新形势视角下构建和谐社会路径研究

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【摘要】和谐社会是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序，人与自然和谐相处的社会。想要为构建社会主义和谐社会，创造必备的物质条件和其他社会条件，就必须大力推进经济上的创新，政治上的创新以及文化上的创新。因而本篇论文是基于公共管理学的理论基础，从政治、经济和文化三个角度对当前贵州省和谐社会建设的现状进行分析，从而提出贵州省在新形势下进一步构建和谐社会的路径。

【关键词】贵州；和谐社会；路径

随着我国经济、政治和文化的新一轮的快速发展，我国自党的十六大以来就把和谐社会作为发展的重要目标，但如何让在新形势下构建和谐社会，无论对国家还是贵州省都需要进一步的探讨。所以我们明确提出要不断提高构建和谐社会的能力，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，这既是巩固党执政的社会基础，也是实现党执政历史任务的必然要求。因而基于贵州省浅析新形势下构建和谐社会的路径十分必要。

一、构建和谐社会的基本目标

构建和谐社会的目标体现在构成社会的各个要素之间的关系上。从广义上说，就是生产力、生产关系和上层建筑基本适应，经济、政治和文化全面、协调，可持续发展，共同进步。从狭义上说，就是实现全体人民各尽其能，各得其所而又和谐相处。

二、贵州省构建和谐社会面临的挑战

（一）社会发展滞后于经济发展贵州省在过去的一段发展时间中，重增长，轻发展，造成社会发展严重滞后于经济发展，不仅与和谐社会目标相悖，而且经济发展本身也受到了严重制约。所以经济发展不等于单纯的经济增长，经济增长如果不能同人民物质、文化生活水平和质量的整体提高结合起来，就可能加剧社会矛盾，这样便会严重形象贵州省和谐社会的建设。

（二）政府机构缺乏和谐因素在贵州省有很多的政府机构，行政人员数量庞大，占有公共资源却没有服务与社会，并且机构设置不合理，造成沉重的财政负担。与此同时，很多的领导排斥异己，恣意妄为，例如贵州某高校狂贷几个亿建设新校区，载入某教育局拖欠教师工资，将教工住房基金挪作他用，官员权力无线膨胀等，造成局地的民怨沸腾，这样的日积月累，就构成了一个负面的影响，隐藏着巨大的不和谐因素。

三、新形势下贵州省构建和谐社会的路径

（一）对政府机构进行深化改革促建贵州和谐社会

目前贵州有数万的政府机构，其中，有数万名的正式职工，大量的离退休人员，总数庞大。所以贵州省对于政府机构人员的财政负担非常的重，同时机构编制非常的复杂庞大、分布广泛以及权利交叉等，便会造成很多的问题，特别是有些政府机构占着贵州有限的资源，享受着省政府的财政支持，却没有向社会和人民提供相应的服务以及公正积极主动的履行应尽的职责，严重的影响到贵州省建设和谐社会的进程，并且成为了阻碍贵州省和谐社会建设的巨大障碍，所以重点应该在于对这些政府机构进行调整和规范，这种调整需要在贵州省整体的改革的进程中逐步的实现，从而实现贵州和谐社会建设的目标。

1.调整政府机构体系，强化权力运行机制。根据我的研究，自建国以来我们国家进行了次大规模的机构改革，包括主席上台以来所进行的一次机构改革，一共是七次，毫无疑问贵州省也再进行着机构调整。这七次大规模机构改革无疑都是再为建设和谐社会提供基础，通过这几次改革的经验，我认为在贵州省对于政府机构来说，中心就是要将行政单位结构扁平化处理，进一步加强对于政府机构的监管，加大对于政府机构资金的监控，这样可以逐步的减少对于政府机构监管的真空地带，使得政府机构更加规范的行使和运用行政权力，从而完善社会经济的运行规则，进一步做到公平合理的配置社会资源。通过对权力运行机制的调整，政府机构应该更加侧重于从事社会事业和公共事业，这样就可以更加全面的为整个贵州社会服务，进一步加快和谐社会的建设。

2．进一步完善监管机制和法律制度。如今，我们国家各行各业腐败问题层出不穷，对于腐败的治理已经到了不得不解决的地步了。腐败是建设和谐社会中最大的障碍之一，想要建设一个真正的和谐社会就必须解决腐败问题，虽然贵州为经济欠发达地区，但是也同样会出现这样的问题，特别是在贵州的政治体系中腐败问题也相当的严重，因为政府机构往往拥有重要的公共权力，承担着与社会公众相关的社会服务，为了杜绝腐败问题，我认为可以采取两种方式：第一，可以设立专门的监管机构，其中最重要就是加大对于政府机构的监管和审计，第二，根据政府机构的类别建立相应的专业化法律法规，这样通过加大在法律规范方面的惩罚力度，使得想要贪腐的行政人员望而却步，这对于贵州省和谐社会的建设具有非常巨大的作用。

3．提高行政效率，加强内部监管。我认为贵州省的行政不作为和行政效率低下的根本原因，就是政府机构内部的监管不到位甚至是缺失，所以政府机构要加大内部监管的力度，不仅仅是停留在规章制度的一纸文书上，更应该是落实在行动上，于此同时也要加强外部的监督，通过这样的内外部协作的监管模式，就会减少行政不作为，提高行政效率，这样就会增加我们普通百姓对于政府机构的满意度，也就间接的强化了贵州和谐社会的构建。

（二）发展经济促建贵州和谐社会

对于和谐社会的建设，经济的发展是最重要的条件之一.我们党在十六大的时候就确定了全面建设小康社会的宏伟目标，而距离我们全面实现小康社会的截止日期也越来越近，贵州小康的实现决定着整个国家小康社会最终实现的时间，小康社会的建成也是在最大程度上实现和谐社会，其目的，就是要通过经济社会的全面发展，不断增加人民群众的收入，不断的改善物质文化条件，使得人民群众在吃、穿、住、用、行等各个方面的条件得到全面的提高。贵州作为我国经济相对落后的地区，同时又是少数民族集中的地区，所以经济这个要素在新形势下进行构建和谐社会的研究，对于贵州尤为重要。

1．在科学的指导下大力发展特色农家乐。农家乐是农民利用自家的庭院和其所在地的自然风光和山水景色等，以低廉的价格吸引市民们前往进行短期的农家吃、住、玩的休闲方式。所以大力的发展农家乐，可以加强贵州广大农村地区的非农产业的发展，也是缓解贵州农村剩余劳动压力的重要措施，也可以很大程度上增加农民的收入，推动农民向非农利于转移，加强城乡一体化，提升农民的思想水平，这样就会较少很对的社会负面因素，对于贵州构建和谐社会有很大的作用。

2．深入开发贵州旅游资源实现旅游产业化。目前贵州省的旅游业还处于市场化和产业化的起步期，由于受观念、资金、市场和人才多个瓶颈的约束，景区开发与管理理念相当落后，基础条件和市场推广严重滞后于市场需求。贵州省旅游资源十分丰富，知名旅游景点较多，要实现旅游业大发展，必须进行深度的“开发、开放”，加强与当地老百姓的协作，通过旅游业的发展实现人民收入的提高，即丰富了市民的日常生活，又解决的农民的就业问题，对于和谐社会的构建也是十分必要的。

四、结束语

本文基于公共管理学的理论基础从经济、政治和文化三个角度，在新形势下对贵州省构建和谐社会的路径进行了简要的分析，通过这三个方面的探索，我们不难发现，无论是对于贵州省还是整个国家，想要构建一个真正意义上的和谐社会，是需要我们所有人一同努力以及从各个方面同时推进才有可能实现，所以对于我们贵州省构建和谐社会的道路不是一蹴而就的，是任重而道远的。

【参考文献】

[1]人民日报社论．构建社会主义和谐社会[N]．人民日报．2005年2月.

[2]徐飞鹏．建设和谐社会核心是以人为本．北京日报．2005(3).

作者:曹凡 赵振兴 单位:贵州财经大学公共管理学院