长三角文化产业的金融支持研究

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【摘要】本文研究了长三角地区文化发展的现状，从文化发展的金融支持为切入点，通过对长三角地区部分城市的文化企业人员进行问卷调查，并对结果从政府政策、金融机构和文化产业自身三方面分析了原因，最后借鉴国外发达国家的成功案例，提出长三角文化产业发展的金融支持的对策建议，指出其未来发展之路。

【关键词】长三角地区;文化产业;金融支持

在我国，文化产业的社会效益和经济效益逐渐凸显，金融的支持功不可没。长三角地区是中国最具经济活力的地区之一，文化产业发展在人力资本和政府支持方面均具有比较优势，文化产业的增长速度也在全国位居前列。本文通过描述文化产业和金融的关系，选取长三角这个例子，结合长三角地区文化发展的现状，从文化发展的金融支持为切入点，对金融更好地支持地域文化产业的发展具有一定的意义。

一、长三角地区文化产业的金融支持现状

（一）文化产业相关概念

2012年《文化及相关产业分类》对文化产业的定义是：“文化产业是一个行业标准的基础上，生产并结合仔重新生产文化产品的过程”，其十大类有：新闻出版发行服务、广播电视电影服务、文化艺术服务、文化信息传输服务、文化创意和设计服务、文化休闲娱乐服务、工艺美术品的制造、文化产品生产的辅助生产、文化用品的生产、文化专用设备的生产①。

（二）长三角地区文化产业的现状和特点

“十二五”结束后，江苏文化产业增加值达3488亿美元，出现了大批有影响力的重点文化企业、文化园区和文化品牌②。江苏的苏州占地面积虽小，但有平江路、虎丘、留园和拙政园等这些著名景点，目前成功加入世界遗产城市联盟；浙江省文化产业增加值由2010年的1056.09亿元增加到2015年的2490亿元，年均增长18%；③多家传媒文化企业挂牌上市，如有着很高的知名度的华策影视、宋城演艺等；2015年，上海文化产业实现增加值1632.68亿元,同比增长8.1%,增幅高出同期地区生产总值1.2个百分点,占地区生产总值比重为6.5%,占我国文化及相关产业比重6%。④创新型文化企业蓬勃发展，如M50创意园，吸引了全国各地闻名的艺术家、画室和高等教育机构进驻；2015年，安徽省旅游业收益3980.5亿元，黄山接待游客人数由2000年的1172871人次，到2015年增长到3182811人次，增长了63.15%。皖新传媒是中国发行业主版IPO的第一股，公司市值在中国的文化类中位居第二，超过112亿元。

（三）长三角地区文化产业的金融支持政策

江苏省南京市制定了《文化产业投融资体系建设规划》，对构建文化产业金融服务链提出了总体规划。苏州市出台的《苏州文化产业担保基金管理办法》，让苏州政府建立了文化产业基金，为文化企业影视作品、版权以及其营销提供新的融资方式。[3]浙江省政府建立了文化产业发展及基金，对文化企业的佼佼者通过直接投资和股权融资的方式进行资助。杭州政府每年财政拨款约5000万元，用于培育优秀培训师计划，有效地解决了由于文化产业类型的差异性导致人才需求的差异性问题；上海政府2011以来印发的《上海市金融支持文化产业发展的实施意见》、《上海市关于深入推进文化与金融合作的实施意见》，加强金融综合服务，降低了投资机构得到风险补偿的准入门槛，使文化企业能享受到简化交易，给予了文化企业强大的金融支持；2016年安徽省文化厅与安徽省政府金融办联合下发了《安徽省人民政府金融工作办公室关于调整扩容全省文化直接融资后备企业资源库的通知》，金融部门积极配合，上报了直接融资后备入库企业接近200家，融资项目接近300项，推动了有条件的文化企业走资本市场融资发展。

（四）长三角地区金融机构对文化产业的发展支持

目前上海和浙江杭州很多传媒业公司都是依靠相较于证券融资更容易的文化产业发展基金融资，例如上海的三期互娱通过设立基金对影视产业产业股权融资。2016年，浙江省举行了针对文化产业项目的投融资活动，创立了国内首个金融联合文化的鑫文化平台，并且成立签约了10多只基金，重点项目有电视剧《永乐烽云》、《请你相信我》等。2011年新加坡的资本公司与苏南部分公司联合创立用于文化传媒、旅游景点、影视等方面的价值12亿元的文化基金。2016年，江苏银行与江苏文化天签署了文化金融战略协，将设立文企单位小额贷款来扶持小微文化企业。安徽省中国银行于2011年完成了对广播影视的79.2亿元的资金投放，保险业也在支持安徽省文化产业发展中功不可没，在安庆第五届中国黄梅戏艺术节中，人寿保险赞助的艺术节责任险，保障了艺术节的顺利进行。

二、基于问卷调查的长三角地区文化企业融资现状分析

一是问卷的回收。为了使样本具有无偏性，本问卷调查样本选取长三角地区中的11个城市发了220份问卷，江苏、浙江、上海和安徽分别各发放了55份，别分回收了52份、47份、51份、50份，总样本回收率90.9%。样本所在城市中，江苏省选取了盐城、苏州、宿迁、常州、无锡、南京，上海选取了嘉定、闵行、黄埔、虹口、浦东新区，浙江选取了嘉兴、杭州、台州、宁波、金华，安徽选取了滁州、芜湖、安庆、合肥和黄山。样本涉及文化企业的多个种类，如传媒、网络、旅游和影视等。二是文化企业资金资金需求大额、短期化，且偏好于银行贷款和资本市场等方式融资，调查显示，93.5%的企业近期有资金需求，有资金需求的企业中47.6%和31.01%的人希望在三个月内、半年内融资到位，合计78.61%的企业希望资金短期到位。分别有35.83%、28.34%、11.23%的企业期望的融资金额分别为处于5～20万元、20-50万的区间和50万以上，三者合计75.4%，这些融资需求远高于传统信贷的上限。大多数文化企业希望通过银行借贷以及IPO、并购和重组等资本市场上市的融资方式融资，希望以银行贷款、资本市场上市这两种融资方式融资的企业比例为79%、61.5%，但由于文化行业的特殊性、资产形式的特殊性，使其难以得到融资，需要政策重点支持，以及需要金融、担保机构能够降低门槛，让企业更容易融到资。三是企业从金融机构融资依旧困难，调查显示，57%、35%的企业表示从金融机构融资“很困难”、“比较困难”，二者一共占比例92%。在这92%的人员中，认为不具有有效的抵押资产的人占了87%，认为文化企业银行信贷支持及担保机构缺乏的原因是金融以及担保机构的门槛高、认为所在行业不是政策支持重点的人数分布占31%和30%，体现了文化企业得不到金融机构支持的主要原因是自身的无形资产难以评估，导致有效抵押资产不足，再加上金融、担保机构门槛高，国家又没有重点支持文化产业，导致文化机构融资难、融资贵。

三、长三角地区金融支持文化产业中存在的问题

（一）政府政策

政府政策给予的指导对文化产业各方面的确认界限较为模糊，不能详细地指导到位，导致帐内核算较棘手，核心价值难以体现。除此之外，文化产业长期以来都饱受着法律法规不够市场化的困扰，法规和监管有时过于“管死管严”，文化企业只有被政府“管制”，才能受到政府的权利扶持，长期下去难以让文化企业进入资本市场自由发展，企业发展举步维艰。最后，有些地方政府，盲目地对一些低层次、同质化的文化企业招商引资，这种浪费资源的行为让金融机构也很难有信心去为文化企业投融资。

（二）金融系统

文化产业与金融市场合作依然困难，对于中小型文化企业，金融机构尚未建立完善的针对性的金融服务，而对于需求与收益日益增长的大型的文化企业，狭隘的金融服务无法满足其外部增长需求，这些外部金融服务包括规避外汇市场中的部分风险和帮企业寻求优秀的文化就业人才。况且，长三角地区部分省份和城市金融体系结构不合理导致了文化产业的发展不合理，如安徽和江苏的盐城、宿迁，杭州的台州、义乌等地的金融机构多以银行业为主，证券、信托这类公司较少，导致金融需求难以得到满足多元化金融的要求。

（三）文化企业和文化行业协会

文化企业容易过于依赖政府，缺少企业家的创新精神，难以吸引新兴投资。文化企业人员对国家金融学政策了解得不透彻，制约了企业多元化融资渠道，降低了经营能力，于是企业更加难以获得金融机构资金和产品服务，长期下去形成了恶性循环。文化企业缺乏抵押品，其拥有的核心无形资产，融资缺乏金融机构可靠的评估支撑，新兴的文化企业比如微博一直播、动漫在评估上比传统文化企业更为困难，文化行业协会现行的评估技术的发展跟不上这些新型文化兴起的速度。

四、美、英、法金融支持文化产业发展的成功经验

美国是世界的文化产业中心，其文化产业产值占到GDP20%左右。从减免税收激励到投资组合再到私募基金的引入，美国好莱坞电影的蓬勃发展得力于美国电影独特的融资方式。美国文化产业的市场活跃性多依赖于民间资本，允许英、日和加拿大这些国家资本的流入，这样既解决融资难问题，又激励创业者们发挥才能。英国是创意文化产业的“鼻祖”，2001年英国创意产业产值约为1125亿英镑，占英国当年GDP的5%，已超过任何制造业对GDP的贡献。⑤英国政府主要通过颁布法案方式来募集资产，以防止政府基金不足以支持文化产业的发展。如通过发行彩票募集资产，一年可以为文化艺术事业筹集到赞助费近7亿英镑。法国的文化旅游业在全球首屈一指，1998年全球赴法旅游人数就超过7000万，旅游业盈利高达710亿法郎，占全球旅游市场的10%，使法国连续三年荣居第一旅游大国宝座。[4]法国政府直接投入更多的文化财政预算，来鼓励支持民间团体和私人实施文化活动如入股电影拍摄等，并为电影与文化产业建立了文化产业融资担保基金，政府就金融支持方面会会咨询文化艺术专家或者文化咨询机构的意见。美国的文化产业得以发展得力于美国市场机制得到政府的强力支持，自由又严谨的法律保证市场既有流动性又有公正性，成熟的资本市场让文化企业得以蓬勃发展。英国政府的支持，集中体现在对创意想法的支持，政府多方式为文化产业募集资金的方式，值得中国学习。法国政府为文化企业准备了更多的财政预算，支持文化企业时寻求专家的咨询，也有一定的借鉴意义。

五、长三角地区文化产业发展金融支持的对策建议

（一）政府政策

我国资本市场流动性较差，资本匮乏，仅仅依靠银行信贷的资金不能满足文化企业的融资需求，就更应该借助于来自各个方面的资本，政府该颁布指导多元化的投融资政策，让个人、企业以及社会甚至国际都参与到对文化产业的融资来。其次，完善文化产业法律法规，使其更具有自由化特征，放松文化产生的环境。政府不能盲目招商引资、新建项目和扩大规模，应向专业的咨询专家咨询项目的可行性，并通过下达激励政策，激励中小型文化企业的企业家精神。

（二）金融机构

完善金融机构的服务项目，如银行应对文化企业有一套独特合理的文化企业信用评级体系和授信标准，给文化企业合适的贷款利率和时间，适当简化审批手续，保证文化产业能更快、更方面和更多地融到资金；加强“文化+”这一投资概念的传输，使文化与相关领域相互促进如文化金融和文化创意等，文化产业能带动和促进其他产业的发展，如文化和旅游，文化和农业等，文化产业未来的发展打下更加深厚的基础。

（三）文化企业与文化协会

文化企业应积极向愿意提供帮助的银行和基金公司等金融机构寻求意见和帮助，努力加强与金融机构的合作，文化财务人员应多提升自身实习，强化金融知识学习，根据企业自身的产业特点制定适合的获取资金帮助的计划；文化协会应完善指导意见，把文化产业的各个评估方式细化清楚、详细，覆盖到各个方面，并且注重对新兴产业轻资产的评定及时更新与补充.

作者:胥晔 赵星 单位:南京晓庄学院