地方政府干部人事档案管理探析

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【摘要】信息时代，大数据作为一种飞速发展的计算机网络技术，已渗透至社会生活的各个领域，对于经济社会的发展和人们的日常生活产生了重要的影响。大数据视域下，地方政府在管理干部人事档案时迎来一系列新机遇，同时也面临一系列挑战，为了抓住这些机遇、应对这些挑战，进而实现干部人事档案管理水平的提升，有必要对当前地方政府干部人事档案管理的状况进行深入的分析，找出其中存在的问题并采取有针对性的措施对这些问题进行解决，以此更好地在管理地方政府干部人事档案的过程中应用大数据技术，促进干部人事档案及时更新、保证干部人事档案的真实性和可信度。

【关键词】大数据视域；地方政府干部；人事档案管理

1当前地方政府干部人事档案管理中存在的问题

1.1对于档案管理的重视力度不足

当前许多地方政府对于干部人事档案管理的重视力度不足，究其原因，主要在于他们没有建立起对于干部人事档案管理价值的全面认知。这种重视不足可以从以下几个方面中得见：①干部人事档案管理人员数量不达标、水平不达标，且流动性强，未能形成稳定的管理队伍，且管理人员待遇不高；②资金投入力度不够，没有为干部人事档案管理配备其所需要的基础设施，不仅存放档案的档案室条件较差，还沿用传统的纸质档案。档案的长期保存和档案的调用效率低下；③没有建立完善的档案日常维护制度，档案损毁、档案材料遗失等状况时有发生，未能有效保护档案安全。

1.2归档时收录的档案材料不齐全

地方政府干部调动频繁，在干部流动的过程中，归档要求也会发生较大变化，加大了干部人事档案管理工作的难度[3]。此外，在档案随着干部调动而流动的过程中，还容易出现档案材料丢失的情况。由于归档要求频繁变化，现有档案材料可能无法满足新的归档要求；由于档案中材料丢失，档案的可信度和真实性受到冲击，既不利于归档工作开展，又不利于干部顺利完成调动。

1.3管理过程中档案审核力度不够

档案材料的收录、档案信息的修改、档案查阅以及档案调用，都需要建立严格的审核机制，以此保证档案收录材料的可靠性、保证档案修改的公正性并保证档案查阅和调用在权限范围内进行，防止出现越权现象。然而，当前许多地方政府在管理干部人事档案时都缺乏严格的审核，导致了一系列不良后果的产生：档案材料收录不全、档案记载内容缺失或内容虚假、档案调用随意性大等，极其不利于保障档案信息安全，存在很大的档案管理风险。

1.4未能实现人才与档案同步流动

由于干部人事档案管理的水平不够、效率较差，因而有时会出现干部已经调动而档案仍然留在原单位的现象。这种“人档分离”现象不仅影响了地方政府人才选拔工作的开展，还易使人事部门陷入混乱[4]。与此同时，它也十分不利于干部个人工作的顺利开展，给干部的日常工作带来了很多限制和束缚，最终影响的是地方政府的整体工作效果。

2应用大数据技术提高干部人事档案管理工作水平的策略

2.1加大资金投入，打造专业团队

针对当前地方政府对于干部人事档案管理工作重视不足、归档不齐全、审核不严等问题，地方政府应首先提高对于干部人事档案管理工作的重视力度，既要加大对于干部人事档案管理的资金投入力度，为大数据技术在干部人事档案管理中的运用打下良好基础，又要同步打造一致兼具档案管理能力和大数据技术应用能力的专业团队，为应用大数据技术提高干部人事档案管理水平创造条件。

2.1.1加大资金投入，完善基础设施

大数据视域下，档案管理应走上数字化道路，即借助计算机和档案信息录入技术，将纸质档案中包含的材料和信息整理后得到数字档案。数字化档案管理对于基础设施的要求较高，因此地方政府应加大资金投入，建设专门的数字化档案管理室，为干部人事档案管理人员配备运算速度快、处理效率高的计算机，方便他们完成档案的数字化工作。

2.1.2引进专业人才，提高技术水平

不仅档案数字化需要由专业人才来完成，利用大数据分析对档案进行审核工作、使用专业数据信息管理平台同样也对人才素质提出了很高的要求。为此，地方政府应加大大数据专业人才的引进力度，以此提高应用大数据的技术能力，充分保障档案信息的安全性，防止由于管理系统因遭受恶意攻击而出现档案数据被篡改或档案数据丢失的情况。

2.1.3开展主题培训，促进优势互补

除了引进专业人才之外，地方政府还应组织现有干部人事档案管理人员参与大数据技术主题培训，提高他们对于大数据技术的认知，从而实现档案管理人才与大数据人才的优势互补。此外，地方政府应保证干部人事档案管理团队的稳定性，以此减少因管理人员流动而造成种种档案管理工作交接问题。

2.2建设专业平台，实现信息共享

大数据视域下，干部人事档案管理工作应在专业化的信息平台上进行，为此地方政府应与应用大数据技术较早的企业或专门的大数据信息平台工作室开展合作，共同建设档案管理功能齐全、页面布局简洁明了的专业化干部人事档案管理信息平台，利用这一平台，可以方便地实现档案信息的查阅和调用，从而促进人事档案的流通，有效解决“人档分离”问题。实现档案信息共享的过程中必须明确信息共享的范围和获取共享档案信息的权限，以此保证档案信息的安全，防止档案信息泄漏[5]。

2.3建立责任制度，促进权责统一

为进一步提高档案审核和档案信息安全保障的水平，地方政府应完善干部人事档案管理责任制度，明确具体的责任人，以此实现档案管理工作中的权责统一，培养管理人员的责任意识，促使他们按照严格的标准和规范对于档案材料收录、档案信息修改及档案查阅调用环节进行审核。同时，也应推动档案管理人员利用多元数据融合的数据分析模型和算法，来提高干部人事档案的审核严格性[6]。此外，建立责任制度还有利于档案日常维护工作的开展。

2.4完善管理标准，提高管理效率

大数据视域下，针对当前地方政府干部人事档案管理中存在的归档要求不一致问题，应完善档案管理标准，推动各地方政府、各政府部门建立统一的档案材料收录标准和档案管理标准，以此提高档案管理的效率。标准化、统一化也是应用大数据技术的必要条件，这样可以加快档案数字化进程，便于大数据分析技术在档案管理中的应用。

3结束语

总而言之，大数据视域下，地方政府干部人事档案管理水平要想获得提升，就必须通过完善基础设施、打造专业团队、建设专业平台、建立责任制度、规范审核流程以及完善管理标准等策略来解决当前存在的若干档案管理问题，并将大数据技术应用于干部人事档案管理之中。

参考文献

[1]董小联.刍议大数据背景下干部人事档案管理模式[J].新西部，2017（24）：97.

[2]姚珊.大数据背景下干部人事档案资源体系建设[J].兰台内外，2018（1）：69-70.

[3]王建美.大数据背景下的机关干部人事档案优化管理[J].山西档案，2018.

[4]黎双林.大数据时代干部人事档案管理的机遇、问题与对策[J].办公室业务，2015（15）：95.

[5]佟胜利.大数据环境下地方政府干部人事档案管理研究[J].办公室业务，2018.

作者：孙承志 单位：吉林省大安市信访局信息中心