通过利用社区、城市交通以及媒体等方法，展开城市文化理念内容传播，确保民众能够更加了解城市文化，能够在潜移默化的影响下，向积极方向进行发展，确保城市民众行为以及观念能够得到积极影响，机关政府各方面能力能够与营销环境优化需求相配套。3.2.4注重对行政机关以及其他工作人员的监管。由于机关人员的工作能力会对营商环境产生直接影响，是保证政务环境质量的关键要素之一，所以可通过构建人员工作监管机制的方式，对人员各方面情况展开实时监管。同时，设置配套评价审查体系，通过定期由政府或相关部门以匿名方式进行评价的方法，对人员工作情况以及工作态度等作出评价，并提出工作改进宝贵建议，这样不仅能够有效改善人员不当行为，提高办事能力，同时还能够帮助机关真正了解企业的实际需要，能够按照需要有针对性对相关工作开展进行优化与简化处理，保证企业或个人满意度[6]。3.2.5注重创业精神宣传，营造良好创业氛围。为有效吸引更多创业者以及本地人员进行创业，沈阳可通过增加创业精神宣传力度以及创新理念宣传意识的方式，引导人们对就业思想与理念进行全面认知，保证整体城市环境创业氛围。可通过组织优秀企业家进行演讲与宣传的方式，做好企业家精神宣传以及创新意识宣导，并要加大对创业小型企业的扶持力度，确保其能够获得更加理想的生存环境与空间，能够得到更多优惠，进而创造出生机勃勃的创业景象。3.2.6加大政策方面支持力度。通过对政府政策实施反馈与监管的方式，确定政策执行是否存在问题，政策内容是否与相关企业需求相符合，以便及时就创业扶持相关政策做出调整。应通过对营商环境中缺点与难点的全方位调查，通过设置针对性策略以及实施相应政策的方式，对已经出台的政策展开补充说明，并要结合地方特点做出针对性调整，保证政策能够更好地为企业进行服务，能够在营商环境优化中发挥出更大的作用[7]。3.2.7增强政府与企业之间的信息沟通力度。政府需要建立起与企业之间的沟通桥梁，要通过构建彼此之间顺利沟通渠道的方式，主动为企业进行服务，更好地了解企业在经营过程中所存在的问题，以便为其提供积极有效的服务。同时也可通过此种方式对政府的各项行为展开监督，保证政府信息以及工作开展透明程度，确保诚信政府建设质量，加深企业对于政府的信任度[8]。结束语：营商环境优化属于系统性工程，并不是一朝一夕就能够完成的，需要长期坚持，并要做好体制改革以及制度创新等各项工作。作为沈阳振兴发展的关键要素，营商环境优化是沈阳关注的重点内容之一，全市需要进一步加大深化改革力度，要通过深化简政放权以及优化服务等方式，做好营商环境优化各项工作，保证优化理念能够落实到实处，确保能够为广大商家打造出生态宜居的良好营商环境，加大对各方面人才的吸引力度，确保人才能够真正扎根沈阳，为沈阳的发展贡献出自己的一份力量。

作者:朱峰 单位:沈阳开放大学