城际铁路建设项目物资管理

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摘要：根据目前城际铁路工程项目建设特点和要求，建设单位须以制度化管理为抓手，以创新发展为动力，全面夯实管理基础，严格物资招标采购，扎实推进组织供应和质量管控，持续提升物资管理水平，确保优质、高效、经济地完成城际铁路项目建设的目标。

关键词：城际铁路建设项目物资管理

1牢固树立四个意识，严格岗位风险管控

建设单位要深入贯彻落实党的精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决贯彻执行党中央的决策部署和管理要求。落实“一岗双责”，注重队伍管控过程的廉洁从业教育，加强日常教育和提醒，持续提升队伍建设。物资管理一直以来都是廉政风险防控的重点领域，要将廉政要求和防控措施嵌入物资管理全过程。对于物资采购、质量管理、资金结算、供应商管理等易发生廉政问题的重点管理环节，要细化风险防控措施，将风险防控要求落实到具体岗位、具体工作环节，用制度约束行为，从管理源头堵塞漏洞。

2完善制度化管理，丰富制度体系

建设单位要查漏补缺，主动开展管理制度体系的配套与完善，对制度内容不具体、缺乏可操作性等部分问题，要做好细化落实，构建上下衔接、全面覆盖的物资管理制度体系。建设单位要加强与国铁集团、其他兄弟单位和交易中心等单位的对接沟通，学习借鉴先进管理经验和做法，推进规范、统一甲供物资和重点监督自购物资招标采购业务的标准化管理。优化工作流程，明确作业标准，通过学习标准、落实标准、达到标准，全面规范过程行为，提升物资管控能力。

3严格规范采购管理，提升效率效益

3.1科学有序地实施计划管理

建设单位要严格加强物资计划管理。一是严格按照规定，积极履行各类物资计划的审批程序，并注重加强新材料、新产品在设计阶段的论证、审查工作。二是在项目实施阶段，建设单位应积极与设计、施工等单位落实甲供物资招标采购数量，并及时编制招标采购计划，做到包件划分合理、数量准确。三是进一步加强“四电”集成甲供物资和重点监督自购物资联合采购计划管理，严格招标计划和采购方案、评标、定标、结果公示等环节的审核（核备）工作。

3.2规范物资采购管理

建设单位要严格执行国家法律法规和管理制度有关规定，统筹规范做好物资招标采购工作。一是坚持“高起点、高标准、严要求”，将甲供物资和重点监督自购物资招标采购全面进入交易中心，实行阳光采购。二是严格规范采购计划、采购方案、招标文件和采购结果等工作流程，积极履行相应的审批（核备、报备）程序。统筹组织联合采购，合理划分采购包件，充分发挥规模效益。三是严格审核资格条件设定和技术条件等内容是否符合规范要求，合理选择评标方法，尤其是对市场竞争无序且对工程实体和生产运营有重大安全质量影响的物资，在采购时要考虑供应商生产经营实际、财务状况、质量保证能力等资格条件和准入门槛，保证物资产品质量和有效供应。

3.3确保有效组织供应

进一步提高认识，加强组织领导，严格落实主体责任，完善工作机制，强化物资供应保障工作。要充分考虑国家环水保政策、节假日、冬期施工等因素的影响，强化重难点物资供应保障工作，合理制定供应方案，科学做好储备规划，及时研究解决供应过程出现的问题，确保物资供应顺利推进，满足项目建设需要。

4树立红线意识，强化质量管理

4.1完善质量制度体系

一是牢固树立高质量发展和安全发展的理念，坚持“质量第一”原则，切实增强政治责任感和职业使命感，不断强化质量意识，把物资质量作为一项重大任务来抓，各司其职、各尽其责，全面深入细致地抓好物资质量管理工作。二是认真落实质量管理制度规定，严格完善物资采购、生产、监造、验收、存储等管理制度，依法合规签订物资采购合同，明确质量责任条款，明确质量标准、质量验收内容、质量保证金及期限、质量问题解决方式等内容，有效防范履约风险，筑牢质量管理防线，为建设项目提供物资质量保障。

4.2严格过程质量管控

一是严格甲供及自购物资生产、监造、检测、验收、使用等全过程质量管理，加强物资日常质量检查，有针对性地开展物资质量专项检查，确保质量管控到位。二是对易出现和已出现质量问题的同类物资，加大抽检频次。对在国家铁路局、国铁集团等产品质量通报中的不合格产品，要逐项进行清查，确保同类物资质量。同时，对发现的物资质量问题，统一建立问题库，制定整改方案，落实质量管理责任，明确整改时限，对相关责任单位和责任人要按规定进行责任追究。三是高度重视供应商信用评价工作，充分发挥信用评价作用，及时对供应商的不良行为进行认定和处罚，并纳入公司信用评价，坚决将失信供应商和质量不合格产品清出公司物资市场，确保工程实体质量。

5推进标准化建设，提升管理水平

一是深入开展学习调研，统筹推进物资标准化管理，不断完善制度建设、过程管控、现场管理、信息化建设等方面，并贯穿于计划管理、招标采购、组织供应、质量管理、资金结算等全过程，严格规范各方工作，优化规范流程标准，持续加强物资标准化建设。二是充分发挥信息化平台作用，组织指导参建单位优化系统功能，畅通工作流程，运用先进技术手段，提升物资全流程信息化管控水平。

6强化监督指导，严格整改闭合

6.1建立监督指导机制

建设单位要研究制定相关制度办法和管理措施，逐步形成以招标采购、质量管理、资金结算、廉政风险防控等关键环节作为考核指标的监管机制，对参建单位物资管理行为进行指导监督，严格落实主体责任，规范过程管理行为，加强日常监督指导，有效预防和控制管理风险，持续提升执行力建设。

6.2严格问题整改闭合

建设单位要围绕基础管理、计划管理、招标采购、组织供应、质量监控、资金结算等重点工作，创新推进联合检查和交叉检查，深入开展综合检查和专项检查。全面加强对供应商、施工、监理、物资等参建单位的监督检查，增强管理职能，组织经验交流，强化典型引领，倒逼问题改进，发挥考核评价激励督促作用。对检查发现的问题要建立问题库销号制度，严格问题整改闭合，严肃责任追究，特别对物资管理重视度不高、屡改屡犯的责任单位和责任人员从重处罚。

7严格考核评价，提升管控能力

建设单位要认真贯彻落实有关规定，严格考核评价管理工作，加强市场诚信履约，充分发挥专业优势。一是围绕物资管理重点环节，组织专业队伍，强化日常监督与过程监督，深入施工现场、生产车间，检查供应商、监造单位等日常管理工作，积极主动，常抓不懈，促进管理水平持续提升。二是将供应商信用评价工作与物资验收、现场使用、质量抽查、合同管理等相结合，及时认定和记录供应商在物资采购、质量保证、合同履约、售后服务等过程中的信用问题，有效处理供应商日常不良行为，维护城际铁路物资采购市场秩序。三是严格按照管理制度和合同约定，严格开展物资服务机构考核和物资供应商信用评价工作，并全面运用考核评价结果，提高物资服务质量和管理水平，确保供应商履约能力和产品质量。

8加强队伍建设，提升综合素质

建设单位要立足实际，主动应对，深挖潜能，切实加强人才队伍建设。一是结合公司管理需要，不断增强物资管理队伍专业力量，同时要重视队伍的培养教育和职业规划发展，既要提高人员专业管理水平，还要提升队伍系统规划、协同发展和解决复杂问题的能力。二是围绕全年物资管理重点工作，积极走出去，主动引进来，深入推进学习交流和市场调研，吸收借鉴先进管理经验。各级物资管理部门要结合实际，分层次有针对性地开展系统培训，不断提高管理人员专业技能和综合素质，增强团队向心力和凝聚力，打造一支适应公司管理和业务发展的专业队伍。

作者：王志华 单位：京津冀城际铁路投资有限公司物资设备部