人才队伍建设下文化产业论文

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一、南通文化产业创意人才队伍建设存在的问题

文化产业是人才高度聚集的新兴行业，一个区域的发展，文化产业的发展要有赖于一大批高素质的创意人才队伍。当前制约南通文化产业发展的一个重要因素就是高层次创意人才队伍的层次与数量。发达国家文化创意产业人才占全国工作人口总数往往在10%以上，如伦敦为14%、东京为15%、纽约为12%。而目前南通在文化产业人才的培养机制、配套的制度环境等方面，都远远不能适应文化创意产业人才发展的要求，南通的文化创意产业人才无论是质量还是数量都远远落后于发达国家的发展水平。

(一)人才数量严重不足

相比较北京上海等中国文化创意产业发展繁荣的地区而言，南通创意产业人才的建设发展要求相对滞后，在相对发达的大中型都市创意工作从业人员占总就业人口的比例往往达到千分之一以上，而在南通这一数据还有很大的差距。虽然近年来南通加大了文化创意产业人才的培养模式和引进的政策性倾斜，但是人才的缺口依然非常庞大，据调查数据显示，未来五年中南通的文化创意产业人才的缺口至少为十万人。伴随着创意产业的快速发展，在目前和今后相当长的一段时间内人才的缺口将是制约产业发展的一个重要瓶颈。一个地区的文化产业发展需要一大批高素质的高级经营管理人才、研究人才和创新发展人才满足产业发展的需求，所以如何建立起一支满足现代文化产业发展需求的高素质人才队伍是南通现今文化产业发展的重中之重。

(二)人才质量与产业需求不匹配

文化产业的发展要求具有较强创新能力的高素质的人才队伍，而文化创意产业人才的能力培养是需要诸多条件的，包括先天的禀赋和后天的培养，需要经过专业的训练和长期的职业养成。所以就目前南通而言，文化创意产业还没有能够形成完善的人才培养机制和人才长效发展的管理机制，人员的综合素质和综合能力相对不足，专业型人才和高素质创新型人才还相当短缺，掌握高技能高技术，有突出创新能力，精通经营管理的高层次人才更是制约产业发展的瓶颈。

(三)高素质人才匮乏，大师级人才短缺

文化产业发展的一个重要的因素是文化产业创意人才的培养与开发。在南通，综合型高层次人才还有很大的缺口。作为教育之乡的南通在基础教育上拥有全国领先的优势，拥有着不断扩大的人才队伍，但高层次人才却严重缺乏。文化创意产业对于高层次人才需求日益旺盛的现状与人才队伍相对不足形成了强烈的反差，人员的继续教育和培训只能在一定程度上缓解这种缺口和不足，在南通虽然有不少优秀创意人才的引进，但目前而言，还缺少大师级人才，由于文化创意产业本身的特点，对其从业人员的专业素养和职业技能提出了相当高的要求，所以，领军型大师级的创意人才就显得尤为重要。南通目前无论是从数量还是质量远远不能达到产业发展的需求，人才的结构与梯队也并不尽如人意。产业的巨大发展要求创意产业人才的高度聚集，而目前这一点在南通还不够明显，人才的后备储蓄也相对不足。

(四)政府人才引进政策、人才长效机制尚未完善

从政府层面而言，优秀的吸纳人才的政策是集聚创意产业人才的重要因素，而良好的文化氛围、人文气息也是长久留住人才的关键性因素，就目前情况而言，南通虽然有一套综合的人才引进措施，但在人才的长效机制上还相对不足，需要进一步的产业政策和人才政策的引导，为创意型人才提供一个安居乐业和积极的工作环境，南通受上海和苏南经济发达地区薪资待遇人才吸引优惠政策等方面的影响，往往有着区域性的先天性不足。

(五)文化创意产业人才管理模式不匹配

随着我国文化创意产业的飞速发展，区域性人才的培养和管理机制正在不断完善之中，北京上海等国际都市以及其他文化创意产业较发达的城市开始打破各种制度性的枷锁，创新创意人才培养和管理的机制，不遗余力地从各地甚至是海外吸纳创意型人才，提供有利于人才发挥价值的舞台。而在南通由于某些观念性的影响对创意人才的科学管理还有种种制度上的制约，限制了各种层面人才之间的合理流动，政企之间、城乡之间体制内外等人才的流动还受到种种因素的制约，从另一层面而言，与文化创意产业人才相适应的管理机制还有待进一步的完善，文化产业创意人才的待遇等方面还有待进一步提高，为文化创意产业人才提供一个公开、平等、宽松的工作环境和竞争环境还有待进一步加强，创意产业人才的评估机制还有待于进一步完善和健全。

(六)高校、企业、市场对创新人才培养缺乏兼顾

我国的高等教育向来重视理论学习，而对于实践教育缺乏一定层面的认识和理解，对于课程体系设立和综合性岗位职能要求的二维关系的理解还有待进一步加强。学生对于岗位的适应性还存在着种种制约，在南通的企业存在着很多不合理的现象，在南通市场存在着三多三少的现象，即从事流通的多、从事生产的少，从事生产加工的多、创建自主品牌的少，从事传统行业的多、从事新兴行业的少，所以在这样的产业背景之下，让企业、市场积极参与到创意人才培养的行动中来，产学研深度结合，高校、企业、市场三者得到兼顾对于创新人才的培养会起到良好的效果。

(七)创意人才培养开发途径单一

当前，南通创意人才培养与开发的主要途径为学历教育和在职培训。以在职教育为例，创意产业人员在参加培训的时间上往往长短不一，培养的技能都以定向的技能培训为主，所以培养的效果相对不够理想，多数创意产业的相关企业尽管很重视人才的培养和开发，但由于受产业运营成本等众多因素的限制，很少有对专业人才提供全局的学习培养的模式，即使一些国有文化实体存在着在职学习、外出培训和对流等多方面的培养制度，但是他们往往又流于表面和形式，造成了文化创意产业人才开发途径的众多缺失。

二、南通文化产业创意人才队伍建设的对策

(一)加快制定南通创意产业人才队伍建设的总体规划

文化产业是一个集智慧、创意、产业于一体的综合性事物，是现代科技发展与文化创新相融合的综合性门类。对于文化创意产业人才队伍建设而言，需要有一个强有力的管理部门、职能部门对相关事宜进行总体宏观性的协调。政府要从区域战略高度对全市的文化产业创意人才队伍建设进行宏观性的指导，形成由各级政府、高等院校、科研院所等相关职能部门所组成的全区域、多部门、综合性的管理协调队伍，并借鉴国内外人才队伍建设的先进经验与做法，切实加强创意人才队伍建设的综合性措施和发展规划，指导南通文化产业创意人才队伍的建设。

(二)充分发挥政府在推进创意人才队伍建设过程中的主导作用

政府作为创意人才队伍建设的行政主管部门，应当加强行政领导对于人才队伍建设的管理责任，把创意人才队伍建设工作纳入到政府的重要工作职能中去，使其与领导干部的考核相衔接，加强责任管理。一是各级部门要统一领导做好人才工作和政策性的制定，要加强文化产业创意人才队伍建设的政策性指导及创意人才队伍相关政策措施的落实，加强相关工作人员的主观能动性，为创造良好的社会氛围，为优秀创意人才的脱颖而出创造良好的机遇和实践平台，逐步形成上下衔接、协调有序、不断完善的创业人才培养机制和工作氛围。二是应当大力加强文化创意产业专业资格认证制度，作为一个新兴的产业门类，文化创意产业涌现出了众多的职业门类，应当将相关的职业拉入国家职业技能工种，给人才的培养和鉴定提供政策性的便利，这或将在一定程度上提高创意人才的职业素养、专业技能和从业的积极性。

(三)广泛动员社会参与，发挥企业在文化产业创意人才队伍建设中的主体作用

文化产业创意人才队伍建设应当具有开放性，面向全社会，以满足社会经济发展的切实要求。需要动员社会各领域、全方位的市场经济主体，尤其是企业的积极参与。政府职能部门在制定相关文化产业创意人才发展战略时应当充分听取文化创意产业相关人员的意见和建议，为制定合理科学的相关产业政策提供一线的依据。应当依托大中型创意产业企业在培养人才中的主体性作用，强化文化产业创意人才队伍的建设功能。搭建文化创意企业与高校、科研院所交流的公共平台，完善政校企三方联动的机制。制定人才合理流动和提高发展的有序制度，强化创意产业园区在引领文化产业建设等方面的积极功能，发挥其示范、辐射、聚集和推动的相关作用。除此以外，应当加强社会各方面资源的整合工作，设置文化创意产业基金，鼓励和帮助有创意能力的人才，完成其职业提升，在此基础上不断完善创意人才的培养机制，以企业为主导强化社会的力量，为文化产业创意人才队伍的建设提供强有力的政策保障、经济支持和社会动员。

(四)完善优化文化产业创意人才队伍建设的机制环境

发挥政府在文化产业创意人才队伍建设中的引导作用，出台鼓励性、扶持性的政策，推动创意人才队伍建设。目前，南通市文化创意产业还处在起步和摸索阶段，相关的政策性的制定要围绕文化创意人才的培养、发展等进行创新和发展，要制定公开平等竞争择优的选人用人制度，加强相关领域文化创意产业人才的有效整合和合理流动，完善全市的人才政策，营造法制环境、舆论环境和社会环境，形成有利于文化产业创意人才发挥专长和作用的长效机制。

(五)建立多渠道人才培育机制，保证文化创意产业发展所需的人才供给

加强文化产业创意人才的在职培训工作并在条件允许的情况下在南通诸高校加强创意、设计、传媒等相关专业的建设，培养一大批既熟悉中国传统文化又了解本土文化产业发展形式的富有创造力的青年才俊，为南通文化创意产业人才队伍提供后备力量。引入全面的人才评估体系和人才评价体系，要留住人才、用好人才，为人才提供良好的环境，应当为文化产业创意人才提供多渠道的培养和良好的保障，要落实政府提出的关于加强文化产业政策和管理的长效机制，进一步加强产学研的结合，鼓励有一定实力的企业参与到人才建设的长远规划中来，落实相关产业政策配套。鼓励高校开办二级学院，大力开发创意产业人才资源，发挥高校在人才培养中的发动机功能，落实文化产业政策，加强人才的吸引工作，推进人才的流通机制，不断吸引一大批有创造能力的文化创意产业人才来南通工作、发展。

(六)构建多元化的人才培养体系

文化产业创意人才结构可以分成高层次、中层次、低层次等三个层次，从类别上来看可以分成国际型、复合型、创新型和实用型，南通作为我国经济发展迅猛的沿海开发城市，应当对于创意人才的培养、发展建立多渠道、多形式、全方位的人才培养体系，南通可以加强与北京、上海、广州、深圳等中国一线城市的文化产业创意人才建设的工作交流，建立起长效的人才培养管理机制的研讨制度，加强跨区域合作，增进人才之间的合理流动和频繁交流，促进高校之间人才培养体系的融合，加强国际交流，建立起产学研相结合的办学体系，促进人才的优质培养，完善和落实文化产业政策，通过多种渠道培养既具有国际视野又具有本土战略思维的高层次文化创新型人才，满足社会发展对人才培养的要求。

(七)充分引进各类创意人才和培养本土创意人才

南通应该加大对于创意产业人才的引进力度，在政策上、产业上和制度上向文化创意产业人才倾斜，并利用良好的区域优势，广泛吸纳各个层面优秀的创意人才，使具有国际思维和较高创意能力的文化产业创意人才能够扎根南通，发挥他们的创造力和能动性，形成一大批学有所长、术有专攻的文化产业创意人才集群，使人才在区域经济发展中发挥主导性作用。

(八)完善创意人才队伍建设的服务保障体系，吸引、集聚人才

政府在人才政策体系方面要建立起高层次创意人才引进的绿色通道，采取量体裁衣、一人一策的办法邀请国内外著名的文化产业创意人才来南通安居创业，从科研经费、安家费、柔性流动等各个层面提供具有吸引力的政策性倾斜，加大人才的吸引力度。在人才服务体系方面组建文化创意产业人才服务中心，在全市范围建立起人才培养的网络体系，为高层次人才、扎根基层服务企业的创意人才提供全方位不间断的优质服务。建立起人才培养的长效激励机制，完善和落实政府对人才管理的各项政策，建立相关的专项资金，并且逐年增大财政支持力度，对于创意人才在南通的创业提供政策、税收等各个方面的优惠政策，为南通地区实现创意人才多元化、市场化发展提供全新的思维。

(九)不断优化创意工作人才发展环境，营造良好社会氛围

不断完善文化基础设施建设，加强创意人才工作和生活配套设施的建设，完善社区服务体系，为吸引和稳定人才创造一个舒适、安全、方便的生活与工作环境。一是加强知识产权保护，净化知识创新环境。创建一个关心、爱护创意人才，了解创意人才，依靠创意人才的良好社会风气，充分尊重和发挥创意人才的个性特点，促进创意人才将个人事业和社会理想事业，社会责任结合起来，形成一个良好的“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的氛围。二是加强载体建设，广泛开展创意人才的创新实践活动，努力营造一个有利于创意工作开展的社会环境氛围。依据南通的区域文化特点，在不同层次定期举办文化创意竞赛，为从事创意工作的人员和广大学生创新提供成长的舞台。

(十)构建创意人才激励模式

南通创意人才现有激励机制存在的问题，既有从宏观角度看，对知识产权保护不到位，现有法律保障体系不健全和政府的财政支持不足的问题;也有从微观角度看，企业内部的薪酬和福利没有竞争力，培训设计不合理，传统的绩效考核、工作环境不适合创意等问题。创意人才的间接激励，即宏观激励措施，包括知识产权的保护，优惠贷款，财政资助和税收优惠四个方面，这四个方面的激励措施提供了一个和谐、文明的创新人才的宏观的创意环境，将吸引大量国内外优秀的创意人才，并为他们提供适当的学习、成长和发展的信息平台。创新人才的直接激励，即微观激励措施，包括成长激励、成就激励、环境激励和薪酬激励四方面。他们可以提供优越的适合创作的企业氛围，并给予他们一些具有挑战性的工作，给他们充分的信任和鼓励，提供与知识输出相匹配的薪酬，最后充分调动创意人才的工作积极性和主动性，充分发挥、激励他们的创造性。

三、结语

人才资本是创意产业最核心的要素，南通文化产业经济的发展离不开创意人才队伍的建设。通过各种措施提高创新人才队伍建设，包括提高区域创新文化氛围，完善人才培养机制，建立政策支持机制，人才评价与激励机制的建立，构建法律保障机制。这些措施要符合人才成长的客观规律，并落实在人才建设的各个环节中，只有这样南通市才能通过对创意人才队伍的建设来提升城市的发展，最终实现“中国梦、南通梦”的总体部署。

作者：张晓冬