公路文化建设思考

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文化对于一个民族是精神之根，对于一个行业则是活力和灵魂。公路作为基础设施，具有很强的公益性和服务性。随着创建文明公路行业的深入开展，公路的服务功能被越来越多的人所理解。在长期的工作中，广大公路建设者和管理者艰苦奋斗、开拓创新,逐渐形成一种群体意识。这种意识极大地调动了大家的积极性，奋勇拼搏，克服一个又一个艰难险阻，迎来一次又一次的成功。在这一奋斗的过程中，形成了既具有先进文化共性又具有鲜明行业个性的公路行业文化体系。

一、公路形象文化建设

公路形象文化，是指通过各种传播媒介，使公路行业在社会公众心目中所产生的综合反映。加强公路形象文化建设主要包括以下几个方面的内容：一是提升硬件形象，落实公路建设规划，严格设计和施工标准，使公路既与周围环境相协调，又凸显自身亮点，令人赏心悦目；二是提升服务形象，加强服务区、收费站等窗口单位建设，提高养护、路政管理效能，推进信息化建设，完善服务设施，科学设计和使用名称、标志，推进品牌建设；三是提升员工形象，加强教育培训，不断亮化员工在技术素质、文化水平、职业道德、精神风貌和仪表装束等方面给社会的整体印象。形象文化通过公路的硬件设施和优质、高效、便捷的服务向公众进行传播，通过塑造形象和广泛宣传，能够不断提高行业知名度和美誉度，为行业发展营造一个良好环境。

二、公路制度文化建设

制度文化是人与物、人与管理制度的结合部分，包括领导体制、组织机构和管理制度三个方面，是为实现工作目标对公路建设、养护、管理行为进行规范和限制的文化。领导体制是领导方式、领导结构、领导制度的总称，是制度文化的核心内容。完善领导体制，改善领导方式，坚持以人为本，形成领导者与被领导者之间的和谐关系；优化领导结构，增强干事创业的活力；健全领导制度，实行民主决策、科学管理。组织机构是为实现工作目标而建立的单位内部各组成部分及其关系。机构设置要科学合理，遵循效率优先的原则。管理制度是在公路各项工作中制定的规章制度。上升为文化的管理制度必然是科学、有效、完善的管理方式的体现，是实现工作目标的有力措施和保障。

三、公路管理文化建设

在管理理论的基础上发展起来的文化理论，称之为管理文化。管理文化从一个全新的视角来思考和分析一个组织的运行，它的核心是使干部职工关心单位，给单位管理理念和实践带来生机和活力，使公众认可单位，对单位及其事业的发展给予正面的支持。例如山东省公路系统近年来积极开展“四化”管理，在管理文化建设领域积累了许多宝贵经验。一是建章立制，实现管理制度标准化。在认真贯彻执行法律法规和上级政策规定的同时，根据实际制定一整套标准化的规章制度，切实做到用制度管权、管人、管事。二是严格管理，按照“职责清晰化、业务程序化”的要求，规范服务区工作的各类作业流程，配套相应的监督、制约制度，确保经营活动规范化。三是整合资源，力求运转机制集约化。优化资源配置，整合人才、设施和信息资源，形成集约效益；加快信息技术应用，降低管理成本，提高工作效率；对工作流程进行合理压缩、优化、整合，实现提速。四是营造和谐，倡导服务人本化，有针对性地改进工作，提高满意度。

四、公路执法文化建设

公路管理机构是法律法规授权的行政执法单位，承担着路政管理和行政执法的重要职能。通过深入开展创品牌、树形象等系列活动，不断丰富载体，形成具有鲜明特色的路政文化品牌，促进路政整体管理水平稳步提升。一是加强执法队伍建设，新进执法人员必须达到规定学历，加强教育培训，夯实依法治路的人力资源基础；二是建立健全规范执法和文明服务的各项规章制度；三是健全管理机制，提高管理效能；四是将执法理念、执法行为、执法效果提升至文化的高度，实现文化育人；五是处理好执法和服务的关系，切实提高服务水平；六是惩防并举、预防为主，坚决杜绝执法人员违法违纪现象。

五、公路服务文化建设

服务文化是长期形成的服务理念、职业观念等服务价值取向的总和。在服务文化建设中，通过广泛调研，确定优势和亮点，找到缺陷和不足。集思广益、群策群力，共同搞好服务文化设计和规划，统一服务理念、确定创建目标与原则，制定考评细则，通过考核管理、优胜劣汰等机制，不断提高服务水平。在实际工作中，各个单位的条件和基础不同，倡导服务文化的多样性，彰显其个性魅力，在此基础上互促并进。服务文化也需要提炼和总结，及时发现好的东西，再把它放大和推广，通过培育高品位的服务文化，引领打造出高品味的公路行业。公路文化赋于公路事业发展新的内涵。公路文化通过公路建、养、管各项业务工作体现出来，还表现为人文管理文化，行业历史文化、路域景观文化、机关文化、班站文化等。从以上几个方面多角度，全方位地挖掘、提升，公路文化建设才能够规范有序地进行。我们必须适应公路事业快速发展的客观要求，大力开展公路文化建设，推进公路文化创新，通过提升公路文化建设水平，来促进公路事业不断向前发展。

作者：马德东 单位：日照市公路管理局