新政府会计制度对会计核算的影响

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关键词：新政府会计制度；高校；会计核算

一、新政府会计制度的改革意义及重要作用

（一）会计核算模式的优化

新政府会计制度对会计核算模式进行了优化，使预算和财务会计之间的联系更加密切，工作衔接更加科学，工作效率更高，同时还保持着一定程度的独立性。一方面将平行记账法运用于平时的会计工作中，使预算和财务会计工作可以相互校对检验，使会计工作更加科学高效，使会计核算结果更加准确。另一方面预算和财务会计工作还需要遵循各自的基本准则，结合相应的会计要素具体开展，确保会计核算工作的系统性。

（二）会计制度标准的优化

行政事业单位的日常工作涉及各行各业，工作内容烦琐且每个行业都有着其各自的经济活动规范，其中涉及的会计核算科目也大不相同，长此以往就会导致各单位会计制度标准的混乱，影响了会计报表编制、会计信息统计分析等工作的顺利开展。新政府会计制度对会计制度标准进行了优化与整合，为各单位建立了统一的会计工作规范与执行标准，使会计信息的统计、对比、分析等工作更加科学、便捷、精准、高效。

（三）会计核算功能的优化

以往的会计核算主要侧重于财务会计方面，对预算会计工作的关注程度较低，新政府会计制度对会计核算功能进行了优化，指出了预算会计工作的重要性，基于以往的会计核算工作内容，对预算与财务会计工作内容进行了改进与完善，使会计核算功能更强、更全面。例如新政府会计制度中对投资支出、投资收益、债务支出、债务收入等会计核算功能的运用，使相关会计工作可以贯彻执行权责发生制，使会计工作更加合规、合理。

（四）会计核算范围的优化

新政府会计制度中的会计核算范围与传统会计工作的核算范围相比，涵盖的工作内容和会计要素更多更全面，开展会计核算工作时能够更加准确的对单位所有负债与资产的详细状况进行全面统计，特别是将净资产、资产负债类的会计要素加入到了会计核算工作内容之后，使单位大账涵盖的会计科目更加全面，数据统计更加清晰与精准，更便于各项数据间的对比与分析。

（五）会计报表结构的优化

新政府会计制度中对会计报表的使用更加规范，会计报表结构设计更加完善，针对预算会计设计了预算会计报表及预算会计和核算会计相钩稽的调节表，这样，会计报表数据内容更加全面，数据信息更加精准，不同会计报表的数据信息也更有针对性，可以为不同的使用人员提供相对应的会计报表内容，进一步提升了会计报表的实用性与可参考性。

二、新政府会计制度对高校会计核算的具体影响

（一）对高校收入核算工作的影响

新政府会计制度对高校收入核算工作的影响主要是将以往遵循的收付实现制统一调整为了更符合高校收入会计核算工作实际的权责发生制。高校收入核算工作的改革与创新可以基于高校主要的收入来源进行分析，而高校的收入来源基本可以分为四个方面。一是财政补助收入，新政府会计制度对高校财政补助收入的会计核算工作影响较小，该项收入在以往的会计核算工作中需要等拨款到账后再进行确认收入，年末时对各项款项进行统一处理，这类记账方式更倾向于新政府会计制度中所要求的权责发生制，所以不用做较大调整。二是教育事业收入。教育收入来源扩大，包括学校执收的学费、住宿费，也包括学校展开培训产生的收入。学费和住宿费等学历教育产生的收入上缴财政，产生的资金属于应缴财政款，不纳入预算会计核算，培训产生的收入不需上缴财政，依照新政府会计制度进行收入核算，使高校教育事业收费管理既方便又透明，能够直接从账面上了解收入现状。三是科研事业收入。科研事业收入指的是高校科研项目经费纳入收入中进行管理，一般而言，科研项目年限都会超过一年，会计管理需要跨越年度进行核算。目前，科研经费作为收入的日期一般是经费到账日期，当年项目未完成，剩余资金会转入非财政结余中进行下一年度的管理，下一年度支出时，相应进行列支即可，往往存在项目经费混杂不清的情况。在这样的财务管理模式下，项目经费的支出进度和结余都不能明细化和具体化，从而产生财务报表的数据混乱。而新会计制度下要求项目经费不再直接纳入收入中，而是作为预收款计账，当年支出作为收入款记入收入中，项目完成后，有结余的经费才会纳入非财政补助当中进行滚动管理。四是其他收入。高校收入中不属于上面三项的收入都可以归为其他收入中，相关的会计核算工作也都需要依据新政府会计制度中的权责发生制来开展。

（二）对高校成本费用核算工作的影响

高校成本管理中，一直注重对成本管理的准确性和应用的配比科学性，这两点在新政府会计制度中得到更多的关注。主要表现在以下几点：一是增设“研发支出”科目，使成本计量更准确，但是需要在核算时将研发与教学分列出来增加其准确性。二是对于贷款利息支出实施资本化管理，从而真实反映出工程成本或固定资产成本。三是将资产折旧摊销进行合理分摊后，进行费用化处理，纳入到当期成本核算中。这样更符合权责发生制的核算理念。

（三）对高校资产核算工作的影响

新制度增设资产新科目，使其资产核算明面化和相关会计数据更加具体，账面信息能够反映高校真实的资产情况，大大降低了资产核算的漏项、重叠项，促进高校积极开展资产核查，了解高校所有资产情况，为资产管理提供了保障。

（四）对高校债务核算工作的影响

原会计制度下，业务产生而支出未完成时均不计入负债管理，如未付款项，利息等，以及可能存在的预负债、负债等等，这些都不进行记账处理。这些应有债务给高效的经营造成较大风险。而新政府会计制度下将这些隐藏的债务问题都体现出来，使高校债务一目了然，大大降低其风险。

三、高校落实新政府会计制度的保障措施

（一）提升高校会计信息化建设水平

当前高校信息化建设有了一定的基础，在会计信息化建设中还需要加快脚步，特别是新政府会计制度实施后，高校要做好相应的信息系统更新，使会计记账实现自动化，预算实现自动生成凭证，从而降低会计工作量，提高会计工作效率和质量。与此同时，在会计系统更新时，还要注重解决双核算前提下的会计科目分别对账问题，使平行记账得以真正实现。做好会计信息化建设，有利于高校财务机构提升管理能力、管理水平和管理质量，提高会计核算的准确性和安全性。

（二）建立健全部门间的沟通协作机制

新政府会计制度后，需要建立健全部门间的沟通协作机制，以促进各部门的通力合作，才能够积极落实各项制度内容。例如在实际工作中需要及时将项目经费、教育支出、学生学费等准确地输入到管理系统中去，特别是会计核算与预算之间的协同，从而实现精确管理。此外在高校预算和项目决算的工作中也要加强协作，及时更新财务数据，从而做到帐面数据真实可靠，财务处理方法符合新规定，财务报表真实全面。

（三）深化对高校会计工作人员的培养

财务人员要时刻保持学习的心态，对新制度、新政策、新法规进行及时学习和掌握。因此，要求财务人员先要以终生学习的心态来对待会计工作，努力提高工作素养，爱岗敬业，以高水平、高能力、高素质来做好会计管理，积极应对新的财务制度。其次，高校要做好人才队伍建设工作，利用各种措施和培训等来激励会计人员提高业务能力和学习能力，做好绩效考评与激励机制的优化与改革工作，快速提高本校财务人员的整体素质和能力。

参考文献

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［2］秦晓媛.试论政府会计制度对高校会计核算的影响［J］.纳税,2019（10）.

［3］尹颖.新政府会计制度下高校会计核算体系构建初探［J］.行政事业资产与财务,2019（14）.

［4］李一.基于新政府会计制度的高校会计核算分析［J］.赤峰学院学报（汉文哲学社会科学版）,2018（11）.

作者：银盈 单位：湖南城建职业技术学院