央企社区物业管理论文

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一、物业管理工作的难点

1．物业管理定位不准，工作无目标

由于山丹马场地处山区和草原，工作场所和生活小区没有严格区分，造成社区的物业单位名称难以确定。历史上挂过三块牌子，由军队时期的“军马场家属区”，到移交央企后的“马场家属区”，又被普遍称作“马场小区”。在目前国有企业体制下，马场社区作为被管理对象，给企业带来了沉重的负担。企业是以保障民生为重，还是以经营效益优先?对此，难以统筹协调，特别是如何做好社区物业管理工作，成为企业的一个难题，目前只能遇到一个问题解决一个问题，常常是“茶壶盖不如茶壶多，盖不住冒气的茶壶”，老问题还没解决，新问题又产生了。

2．旧有管理思想固化，工作无头绪

社区居民多为离退休老干部、军转干、老职工，他们曾经是英勇无畏的战士，做出过卓越贡献的牧马人，他们为山丹马场在特定历史发展时期，社、教、文、体、经济等诸多方面，奉献了才智和汗水。面对市场化、社会化发展的进程，在社区物业管理上思想难免守旧、不易适应。普遍存在观点是“企业出钱维持社区正常运转是理所应当的”，即所有公共设施或事务都由“公家”解决。社区的供水、供暖等公共设施维护支出，不夸张地说“针眼大的窟窿斗大的风”，这些看不见的日常支出，在企业预算支出上占去较大的份额。企业有限的现金不能有效用在增加利润的经营策划中，拖了企业经营发展的后腿。如何实现政企分开，为企业减负，剥离社会职能，推进物业管理社会化，是一个现实的难题。

3．企业自身机制限制，工作无动力

保障物业费的有效收取和保持物业费的合理规模，是保证物业管理工作正常开展的基础。而现实却是拒绝缴纳物业费的现象很常见，特别是部分业主对国家有关政策断章取义，在对文件精神一知半解的情况下，抵触情绪较强。同时，社区物业管理受山丹马场自身经营管理体制的局限，累积了许多问题，如:专业人才匮乏;服务质量难以适应居民要求;管理办法粗放简单;物业费收取方式缺乏灵活性等，缺乏有效的激励约束机制，难以形成持续有效的物业管理工作动力。

二、突破物业管理困局的探索

近期，一则《驻渝央企分离移交“三供一业”启动工作会在渝举行》的标题新闻，详细报道了重庆央企“三供一业”剥离国有企业办社会职能和解决企业包袱试点工作，对于地方央企具有示范作用，为探索分离企业办社会职能提供了有益的借鉴，特别是对地理自然环境脆弱，企业经营发展、社会职能履行、人文发展矛盾突出的山丹马场无疑于“一场及时雨”，带来了一线曙光。山丹马场下辖4个农牧企业，10个工(商)矿企业，4个事业单位，分布在9个社区，场区境内土地、煤矿、水力资源丰富;养马业长兴不衰;连片油菜籽是全国最大的种植区;工农业产品在河西地区有一定的份额;自然风光人文景观构成山丹马场独居特色的旅游资源;已并行发展为农牧工商联合体。正因为山丹马场的独特资源和特色优势，社区管理脱困的改革创新，牵一发而动全身，更具有区域特点和探索意义。

1．实施分类监管，促进国有资产保值增值

统一思想认识，坚持深化改革，根据不同企业类型，合理界定山丹马场及二级企业功能，明确定位，有针对性地调整企业结构。以实现社会效益为主要目标，承担政府战略任务或提供公共服务的企业，可以分为功能性企业;以经济效益为主要目标的企业，可以分为竞争性企业。根据不同国有资产布局结构，动态调整国有企业分类，实现山丹马场资源优化配置，推动山丹马场转型升级。山丹马场社区物业管理，主要承担公共服务，侧重民生社会效益，归为功能性企业类型，对社区实行有针对性的社会化管理，促进山丹马场社区国有资产保值增值。

2．厘清政企职能，推进社区物业管理社会化

坚持以资本为纽带，结合企业功能特点，加强国有资产管理。对关系国家安全和涉及重要民生的企业，国有资本保持独资或绝对控股;对涉及重大基础设施，重要矿产资源的企业及战略产业，国有资本保持相对控股;对其他国有股权可以根据市场竞争和发展情况，按市场规则有序进退。社区物业管理属于民生工程，关系到公共服务和安全，有序推进山丹马场政企分开，剥离山丹马场社区物业管理的社会职能，由政府职能部门承担对应的社会责任，既有助于山丹马场轻装上阵，也有助于物业管理持续健康发展。

3．完善配套政策，助推山丹马场融入地方发展规划

社区物业管理移交，关系到山丹马场每一个职工的切身利益，少不了每名职工的参与，更离不开退职人员的关心和支持。必须充分尊重历史，贯彻落实相关政策，健全改制协调机制，真正将山丹马场发展融入区域发展规划。关键是要认清山丹马场所承担的社会职能，特别是在祁连山自然保护区承担的生态资源保护责任，政府应给予相应的资源配置和补助。建立健全公共建设项目补偿机制，制定财政、税收、土地、人力资源社会保障等具体政策和措施，提升山丹马场公共基础建设水平，促进区域经济社会发展。目前，已经启动的央企分离移交工作成效显著。物业管理移交工作的开展和推进，不可避免的有这样那样的困难和挑战，还需多方共同努力，只有将思想和行动统一到党的十八届三、四中全会精神上来，以“联合发展，互利共赢”的原则，抢抓西部大开发历史性机遇，才能为地方经济发展服务，减轻山丹马场发展包袱，集中精力提高企业效益，为职工增收谋福利，保障山丹马场社会职能分离改革有序、协调、稳健推进，实现山丹马场转型跨越发展，铸造强场。

作者：刘鹏 单位：甘肃中牧山丹马场馨园社区