高危行业突发事件网络舆情影响分析

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［提要］网络舆情的发展具有自主性、交互性、多元性和偏差性的特点。本文依托江苏响水化工厂爆炸事件网络舆情的发展，根据突发事件网络舆情发展的三个阶段：初始阶段、发展阶段和恢复阶段，基于微博平台进行数据收集、处理和分析，生成词云图，再利用LDA主题模型得出网络舆情每一阶段的主题；通过对突发事件网络舆情的深入剖析，从政府、企业、服务机构和社会公众四方面识别并研究高危行业突发事件网络舆情的影响因素，并提出一系列可行性建议。

关键词：突发事件；网络舆情；安全生产；高危行业；影响因素

截至2019年，我国中小企业已经超过5，800多万户，占企业总数的99.8%，其中煤矿、建筑、烟花爆竹生产、交通运输等高危行业中小企业占较大比例，安全形势一直很严峻，政府应急管理部门难以遏制企业违规生产，惩罚力度过低，监管无效，惩罚过高，监管效果无实质性提高。2019年3月，江苏省响水县化工厂爆炸事件，造成70多人不幸死亡，引起社会各界的广泛关注。安全生产突发事件发生后，由于公众以及各种媒体的传播行为，网络上各种相关消息层出不穷，产生具有影响力的网络舆情。舆情一般包括初始阶段、发展阶段和恢复阶段，由于具有极高的传播价值，使突发事件在第一时间形成最广泛的传播。但是公众的思想和价值观念参差不齐，使得网络舆情的走向往往难以把控，一些失实的信息或者不满的情绪通过网络的传播和加热、渲染，会对政府相关措施、企业安全生产及不明真相的公众产生重大影响。

一、相关理论研究

（一）高危行业安全生产相关理论。《高危行业安全生产费用财务管理暂行规定》中首次正式提出“高危行业”一词，主要针对伤害系数较高，事故发生率较高，财产损失较大，短时间难以恢复或无法恢复的相关行业，主要涉及到建筑施工、危险品生产、煤矿开采、烟花爆竹、民用爆破等行业。企业安全生产行为包括安全生产行为和不安全生产行为，而安全生产行为是指严格遵守安全生产规范，不造成任何侵害、危险、危害、损失的生产行为。相反，不安全生产行为是指在生产经营活动中，一切违犯包括产品在内的与产品标准、卫生标准、生产设备操作规程相对立的生产行为，以及生产场地的稳固，厂房的坚固性，设备的稳定性，废弃物的排泄和治理。而大多数突发事件的产生归根结底都是由不安全生产行为所引起的，所以安全生产在高危行业里的地位和作用就显得尤其重要。Curcuruto&Griffin（2017）研究发现，在企业安全生产行为实施过程中，起到关键性作用的是企业本身，同时需要企业提高对安全生产的重视程度，做到对其内部安全风险有正确的认知。梅强、马国建（2018）在中小企业安全生产管制路径演化研究中剖析了中小企业与安全生产管制之间的关系。程五一、罗云（2014）提出所有的工业系统都是人为制造的，而安全事故也都是可以进行预防的，只要提高专业技术水平和思想认识，将传统的事故发生后的管理转变成事前防范、事后总结，为被动的安全生产管理注入积极的动力，将落后的安全管理模式发展成具有综合性、预防性的先进管理模式。

（二）网络舆情相关理论。网络舆情主要依靠舆情主体之间的非线性制约关系，而网络舆情主体是舆情生成及发展过程中的个体、组织及机构，其中包括涉事人以及利益相关者、社会公众、传统媒体及自媒体、政府组织机构等。网络舆情在发展过程中具有自主性、交互性、多元性、偏差性等特征，伴随着社会事件的发生，尤其是突发事件，经由网络曝光后，引起社会公众的关注，由于公众对事件的态度呈现多元观点，随着时间的推移，不同观点的激烈碰撞，占优势的观点浮现，由于“沉默的螺旋”效应，优势观点抑制其他观点发展，控制舆论走向，最终形成网络舆情。而网络舆情的影响因素主要涉及到公众的认知和道德水平、事件的性质和影响程度、媒体的管控能力等多方面。Gadek（2018）通过对网络社交媒体及其舆情影响的研究发现，要阻止其恶性影响，必须从技术方面识别影响因素，提出解决方案，例如限制不良词汇的出现、评论结果进行筛选后再呈现，从而引导舆情朝良性方向发展；刘祖华（2017）在网络民意与公共决策中提出，网络民意具有重要作用，其对于公共政策议程向前推进具有积极意义，可以对公共领域的扩展起到积极作用，可以使对公共决策进行的监管有所提升。梁冠华、鞠玉梅（2018）对网络舆情演化周期各阶段进行了深入研究，并构建了指标体系展开评价，发现舆情危机的整体风险程度较高，对舆情前期的防范和传播中的控制能够最大限度地避免舆情危机风险的产生。

二、高危行业安全生产突发事件网络舆情不同周期影响因素识别

本文以生命周期理论为依据，基于大量的舆情周期文献阅读，将网络舆情分为初始阶段、发展阶段和恢复阶段。

（一）网络舆情初始阶段。突发事件网络舆情的初始阶段，网络媒介平台在信息的传播中起到十分重要的作用，突发事件在网上曝光后会迅速引起公众的注意，例如“天津塘沽港爆炸事件”、“昆山粉尘爆炸事故”、“泉港碳九泄露事件”等突发公共事件在网上一旦被曝出，在引发公众密切关注的同时，新兴媒体的推波助澜更加剧了事件的舆情传播。公众通过微博、网站、论坛撰写评论和转发来表达自己的情绪、态度和意见。所以，初始阶段的网络舆情往往呈爆发式增长。在初始阶段，其影响因素主要包含突发事件的性质、公众对其的关注程度、新兴媒体的传播速度、服务机构的响应速度。

（二）网络舆情发展阶段。在突发事件网络舆情的发展阶段，当网民个人情绪、态度意见形成之后，网络舆情由最初的全面爆发到后来的持续增长，网民为了解有关事件的真实情况发表个人想法，寻求支持而进行广泛的交流。这种交流表现为网民的发帖、看帖、回帖、转帖乃至写博等行为，促使该事件的热度进一步引发各方媒体的注意，并积极介入，在网络媒体的助力下，信息的覆盖范围迅速扩大。同时，公众会更加积极地关注事件并进行交流。这时候就会形成网络舆情的泛滥，不断地扩散，最终一发不可收拾。在发展阶段，政府、企业、服务机构积极采取措施挽救事件带来的伤害，最大限度地减少网络舆情带来的负面影响，可见其影响因素包括各大网络媒体能否深入对事件进行报道、分析，政府、企业、服务机构能否对事件有所作为，公众能否对事件报以持续性的关注，三者是相互作用的，网络媒体对政府、企业和服务机构行为的报道引发公众的好奇，公众的跟帖、转发等行为推进了事件的发展。

（三）网络舆情恢复阶段。在突发公共事件网络舆情恢复期，此时距离事件发生已过去较长一段时间，政府对相关涉事单位或个人展开调查，公众好奇心和参与感逐渐下降，突发事件的舆情热度也随之消减。此时关于突发事件的信息更加完善，公众的情绪也得到了舒缓，变得更加理性，意见领袖对网络舆情的推动作用也大大减少，尤其是在事件的结果出来后，网络舆情热度迅速下滑，恢复到最初的样子。可见，突发事件网络舆情初始阶段，其影响因素多是事件的严重程度，越严重的事件越会引发公众的密切关注，从而引起网络舆情的爆发；在网络舆情发展阶段，其影响因素是突发事件的进展，事件是否得到有效解决，其中政府、企业和服务机构的行为往往起着决定性的作用。在网络舆情恢复阶段，待事件得到解决和控制后，其影响因素主要是公众对其的认知程度，是否要对它进行横纵向对比，并提出解决意见，这也为政府、企业、服务机构的工作提供了一定的建议。

三、基于江苏响水化工厂爆炸突发事件的实证分析

本文以江苏响水化工厂爆炸事件为研究对象，将该突发事件的网络舆情分为三个阶段，分别是网络舆情初始阶段（3.21～3.31）、网络舆情发展阶段（4.1～4.30）和网络舆情恢复阶段（5.1～5.23），使用八爪鱼采集器、NLPIR-ICTCLAS汉语分词系统，运用Python生成词云图，利用LDA主题模型抽取每个阶段的主题句，进行深入剖析，最终得出不同阶段网络舆情发展的影响因素。

（一）数据的收集与整理。利用八爪鱼采集器从微博上抓取数据（2019.3.31～5.23）来完成数据采集，进行标准化处理，通过数据的清洗和分词，可以发现网络舆情发展三个阶段的特征：1、初始阶段。初始阶段分词主要包括“爆炸”、“事故”、“化工”、“规范”、“全员”等词语，实体词主要包括各大媒体和地点等，可见在网络舆情初始阶段，社会公众对化工厂爆炸引起的安全问题极为关注，也表达了对政府、企业和服务机构工作质量的不满，再加上各大网络媒体对突发事件及时报道，社会公众的情绪处于一触即发状态，网络舆情呈现喷发式增长。（图1）2、发展阶段。发展阶段的分词包括“受伤”、“牺牲”、“事故”、“大火”、“歌颂”等方面，实体词包括“危险品”、“安全机构”等名称，因为这个阶段政府、企业、安全生产服务机构都采取了一定的应急处理措施，为解决这件事出谋划策，武警官兵也正在进行对化工厂的救援活动，期间造成了一系列伤害事故，所以发展阶段的网络舆情一直围绕着消防救援等展开，期间多是对牺牲的消防官兵表示吊唁，推动着网络舆情进一步发展。（图2）3、恢复阶段。恢复阶段的分词主要包括“关停”、“消防”、“措施”、“红黄蓝”、“洪灾”等词，实体词大量减少，包括“连云港”、“天津塘沽”等地名，在这期间，由于政府、企业、安全生产服务机构都采取了相关的措施控制和缓解了突发事件的恶性发展，关于响水化工厂爆炸事件的舆情正在慢慢退化，公众开始针对此事件进行横向对比和纵向对比，从中寻找共性与特性，提出政府、企业和服务机构能采取措施彻底解决此类高危行业安全生产事故发生的愿景。（图3）可见，网络舆情的发展与事件的解决进程密切相关，和事件的相关主体紧密联系，只要事情得到了合理有效的解决，公众的情绪也会随之稳定下来，甚至会引发深度的思考，例如如何彻底防治和解决社会突发事件的发生，对政府安监工作、企业安全生产行为和安全生产服务机构的工作提出进一步想法和要求。

（二）数据分析。基于以上的数据资料，利用python库和词云生成WordCloud，基于LDA主题模型，生成每个阶段的主题句，根据不同阶段的主题特征，提炼出不同阶段的主题句，对网络舆情影响因素的抽象分析具有重要意义，从而得出网络舆情每个阶段的影响因素。网络舆情主题分布如表1所示。（表1）可见，在响水化工厂爆炸事件刚发生的时候，微博评论的关键词主要是“化工厂”、“爆炸”、“安全”等，在经历了一段时间，到网络舆情发展阶段时，虽然关键词和初始阶段的一样，但出现了“事故”、“消防员”、“牺牲”、“管理”、“惨重”等词汇，政府、企业、安全生产服务机构采取一切措施减缓事件带来的舆论危害，公众的情绪得到舒缓，不再义愤填膺；到网络舆情恢复阶段时，社会公众更关心的是政府、企业和服务机构能否监管和解决化工厂等高危企业的安全生产问题。

四、应对突发事件网络舆情对策建议

结合以上基础理论研究和实证分析，从政府、企业、服务机构和社会公众四个不同维度，应对高危行业安全生产突发事件的网络舆情提出如下对策建议：

（一）政府方面。一是加强企业安全生产的立法，进一步完善安全生产的法律体系。高危行业为何宁愿承担安全生产违规风险，是因为其收益远远超过其违规成本，要加强对其惩治力度，增大企业的安全生产违规成本，消除企业的侥幸心理，让他们痛定思痛，杜绝再犯，从根本上解决安全生产的问题。二是加强政府应对网络舆情的能力。首先要参与到网络舆情的讨论中去，与公众进行共同商讨；其次要及时官方信息，扼制公众之间的谣言；再次要改变语言形态，抚慰公众的不良情绪；最后内部口径一致，防止声出多门，发声不同的现象。

（二）企业方面。一是提升企业安全生产技术水平。突发事件的发生，归根结底就是企业的安全生产设备不合格、安全生产技术不过关，所以为了根治这个问题，企业需在技术方面、安全管理方面加大投入成本，严格要求员工进行规范生产，只有这样，才能真正解决企业安全生产的问题。二是完善企业应对网络舆情的机制，针对网络舆情，要保持网络舆情监测的持续性，做到在网络舆情出现负面信息时，及时预警，及时防治；保证监测舆情信息的准确性，只有这样，才能做到实时防控；此外，还要掌握舆情监测的覆盖面，全面把握舆情信息，从而做出正确的应对策略。

（三）服务机构方面。一是落实服务机构服务责任，提升安全生产服务机构服务意识和监管意识，督促企业进行贯标和整改，将安全生产具体工作落实到位，这样才能有效防止安全生产突发事件的发生；二是提高其监测和监管专业水平，安全生产服务机构作为政府委托的专业部门，其专业性必须过硬才可以承担相关的工作，为了防止此类事件再度发生，服务机构一定要提升其专业服务能力，对于安全生产指标等把控精确到位。

（四）社会公众方面。一要提升自我的认知水平，公众作为网络舆情的参与者和接收者，他们对网络舆情发展的影响至关重要，公众要正确认识到网络既是社会突发事件危害的放大器，也是社会公众情绪的减压阀。要辩证地去看待网络舆情，获得可靠的信息，使网络舆情朝积极的方向发展。二要约束自己的网络行为，由于网络的开放性，对于社会性突发事件，作为文明网民，坚决不能做网络舆情的造谣者、不随意扩散不真实的信息，还网络世界一片净土，有效扼制网络舆情引起的不良效应。

参考文献：

［2］梅强，马国建，杜建国，刘重才.中小企业安全生产管制路径演化研究［J］.中国管理科学，2018.17（02）.

［3］程五一，罗云.现代安全管理［M］.北京:化学工业出版社，2014.［5］刘祖华.网络民意与公共决策［J］.党政论坛，2017（05）.

［6］梁冠华，鞠玉梅.基于舆情演化生命周期的突发事件网络舆情风险评估分析［J］.情报科学，2018.36（10）.

［7］叶俊宇，梅强.舆论环境影响中小企业社会责任行为的探索性研究———以安全生产为例［J］.经济管理，2018.40（02）.

［8］罗闯，安璐，徐健，李纲.突发事件网络舆情关注点演化研究———基于利益相关者视角［J］.图书馆学研究，2018（16）.

作者：李雯 孙慧 单位： 江苏大学管理学院