港口企业风险暴露及安全生产保险需求

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摘要:本文通过对海南省的一些港口企业进行风险调研，分析了港务公司风险暴露主要有安全管理风险、火灾爆炸风险、危险化学品风险、经营责任风险、港区道路交通安全风险；集装箱码头公司风险暴露主要有集装箱货损风险、作业安全风险、危险货物运输风险；港口公司风险暴露主要有交叉责任风险和其他责任风险。依据行业的特点，提出港口企业安全责任风险突出，风险保障需求强烈，因此在生产经营过程中应对风险事故需要防控措施与保险结合；通过宣传、培训、考核、监督、设备维保、作业流程改善、加大投入等措施控制风险；目前应重点考虑风险的系统性，保险方案设计要有针对性，并对风险进行有效的覆盖等措施。

关键词:港口企业；风险暴露；保险需求；安全生产责任保险

一、港口企业风险暴露分析

(一)港务公司风险暴露分析A港务公司主要提供货物装卸、货物仓储、旅客运输、汽车轮渡、引航拖带服务及燃油供销业务，码头14#泊位为危险化学品码头，且未经危险货物安全评价；此外，公司经营一条邮轮线路。目前该公司只有员工工伤保险保障，无其他财产保险。风险暴露主要有安全管理风险、火灾爆炸风险、危险化学品风险、经营责任风险、港区道路交通安全风险。1.安全管理风险。管理类风险包括场地管理、人员管理等方面。场地内排水系统堵塞，易造成场内积水。场内各种安全标示基本齐全，但随处可见违反管理规定的现象。2.火灾爆炸风险。A港务公司有一个仓库是上海期货交易所指定的橡胶现货交割仓库，货值高、存量大，库房仓储火灾风险类别为丙类(根据生产中使用或产生的物质性质及其数量等因素，火灾危险性分为甲、乙、丙、丁、戊类，其中丙类火灾危险一般是指闪点大于等于60度的液体或可燃固体)，然而防火分区及室内外消防设施配置并不满足相关规范标准要求，无法满足火灾风险防控的要求，仓储安全责任风险较为突出。A港务公司有一个豆粕仓库，在装卸作业过程中产生的粉尘较多，且车辆进入仓库内，粉尘在闭塞空间内当漂浮的粉尘浓度达到爆炸下限时，遇引火源将发生爆炸反应。查勘发现，仓库内墙壁上的配电箱因频繁使用处于开启的状态，一旦配电箱出现短路、电弧或电火花等情况，将会成为引火源，引发粉尘爆炸事故。3.危险化学品风险。A港务公司经营的危险货物种类较多，危险货物在装卸和运输等过程中，容易造成人身伤亡和财产损毁等事故。危险货物本身所具有的危险特性决定了危险货物滚装业务在港口作业中的潜在危险和危害，若受到某些因素影响及处置不当，就可能造成人身伤亡、财产损毁、环境污染等事故。目前，危货作业区域设有干粉消防炮及水喷雾灭火装置，但没有配置泄漏集液回收装置和化学品作业防护用具；危化品运输与其他物流仓储设施交叉，风险处于非受控状态。4.经营责任风险。A港务公司经营一条邮轮旅游线路，经营模式基本为租用船务公司船，船上人员全部为船务公司人员；游客由旅行社招揽，并负责旅游行程中其他一切事物；表面上看经营责任风险似乎并不突出，但航线运营主体为B港务公司，一旦出现事故，B港务公司作为项目运营方无法推卸安全生产主体责任。5.港区道路交通安全风险。港区作业车辆和社会车辆混行，车道划分不明确，道路指示标志标牌不清晰、无交通信号灯等因素造成该风险长期处于较高状态。

(二)集装箱码头公司风险暴露分析B港集装箱码头公司主要办理海上国际集装箱、国内水路集装箱装卸、仓储、拆装箱、陆路运输等业务，拥有3个万吨级的集装箱专用泊位，可满足4250型干线船舶满载吃水12.8米适应气候内的24小时进出港需求。风险暴露主要有集装箱货损风险、作业安全风险、危险货物运输风险。1.集装箱货损风险。在B港集装箱码头公司集装箱运输装卸、搬运过程中，因操作人员违反操作规定或疏忽、钢丝绳断裂等导致的集装箱坠箱或甩箱事故时有发生，一旦箱内为贵重货品，将造成较高的货物损失风险；同时，在箱体堆存、搬运过程中，也可能因人员操作、保管条件等原因造成货物损坏。集装箱堆场内曾遭遇大雨及风暴潮情况，货场地面层集装箱内货物发生大面积泡水损失。2.作业安全风险。码头经营需要使用到较多的机械设备，包括岸桥、门机、场地龙门吊、正面吊、叉车、堆高机、拖车等；在B港集装箱码头公司码头装卸、堆场仓储等作业过程中，由于人与机械设备频繁接触、多设备协同作业，工作人员面临着机械伤害、高空坠落和物体打击等伤害风险。发生人员作业伤害事件，企业需要承担直接或关联责任。B港集装箱码头公司作业人员组成包括该公司的在职员工和劳务外包人员，其中一线作业以劳务外包人员为主。由于外包劳务人员流动性较大，增加了人员管理难度与作业安全风险。3.危险货物运输风险。B港集装箱码头公司的码头20#泊位为危险货物码头，主要运输货物为D4(八甲基环四硅氧烷)，码头内未设危货堆场。危险货物在装卸和场内运输等过程中，伴随的人身伤亡和财产损毁等风险较为突出。危险货物本身所具有的危险特性决定了危险货物集装箱在港口作业中的潜在危险和危害，若受到某些因素影响及处置不当，就可能造成人身伤亡、财产损毁、环境污染等事故。该公司承担部分危险化学品的运输业务，作业现场设置警示标牌、危险货物临时运输方案基本齐全，但是无针对危货作业相应的应急预案内容及现场处置方案，应急管理措施较为薄弱。

(三)港口公司风险暴露分析C港口公司主要经营码头货物装卸、仓储、港口设施、设备和港口机械的租赁、维修等服务业务。现有2个3.5万吨级泊位，6个5万吨级泊位，设计年通过能力760.4万吨，其中集装箱设计年通过能力66万标准箱；仓库5座，总面积3.2万平方米，堆场总面积49.6万平方米；各类机械设备百余台，其中集装箱装卸桥4台，门机19台，轮胎式集装箱龙门起重机7台。主要货种有集装箱、煤炭、铁矿、水泥等；涉及危险货物运输，为车船直提，不设堆场，但未经危货作业安全评价，危货种类以液碱、硫酸、盐酸等为主，年运输量在20多吨。1.交叉责任风险。场地规划较为复杂，1#泊位租给甲单位，3#库房租给乙单位(木材加工企业)，外租库房顶部由丙单位做太阳能光伏板(此项作业与乙单位交叉)。乙单位与丙单位光伏板共用同一厂房，一旦单方出现事故，势必引起场地经营的交叉责任风险。同时，部分港区仓库被用作木材加工生产厂房，存在木材加工作业火灾和粉尘爆炸等相关安全风险。C港口公司作为场地产权人和租用方，由于港区仓库改变用途，有承担相关安全监管责任的风险；也有资产出租后(如水工沉桩制作码头及堆场的长期外租)，对堆场作业和第三方人员管理的业主应承担的相应安全责任风险。2.其他责任风险。C港口公司所面临的其他责任风险与前述A港务公司和B港集装箱码头公司基本相同，包括作业安全风险、经营责任风险、货物损失风险、意外事故风险等。

二、港口企业安全生产保险需求分析

(一)港口企业安全责任风险突出，风险保障需求强烈结合调研实际与行业安全风险特点，发现港口企业安全生产责任风险主要集中在企业经营过程中因运营责任、场地内交叉责任等造成的作业人员(包括企业员工、劳务外包人员)伤亡、货物损失、乘客伤亡损失。就港口企业目前的保险情况及危险化学品物流的特殊风险敞口来看，应对风险损失与安全主体责任的形势非常紧迫；企业对合理有效的风险保障的需求非常强烈，但是企业目前的保险不能满足其保障需求；例如工伤保险保障额度相对有限，当前事故伤亡的赔付金普遍达到80万～100万，存在较大给付缺口，需要有效的补充保障措施；保险市场上销售普通的人员意外伤害保险多采取选择性承保策略，保险成本高、保障低等。

(二)港口企业防控措施与保险结合，专业服务保驾护航由于港口企业以往购买保险的方式为直接从保险公司购买保险，被保险人缺少保险范围、条款、免赔、赔偿限额、索赔等方面的专业性知识，造成被保险人无法索赔、赔偿额度过低、免赔高的情况，被保险人普遍对保险公司满意度低；因此，在安全生产责任保险规划事项中，引入保险经纪人显得尤为必要。从保险方案设计、风险管理、索赔指导等方面，保险经纪人的参与可以为企业在应对经营风险方面做到节约成本、全面保障、索赔协助，从而带来更多的利益。

(三)重点考虑风险的系统性，有针对性地设计保险方案依据行业的特点，港口企业在生产经营过程中应对风险事故需要防控措施与保险结合。通过宣传、培训、考核、监督、设备维保、作业流程改善、加大投入等措施控制风险；借助保险经纪人的专业能力，制定合理、有效的保险策略和方案，将不可控制的风险进行合理的保险转移。目前应重点考虑风险的系统性，保险方案设计要有针对性，并对风险进行有效的覆盖。例如在设计港口、水路运输服务行业安全生产责任保险产品时，既保障雇员人身损害责任，又保障特定意外伤害及第三者责任，同时可自由选择多种差异化附加险；例如将旅客承运人责任、货物承运人责任、滚装船承运人责任、环境污染责任保险等列入可选保障：在提供水路运输服务过程中，由于船舶在运输过程中遭受自然灾害或意外事故，造成船舶上旅客死亡或伤残，由被保险人承担的经济赔偿责任；在提供水路运输服务过程中，由于船舶发生意外事故造成船舶上所载货物遭受直接损失，由被保险人承担的经济赔偿责任；在提供水路运输服务过程中，滚装船因遭受自然灾害或意外事故，致使船舶上所载车辆或车载货物遭受直接经济损失，由被保险人承担的经济赔偿责任；在主保险合同载明的承保区域内为船舶、旅客和货物提供港口设施服务和水路运输辅助服务等生产经营活动过程中因突发意外事故，导致有毒有害物质的释放、散布、泄漏、逸出，造成第三者人身损害、财产损失，由被保险人承担的经济赔偿责任。

参考文献：

[1]国家安全生产监督管理总局,中国保险监督管理委员会,财政部.安全生产责任保险实施办法(安监总办[2017]140号)[S].2017.

[2]江泰保险经纪股份有限公司.港口行业安全生产责任保险方案等[Z].2018.

作者：郑晓玲 单位：海南经贸职业技术学院