谈电力施工企业物资管理工作属性

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电力施工企业物资管理工作与工程项目联系紧密，没有项目也就无从谈起物资。依据项目时序可以把物资管理工作分为事前、事中和事后三个阶段。一方面，不同阶段的物资工作具有不同的管理属性，另一方面，电力施工企业的物资工作更多属于生产范畴。因此，只有准确把握物资工作的属性，才能找准物资工作的内在逻辑，防止出现交圈地带“两不管”或“空白点”。事前物资是经营管理的内容，需要把握规范与服务的关系。事前物资主要指物资采购工作，按照不同的采购规模，可以采用公开招标、邀请招标和竞争性谈判等形式，显然，这一连串形式的规范性要求是在降低的，也就是说，规范性与时效性之间存在矛盾。笔者所在企业以10万元为界限，10万元以上需上报集中采购，以邀请招标为主要形式；10万元以下则由基层企业自主采购，以竞争性谈判为主要形式，这似乎是解决了矛盾，但在层层下达的文件中体现的都是原则性要求。事实上，事前物资的规范性管理是非常容易实现的，自主采购行为只需要和集中采购一样，放在全程录像的招标大厅中进行就一劳永逸了。因此，自主采购工作本质上还是要满足生产实际对时效性的需求，故规范自主采购行为的主体不在于如何去竞争性谈判，而应该以工作实践为导向，建立清单、持续改进，把重点落在应用集中招标成果、单一来源采购等具体的支撑条件上，才能更好地贴近生产、服务生产。事中物资是生产管理的前奏，需要把握生产与管理的关系。在电力行业物资管控系统里，各级各类的仓储物资都是整进整出的“零库存”状态。

整出的物资清单通过电力施工企业实现入网运行，即转为生产管理系统中的设备清单。物资从整出到入网运行按照理论建模是无缝对接的，但事实上由于“零库存”、项目计划、组织、实施、政处等诸多因素，物资在转为入网设备前往往存在长时间的空白期，这个空白期属于生产范畴，是游离于物资管控系统之外的。一方面，管物资的不管出库物资，另一方面，出库物资才是项目物资的绝对量，而生产系统在空白期物资管理上既缺乏专业性、也不具有二级库等硬件条件。从这个角度看，基层施工企业的物资工作主体对象应当是事中物资，而不仅仅是盘弄那点事后物资，既防止“捡了芝麻而丢了西瓜”，也是对物资管控系统“最后一公里”的补充和完善。事后物资是项目管理的组成，需要把握主角与配角的关系。事后物资指项目结余和工程拆旧等退库物资，目前，事后物资是物资管理部门以及各级各类物资检查的“主角”。但是，正如前文所述，在电力施工企业，事后物资的占量是可以忽略不计的。一方面，“主角”地位源于纯物资部门和防腐倡廉的要求。事实上，对于施工企业而言，废旧物资处置要多频次快速地清仓利库，以提高仓储货场的利用率，更好地服务生产需求。而结余物资的消化则需要从设计源头上系统把握，仅靠施工企业内部运作，结余物资多会沦为长期库存物资，成为施工企业不断负重的“包袱”。

另一方面，事前物资的时效性问题、事后物资的回收退库实际上反映的是项目管理能力，与物资管理专业并没有多大关系。即项目管理得好，结余物资和拆旧物资退库就真、就顺，项目管理得乱，物资管理部门就是喊破嗓子、跳上天也是徒劳。过去，笔者曾经工作的企业从来没有退料的情况，当退料成为竣工必备时，这个问题便迎刃而解了。在竣工验收上，明确了领料、退料和施工物资三者之间的加权关系，事后物资的准确性就得到了有效保证。因而，在电力施工企业的物资管理中，具有管理属性的事后物资只是“配角”，而具有生产属性的事中物资才是真正的“主角”。

作者：张舒雨 单位：江苏齐天电力集团有限公司综合服务分公司