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会计信息质量是指为进行会计管理而搜集、加工、整理、存储、输出的各种数据能否真实、全面、及时地反映会计主体的经营活动成果及财务状况。随着财政体制改革特别是行政事业单位改革的不断深化,会计信息的重要性越来越明显,会计信息质量在改革中占有重要地位,反映了行政事业单位的服务水平,对行事业单位财务管理工作的规范性等都会产生长远的影响。良好的会计信息质量是行政事业单位财务管理工作的基础,也是单位各项工作顺利进行的保证。
二、行政事业单位会计信息质量存在的问题
1.行政事业单位财务会计管理不够规范。会计信息质量的好坏直接影响着单位财务会计工作。一些行政事业单位在审核凭证、往来账、固定资产管理等财务会计管理方面的问题都造成会计信息的失真。主要表现在:单位对原始凭证审核不到位,把关不严,受理不符合财务要求的凭证材料,如大额发票无明细项目、无附件和拨款依据、以领款代替报销、白条抵账等,只凭单位领导签字,没有及时拒绝付款,未严格执行现金管理规定,大额支出使用现金;单位不及时清理往来账,存在挂账时间长、往来数量多、明细核算不清等现象,容易形成往来款的呆、死账和长期资金的挤占或闲置;在固定资产管理上存在固定资产处理不当等问题,有的固定资产和存货划分不清,有的不定期清查或清查过于形式化,有的入账不及时或不入账,有的固定资产早已处置或报废但账面还存在,账面价值与实际数不相符,都使得会计信息质量缺少真实性。2.行政事业单位内控制度落实不到位。虽然很多行政事业单位在内部控制管理上制定了一些制度,但还存在内容不够全面、执行落实不到位等问题。“一把手”的组织架构制度使得单位仅凭领导要求做出相关决策,相关部门无法起到监督和协助决策的作用;不相容职务未严格分离,相关人员职责分工不明确、岗位设置不合理、票据管理不完善,等等。这些弊端都会导致信息沟通不畅,无法将真实、有效的会计信息及时传达给上级部门,难以保证会计信息质量。3.行政事业单位外部监督力度不大。目前行政事业单位外部监督体系主要有政府监督和社会监督。政府监督主要有财政和审计部门监督,其力度有限,没办法对每个行政事业单位年年进行检查督促。而会计师事务所进行社会监督,一般都是有偿服务,常常是“拿钱办事”。监督部门之间很难形成合力,尚未建立健全科学长效的外部监督机制,行政事业单位财务管理这都会使会计信息质量大打折扣。4.行政事业单位会计从业人员综合素质有待提高。不同于企业,行政事业单位的会计从业人员流动性不大,很多人一干就到退休,“铁饭碗”让这些人员安于现状而很难去主动提高充实自己。缺乏职业道德素养,对工作粗心大意、玩忽职守等。专业技术水平不高,有的会计人员没有参加过系统的、专业性的岗前技能培训,也没有明确的财务概念,不太了解行政事业单位财务会计管理制度,有的会计从业人员则是从其他岗位调动过来的,没有进行财务相关学习,不了解财务知识。这些都使会计从业人员的自身素质和能力的提升受到极大的限制,也影响了会计信息质量的提高。
三、提高行政事业单位会计信息质量的措施
1.健全行政事业单位财务会计管理体制。行政事业单位应重视财务会计管理工作,严格按照《会计法》等相关法律法规,制定一套适合本单位发展的财务会计规章制度。在日常经营管理活动中,依照规章制度,严谨处理会计账务,定期进行单位国有资产清查,对往来款及时清理,计提应收款类坏账准备,对固定资产计提累计折旧,保证单位内部资产的真实性,提高行政事业单位会计信息质量。2.推进行政事业单位内部控制建设。行政事业单位应根据财政部公布的《行政事业单位内部控制规范(试行)》要求,结合本单位实际情况,建立科学、有效的内部控制体系,并组织实施。加强单位领导干部和全体人员的内控意识,有效地解决组织结构弊端、不相容职务等问题,为推动单位全体人员主动参与内部控制建设创造良好的环境。充分发挥行政事业单位的内部审计监督作用,保证内部审计监督的独立性和客观公正性,及时发现单位内部控制管理存在的问题,以切实提高行政事业单位会计信息质量。3.完善行政事业单位外部监督机制。随着财政部2018年会计信息质量检查公告和会计执法检查力度的加大,对行政事业单位会计信息质量提出更高要求。行政事业单位应建立以政府监督为主、社会监督为辅的外部监督体制,保证会计信息的真实性和有效性。财政及审计等政府监督部门要发挥监督执法的作用,对行政事业单位进行有效地监督管理,加大监督检查力度,工作中注意信息沟通,加强协作关系,对检查中发现的问题及时依法要求整改,使单位能够依法有序地开展工作。同时还要不断拓宽会计师事务所等社会机构的监督渠道,使行政事业单位接受社会各界的检查督促,增加会计信息的透明度,实现会计信息质量的提升。4.提升行政事业单位会计人员整体素质。行政事业单位会计人员的整体素质是保证会计信息质量的重要影响因素之一。首先,单位要注重会计人员职业道德素质培养,开展职业道德教育,使会计人员严格遵守相关的职业道德法律法规,自觉抵御诱惑,正确认识自己的职责;其次,定期系统地、有针对性地进行会计人员相关专业学习和培训,注意理论联系实际,适时组织有经验的会计人员传授、交流经验,不断更新会计人员专业知识,提高会计人员的执业素质;最后,构建单位发展平台,逐步引入现代化会计专业类管理人才,培养新时代爱岗敬业的复合型人才。会计信息质量作为衡量行政事业单位管理工作好坏的一项重要指标,反映了单位管理服务水平和效率,直接影响着行政事业单位各项工作的科学性和规范性。行政事业单位应认识到会计信息质量的重要性,发现存在的问题,并及时采取科学有效措施。切实提高会计信息质量,维护行政事业单位持续、健康的发展。
作者:陈英 单位:福建省霞浦县国库支付中心