国有企业物资采购管理现状及改进

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摘要：物资采购管理是国有企业管理工作的重要组成部分，对增强企业成本控制能力、保障企业正常经营运转具有非常重要的作用。但是，受各方面因素的影响，国有企业物资采购管理普遍存在一些大大小小的问题，严重影响了企业的正常发展。基于此，本文阐述了国有企业加强物资采购管理的意义，分析了国有企业物资采购管理的现状，进而提出了国有企业物资采购管理的改进策略，希望能为提升国有企业物资采购管理水平提供借鉴与参考。

关键词：国有企业;物资采购;采购管理

国有企业是国民经济的重要支柱，其物资采购管理的好坏不仅关乎企业本身的经营发展，也与国有资产保值增值息息相关，所以备受社会各界的关注。近年来，国有企业相继确定和出台了一系列物资采购管理办法，对规范物资采购流程、提高物资采购效率起到了一定作用，但从整体上来看，国有企业物资采购管理依然存在较多的问题，如物资采购管理模式滞后、物资采购约束机制缺失、供应商管理体系不健全等，严重影响了物资采购工作的开展，对国有企业发展造成了不利影响。在国企改革开展得如火如荼的今天，积极研究国有企业物资采购管理现状及改进策略，具有重要现实意义。

一、国有企业加强物资采购管理的意义

(一)有助于国有企业稳定运行与民营企业相比，国有企业普遍规模体量庞大，管理层级繁多，组织机构设置较为复杂，多数国有企业的一级单位为综合管理部门，下设有公司、研究院所等二级单位，在各二级单位下面往往还设置了诸多三级单位。通常情况下，各二级、三级单位承担着国有企业的主营业务，具体负责各项物资采购管理工作，而不同单位的采购需求存在很大差异，这给物资采购监管工作带来了很大的挑战。物资是保障企业经营运转的基本物质条件，倘若企业疏于对物资采购的监督和管理，很可能导致物资采购出现纰漏，影响企业的正常经营，甚至引发采购风险，给企业造成巨大的经济损失。

(二)有助于提高采购资金的使用效益国有企业物资采购渠道广、采购金额大，强化物资采购管理是确保采购资金得到合理运用的必要手段。开展物资采购管理工作，有利于合理调配采购资金，最大化发挥采购资金的使用效益，避免发生采购资金被滥用或浪费的问题。

(三)有助于促进党风廉政建设物资采购是国有企业资金运作的重要环节，一旦监管工作不到位，很容易滋生各种违纪乱法、权钱交易行为，进而造成国有资产大量流失。因此，物资采购管理的好坏直接关系到党风廉政建设的成效，加强物资采购管理对筑牢拒腐防变思想防线、促进党风廉政建设具有不可替代的作用。

二、国有企业物资采购管理的现状

(一)物资采购管理模式滞后目前，很多国有企业采用“多个领导、分级管理”的采购模式，这种采购模式的优点是能够根据各单位生产经营的实际需要及时采购相应物资，确保物资供应的稳定性，并且可以在一定程度上控制采购成本，但是极大地增加了对采购人员的监管难度，很容易导致越权采购或交叉采购等问题。在分级采购的管理模式下，部分采购人员仅仅从本单位的利益出发，采用多层仓库、分级设账等方式来保证物资的稳定供应，导致了很多不必要的人力、物力浪费，并且，因盲目储备物资，大量库存资金被占用，使得企业可用于经营管理的流动资金大大减少，不利于企业应对风云变幻的市场经济环境，严重影响了国有企业的经济增长。

(二)物资采购约束机制缺失物资采购约束机制缺失是国有企业在物资采购管理中普遍存在的问题，也是导致物资采购乱象的重要原因。部分国有企业在物资采购管理过程中缺乏科学严谨的管理规定和制度约束，导致采购活动不规范、不合理，采购人员盲目按照主观意图办事，甚至不惜铤而走险，违背采购管理的规章制度，以达到损公利己、中饱私囊的目的。此类不规范采购行为的出现，使得国有企业的物资采购工作达不到预期效果，很容易造成物资过量储备、物资质量不达标等问题，导致企业资源被严重浪费。同时，物资采购混乱还导致企业成本控制能力低下，在行业竞争中失去价格优势，极大地降低了企业的市场竞争力，阻碍了企业的健康发展。

(三)供应商管理不到位企业进行供应商管理的主要目的是与供应商保持良好的沟通关系，在维持物资稳定供应的同时，引进优胜劣汰的市场竞争机制，优先选择技术先进、价格优惠、品质达标的优秀供应商进行合作，为企业的经营运作提供有力保障。但是，与民营企业相比，国有企业普遍疏于对供应商的评价和管理，很多国有企业的供应商甚至多年一成不变，存在物资采购价格偏高、生产技术停滞不前等问题，严重影响了企业的产能提升，制约了企业的健康发展。一些国有企业虽然建立了供应商管理体系，但是缺乏对供应商的综合评价，在开展市场调查工作时将价格作为唯一的考虑因素，盲目地选择价格最低的供应商进行合作，而忽略了对供应商产能、产品质量等方面的考察和评估，给企业的生产经营埋下了巨大隐患。此外，一些国有企业缺乏与供应商之间的实时有效沟通，对于物资采购中出现的产品质量问题等未能及时进行反馈和协调，导致物资采购难以与企业的生产经营需求保持一致，影响企业了综合竞争力。

(四)物资采购管理人员的专业素质偏低目前，国有企业在选拔和任用物资采购管理人员的过程中存在任人唯亲、把关不严等问题，在后期的管理过程中亦不注重对相关从业人员的业务培训和能力养成，导致物资采购管理队伍的整体素质参差不齐，在部分物资采购管理环节出现了人员配置能力不足、物资采购分工不明等问题，严重影响了物资采购工作的开展。同时，由于缺乏有关专业技能和从业经验，部分物资采购管理人员只知道机械地按计划行事，对物资采购过程中出现的突发问题缺乏灵活应变能力，导致物资采购管理效率低下。此外，个别物资采购管理人员缺乏法律意识和职业素养，在物资采购管理过程中不注重对供应商信誉及产品品质的调查，甚至通过虚假招标、与供应商串标等方式谋取个人利益，给国有企业造成了巨大的资金损失。

三、国有企业物资采购管理的改进策略

(一)建立物资采购集中管理模式国有企业要想提高物资采购管理效率，就必须改变以往的分级采购管理模式，积极探索更加高效的物资采购集中管理模式。为此，国有企业首先要更新物资采购管理理念，充分认识到集中管理模式的优势，通过集中管理各二级、三级单位的物资采购活动，帮助企业降低采购成本，提高采购资金的使用效益。其次，国有企业应转变物资采购管理目标，不能仅仅追求物资供应的稳定性，还应注重提高物资采购的效率，在为客户提供优质产品和服务的基础上，寻求采购成本、采购效率以及经济效益之间的平衡点。再次，国有企业应加大机构改革力度，明确物资采购管理部门的归口管理职能，努力打造统一领导、分工有序、协调配合、运转高效的物资采购管理体系。在此基础上，国有企业应结合自身实际情况，建立健全有关物资采购的工作程序及规章制度，明确物资采购管理的制度框架，不断推动采购管理的市场化、采购决策的民主化、采购过程的透明化。

(二)建立物资采购监督审查体系针对物资采购约束机制缺失的问题，国有企业应当认真分析问题出现的原因，积极采取有效应对措施，建立健全物资采购监督审查体系，切实保障国有资产安全。具体地说，国有企业应当从以下几个方面着手解决问题：一是监督采购计划。在开展采购工作之前，采购部门应根据企业基建、生产等方面的需要，研究制定科学具体的采购计划，明确物资采购的时间、种类、数量等内容，并报综合计划部门审批。综合计划部门要对采购计划进行严格审查，确认没有问题后再进行汇总平衡，并将采购计划下发采购部门，由采购部门进行二次确认后，交付采购人员执行。二是审查申报价格。企业在实施采购计划之前，应对有关物资的市场行情进行全面调查，掌握物资价格波动情况并形成相应的物资审价表，物资采购监督审计人员要根据市场价格情况，对物资审价表中的采购条目进行逐一核查，对物资采购是否客观、合理进行准确判断，并提出相应的改进意见。三是审查合同。合同是开展采购活动的重要依据，是具有法律效力的原始凭证，对预防采购风险、维护企业利益具有非常重要的作用。采购人员在采购物资前必须拟定相应的采购合同，并提交物资采购监督审计部门进行把关，在开展采购工作时必须与供应商签订合同，否则财务部门应拒绝拨款。对于大宗物资采购活动，企业必须严格规范采购合同，明确划分与供应商之间的责任，防范物资质量问题对企业造成的风险。四是加强物资验收。采购的物资到货后，质检部门要严格依据有关物资采购标准对物资质量、性能进行检查，形成检查报告单并提交有关部门进行确认，对于在物资检查验收中发现的问题，应及时通过退货、换货等方式进行处理，防止造成采购资金的浪费，为企业开展基建建设和生产经营提供可靠的物资保障。五是审查采购票据。采购票据是物资采购过程中形成的各种书面凭证，如运费单、入库单、购货发票等，通过审查这些票据，能够准确评价采购活动是否客观、合理，及时发现采购过程中存在的问题，并为今后开展类似的物资采购活动提供数据参考。在审查采购票据时，应重点关注以下两点：一是物资价格是否在合理的价格空间内；二是采购的数量、金额等是否账实相符。

(三)加强供应商管理建立科学完善的供应商管理体系是提高物资采购性价比的重要手段，因此国有企业在进行物资采购管理工作时，必须加强对供应商的管理和评价，通过货比三家，掌握物资采购市场的真实价格状况，选择质优价廉的优秀供应商进行合作。应注意的是，物资采购并不以价格为唯一考虑的因素，还应综合考虑供应商的产品质量、技术实力、企业信誉、发展前景等，尽可能与专业对口的大型物资供应商建立互利互惠的战略合作关系，这样一方面能够提高供应链整体的竞争力，另一方面还能借助集约化采购和专业化管理来控制采购成本、提高采购标准，使企业获得长期稳定的市场回馈。此外，国有企业的物资采购类型繁多，特别是大型国有企业往往与多个供应商存在联系，为确保物资采购工作有条不紊地进行，企业应建立健全供应商管理体系，根据物资供应范围的不同，对不同类型的供应商进行分层管理，还应定期或不定期地对供应商的物资供应能力进行考核和评估，从供应物资的质量、价格、服务等方面进行综合评价，及时淘汰不合格的供应商，利用市场化的供应商竞争机制，促进企业物资采购管理水平的不断提升。

(四)提升物资采购管理人员素质现代企业的发展不仅仅依赖于技术的进步和产能的提升，还与企业的管理氛围息息相关，而人是企业管理的核心要素，再好的设备也需要人来操作，再好的制度也需要人来执行，所以提升物资采购管理效率的关键就是打造一支专业化、高素质的物资采购管理队伍。物资采购管理具有很强的综合性、系统性，涉及金融、经济、法律、市场等方方面面的知识，对工作人员的综合素质有着较高的要求，因此，国有企业必须加大对物资采购管理人员的培训力度，不断提升物资采购管理人员的知识水平和业务素质，使之熟练掌握与物资采购相关的业务技能、分析方法及法律政策知识，全面增强物资采购管理人员解决和应对物资采购问题的能力，提升企业物资采购管理的整体水平。同时，物资采购管理人员应当加强自我充电，不断提升自身专业技能和综合素养，从企业整体利益出发，严格遵循物资采购相关制度，保证物资采购过程的公开、公正、透明，切实发挥好物资采购管理职能，确保采购工作健康有序开展。

四、结束语

综上所述，本文以国有企业物资采购管理的意义及现状为切入点，从建立物资采购集中管理模式、建立物资采购监督审查体系、加强供应商管理、提升物资采购管理人员素质等方面，详细论述了国有企业物资采购管理的改进策略，多角度入手，旨在增强国有企业物资采购管理能力，为国有企业的经营运作提供有力保障。

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作者：马小芳 单位：国家能源集团神东煤炭集团