饮水安全工程运行管理机制建设

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摘要：在农村饮水安全工程的建设过程中，集中式供水、村级管网建设与改造等项目的实施有效缓解了农村饮水安全问题，农村饮水质量已经能够满足人们的生活需求，但是目前仍然存在一系列问题，只有建立起相应的长效机制，才能有效解决这些问题。文章对农村饮水安全工程运行管理中存在的问题进行分析，并探讨农村饮水安全工程运行管理长效机制的建设。

关键词：农村；饮水安全工程；运行管理；长效机制

1引言

在社会的发展过程中，城市与农村在生活条件上存在较大的差距，尤其是在饮水方面，城市饮水的净化效果好，能够满足人们的日常饮水需求；而农村饮水的安全性无法得到有效保障，无法满足人们的日常饮水需求，农村饮水安全工程建设能够有效缓解这种情况。在农村饮水安全工程运行管理工作中，可能会遇到一系列问题，为了解决这些问题，必须建立农村饮水安全工程运行管理长效机制，保证农村饮水安全。

2农村饮水安全工程运行管理中存在的问题

2.1工程招投标市场混乱

在农村饮水安全工程建设开始前，需要通过招投标的方式选择施工方，保证工程质量满足设计要求，并对工程成本进行有效控制。但是在一些农村饮水安全工程的招投标过程中，存在市场混乱的现象，这种现象主要体现在以下几个方面：第一，存在躲避招标。通过躲避的方式将公开招标的施工项目转变为自主性较强的邀标方式。第二，出现围标现象。一些企业为了提升自身的中标几率，可能会采取与其他竞标企业结盟的形式，共同参与投标，通过这种方式合理占用投标份额，提高中标几率。一旦农村饮水安全工程中存在以上情况，就可能会造成工程成本过高，影响工程进度与质量的现象。

2.2工程管理制度不健全

在大部分农村饮水安全工程中，均存在运行管理制度不健全的现象，造成这种现象的原因主要包括以下几个方面：第一，农村饮水安全工程的建设位置分散，增加了运行管理工作的难度。第二，集中供水项目的所属权不明确，造成管理工作的主要责任制欠缺，不能建立起科学、高效的管理系统。第三，大部分农村饮水安全工程中的运行管理人员专业能力不足，没有接受过专业的训练，无法满足管理工作对人员专业能力的要求。第四，大部分农村用户对水质要求不高，除日常饮用水以外，其他用水仍然使用自备的水源，造成平均用水量与设计水量存在差异，导致安全饮用水工程费用不足，运营成本较高。

2.3工程管理过程问题较多

在农村饮水安全工程运行管理工作中，大部分管理人员存在认识不足、管理观念陈旧的问题。在一些偏远山区，管理人员没有对农村安全饮水问题引起足够的重视，一些农村水利工程因技术落后、缺少资金等原因无法顺利完成，即使在建设完成并投入使用的工程项目中，仍然存在管理措施缺乏的现象，造成工程长期处于瘫痪状态。

2.4工程设计规划不合理

在农村地区，大部分水利单位没有专业的技术人才以及足够的管理资金，导致农村饮水安全工程运行管理难度较大，进而影响安全饮水工程的经济收益，无法发挥其应有的功能。与此同时，一些工程在设计规划中存在建设周期过短、与安全饮水相关的参数不精确、设计内容简单、工程布局不合理等现象，阻碍了农村饮水安全工程运行管理工作。此外，在一些农村饮水安全工程中，工程设计规划没有与当地的实际情况相结合，导致工程建成后无法符合当地的要求，严重时会造成资源过剩，存在资源浪费现象。而一些农村安全饮用水工程中还会缺少消毒、净化的流程，存在严重的饮水安全隐患。

3农村饮水安全工程运行管理长效机制的建设策略

3.1提高群众工程运行管理意识

通过加大教育与宣传力度，使广大群众积极参与到农村饮水安全工程运行管理工作中，采用建立民众管理小组的方式，使他们具有农村饮水安全工程的知情权、参与权以及监管权，促进工程运行管理意识提升。为了实现这一目标，各级部门需要采取召开会议、引发传单的方式，加大力度宣传安全饮水相关知识，使民众提升自身对水质的认识，让他们意识到饮水安全的重要性，引导他们逐渐改变传统的饮水习惯。

3.2建立健全的农村饮水安全工程运行管理制度

在农村饮水安全工程运行管理工作中，必须建立健全管理制度，以“责任、权利、利益相统一”为依据，坚持“谁建设、谁所属、谁受益”的原则，将农村饮水安全工程的产权落实到个人，并对管理责任进行明确划分。如果饮水安全工程是投资方为国家或集体建设的集中式饮水安全工程，工程运行管理责任需要由乡镇或县级法人承担。如果饮水安全工程是投资方以国家为主的单村或跨村饮水安全工程，则工程运行管理责任需要由群众承担，由工程收益范围内的民众管理小组或村委会成员管理。如果饮水安全工程为分散式工程，管理责任由收益人承担。

3.3加强对农村饮水水质的检测

为了保证水质满足相关要求，必须做好管理与维护工作，在供水范围内做好防范与排污，提高饮水水质。为了明确农村饮水的水质情况，需要建立完善的水质监测机制，加大饮水安全管理力度，积极建设农村安全饮水工程，建立饮水水质检测标准，由专业人员对水质进行检测。与此同时，还要做好与卫生单位的衔接，建立与疾病控制中心的合作，对水厂水质进行定期检测，实现双发数据检测，并进行互相监督、互相对照、互相查阅。此外，还需要加强经验丰富的人员对水质进行检测，并对水质检测人员进行定期的技术培训，确保技术能力可以满足相关规定与要求。从水质检测人员中选拔能力较强的人员作为部门骨干，在疾病控制中心的监督下进行工作。对于在生产过程中产生严重污染的企业，需要勒令其进行整改或停工，确保农村饮水安全。

3.4提高工作人员的专业能力

在大部分农村饮水安全工程中，都存在运行管理工作人员专业能力不足的现象，因此，必须不断提高工作人员的专业能力，才能提高运行管理水平，妥善解决工作中存在的问题。为了实现这一目标，必须做好以下几项工作：第一，对管理人员进行专业知识培训。在农村饮水安全工程运行管理工作中，专业知识是重要的工具，是管理人员必须具备的能力。为了提高管理人员的专业知识水平，需要组织他们参加相关培训，并对培训结果进行严格的考核，确保他们具备过硬的技术能力。第二，加强管理制度内容考核。管理制度能够对管理人员的工作进行指导，管理人员只有熟悉这些管理制度，才能提高工作的严谨性与科学性。第三，对管理人员进行相关法律法规的普及教育，确保所有工作都能够在法律的监督下进行，防止在工作中出现违规操作。

3.5与其他部门形成良好的协作关系

在农村饮水安全工程中，能对水质造成影响的因素较多，其中包括环境、土壤以及公共卫生等。为了保证农村饮水水质能够满足相关要求，必须与其他部门形成良好的协作关系，在工作中互相配合，提高饮水安全工程运行管理水平。与环保部门协作，可以避免垃圾对水源造成污染；与土壤检测部门协作，可以准确掌握水井中水源所含的微生物和矿物质情况，以便采取相应的处理技术；与公共卫生部门协作，可以在对农村面貌进行优化的同时，减少向水源中排放污染物的数量。农村饮水安全工程运行管理工作需要与其他部门团结协作，有效地预防水体污染，为农村饮水安全工程的后续工作打下坚实的基础。

4结语

总而言之，农村饮水安全是影响农村人口生活质量的关键因素，并且会对农村经济发展产生一定的影响。在农村饮水安全工程运行管理工作中，必须建立完善的管理制度，保证饮水安全工程的作用能够充分发挥，建设农村饮水安全工程运行管理长效机制，促进农村饮水水质的提升。

参考文献：

［1］石林，侯荣丽，王琴红.辽宁省加强农村饮水安全工程维修养护的对策与建议［J］.水利技术监督，2015（3）.

［2］李晶.大连地区农业活动面源污染与水环境状况分析［J］.水土保持应用技术，2015（3）.

作者：李晓南 单位：河南省豫北水利工程管理局