机关事业单位薪酬管理及干部激励

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摘要:我国机关事业单位在机制体制上具有独特性，传统的薪酬绩效管理体系已经难以适应当下的需求，员工在不具备吸引力和激励作用的薪酬体系中，自然会变得懈怠，失去工作积极性。作为国家稳定发展的重要保障，机关事业单位必须提升工作效率，优化工作效果，想要达成这一目标就必须优化薪酬绩效管理制度，激励干部带头履职创新，使机关事业单位员工队伍充满活力，生发无限动能。文章从机关事业单位薪酬绩效体系现状问题和优化薪酬绩效体系的重要性出发，提出了几点优化策略性建议，以供业内人士参考。

关键词:机关事业单位;薪酬管理;干部激励

薪酬绩效是人力资源管理中的重要模块，对于提升员工履职积极性、考核员工工作态度和效果、促进组织内部良性人事变动起到关键性作用，在新经济时代越来越受到重视，成为提升组织绩效和运营质量的必争之地。长久以来，我国机关事业单位习惯于使用传统的管理模式，对于绩效考核缺少重视，在薪酬发放上惯于“平均主义”或“按资排辈”。这使得单位骨干人才难以实现“劳者多得”，严重影响了单位整体的绩效表现。近年来，如何优化机关事业单位薪酬管理与干部激励机制成为业界广泛讨论的话题。

一、研究背景

近年来，我国一直在推进机关事业单位工资制度改革，希望通过优化薪酬绩效体系，落实奖励机制，真正激发员工积极性。长久以来，机关事业单位冗员、不作为情况时有发生，随着我国国民经济的不断发展，人民的生活水平越来越高，作为为人民服务的机关事业部门，其应该随着时代的进步和需要不断改革创新，细化部门职能，更好地做好为人民服务的工作。从目前机关事业单位的改革进程中来看，企事业单位的改革难点在于人才的激励与培养方面，而薪酬管理和薪酬激励是影响机关事业单位人才发展的关键影响因素。因此，机关事业单位应该在人事薪酬管理和薪酬激励方面进行创新改革，争取利用薪酬激励政策来吸引更多的人才。

二、优化薪酬管理与干部激励对于机关事业单位的重要性

(一)树立正确价值引导，鼓励能者多劳多得制度能集中体现一个组织结构的价值观导向，让员工潜移默化地形成心理预期，从而指导其行为。其中，人力资源相关制度对员工行为规范起到重要作用。如果一个单位科学合理地规划薪酬体系，严格公正地执行考核制度，把干部的权责划分清楚并与部门工作挂钩，最后有效落实奖惩制度，在精神和物质上给予骨干人员认同感，增强其成就感，那么单位内部员工会接收到组织价值观传达的信号，既“我们要多劳多得，以推进单位整体的工作进步”。从这个角度上来说，优化薪酬管理与干部激励体系，不只是为了疏通人力资源管理中的问题，更是一个凝心聚力的好契机。

(二)提升骨干担责意识，强化工作表现考核干部作为单位骨干人员，相较于基层员工承担更大的责任，也需要更高的职业技能素质水平。严格考核干部表现，把关干部履职效果，提升干部担当意识，鼓励干部创新管理模式，这对于推进单位整体的业务进步是十分必要的。过去只要晋升为干部职级，无论绩效如何都能得到高于其他员工的薪资，骨干人员缺少危机意识，时间一长很容易懈怠。优化薪酬管理体系与干部激励办法之后，同样级别的干部根据绩效表现分出优劣，使干部能真正认识到自身所背负的责任，从而主动学习提高管理能力，自觉履职尽责。

(三)推动单位管理改革，促进人员良性代谢“薪资能高能低，职位能上能下，员工能进能出”是很早就提出的改革方向，但我国机关事业单位目前仍未实现这种科学的人力资源管理模式，很多员工本身的能力和素质不足以胜任当前岗位，但由于管理的缺失而长期维持“人岗不匹配”的状态。一个健康的单位组织，人员配置应该保持良性循环，一方面奖励优秀人才，促进骨干人员投入人力资本推进组织进步;另一方面通过考核和薪酬体系将不符合单位发展需要的人淘汰，让对的人站在对的位置上。

(四)盘活人力资源价值，提升工作效率效能在机关事业单位，很多岗位的主要工作是职能性的，员工履职的评价标准并不严格，特别是在任务执行的及时性上缺少考核。由于传统的机关事业单位薪酬体系配合的是“事后考核”办法，也就是犯错扣分原则，所以管理者无法监督员工的履职进度，更无法区分哪些员工更具备人力资源价值，容易导致“平均主义”的情况。近几年，国家在大力推进机关事业单位人事改革，目的就是有效盘活人力资源价值，让原本效率不高的机关单位能焕发生机活力，让公共事业管理的办事速度快起来。

三、当前机关事业单位薪酬管理与干部激励现状

(一)制度体系搭建缺少科学性当前机关事业单位薪酬体系存在几点问题，影响了单位内部的公平稳定，不利于组织提升整体效率和工作效果。第一，不同级别之间拉不开薪档，晋升缺少动力，在薪酬落实上看不出差距。第二，职业晋升通道单一，岗位与薪酬固定捆绑，同一职级干多干少都拿一样的工资，员工缺少积极性。第三，干部绩效考核未有效与部门工作挂钩，干部激励发放缺少依据，存在人为干预奖金发放标准的情况。这些问题造成最直接的后果，就是单位内部形成懒散渎职的风气，员工看不到努力的意义，在薪酬上体现为“吃大锅饭”的现象。

(二)监督机制规程仍有待完善薪酬绩效体系的顺利落地，离不开有效的考核机制做支撑。只有考核能真实反映员工履职实际情况，才能帮助管理者明确哪些人值得培养，哪些人应该被淘汰。长久以来，机关事业单位未做到“能上能下，能进能出”，很重要的一点就是考核流程不规范，考核结果难落地。究其根本，原因在于整个考核和薪酬绩效发放过程缺少监督。一方面，普通员工不了解单位的薪酬绩效体系，对于自己拿多少工资和奖金经常“不明所以”，更难以对干部激励的落地情况进行有效监督。另一方面，薪酬绩效相关工作往往归属于人力资源部门，其工作绩效本身就缺少有效制度监督，整个体系和工作流程都有待优化。

(三)人资管理团队专业性欠佳与企业单位不同，机关事业单位不是以效益为导向的，员工在机关事业单位中有编制保障，工作稳定不宜变动，再加上晋升资格通常按工作年限确定，导致员工团队往往缺少工作积极性，似乎也并不影响单位的整体运行效果。在这种情况下，单位人力资源管理往往集中在日常的算薪发薪、考勤、人事变动手续、社保缴纳等基础性业务上，对于人才战略、薪酬绩效体系的搭建、干部考核等专业性更强的内容缺少涉猎。长此以往，人力资源管理团队的业务水平被局限，在单位人资模块试图转型升级时无法提供业务支持。

四、优化机关事业单位薪酬管理与干部激励的策略

(一)梳理岗位权利和职责，帮助员工明确履职范围想要提升薪酬绩效体系的科学性和合理性，就必须做好基础工作，客观全面地梳理岗位权责，将员工履职范围划分清楚，在工作质量上给予员工清晰的引导。过去由于机关事业单位的人事管理比较松散，多有人浮于事、冗岗冗员的问题。为优化单位内部人力资源配置，增强业务效率，就必须彻底解决以上问题。通过岗位职责梳理，管理者能够对于单位所需人员数量和结构有所判断，先解决职能部门过多、副职干部没有实际工作、同一工作内容分派多个岗位等问题，在科学合理的岗位配置基础上开展薪酬绩效体系的优化搭建，并完善干部激励办法。

(二)规范考核指标及流程，实事求是树立模范先锋骨干在团队中的模范带头作用是显而易见的，一个优秀的干部会直接带动整个部门甚至于整个单位，对基层员工起到引领作用。可见，选拔真正优秀的人才成为中高层干部是至关重要的，这个考核评判过程必须实事求是，才能让员工自愿接受干部的领导，形成团队合力。这就要求机关事业单位内部形成正规科学的绩效考核和晋升考核办法，并严格遵照考核流程对员工进行绩效分级，既不能搞“平均主义”，故意回避矛盾，使员工之间拉不开档次;同时又要注意不过分打击员工积极性，关注如何帮助其提升履职能力，而不是盲目地对其进行惩戒。对干部的考评应该更加严格，将绩效和激励奖金向真正优秀的骨干倾斜，让干部队伍成为单位的模范先锋，从而带动全体员工提升工作积极性。

(三)完善监督机制和体系，确保管理不受人为干扰建立科学合理的薪酬绩效体系和干部激励机制之后，还需要特别注意落实过程的合规性，通过完善监督机制，预先规避绩效奖金发放过程中可能出现的人为影响因素，从而确保绩效考核的可信度，防止激励机制被错用误用的情况。比如，在干部绩效考核办法中，应将员工民主测评、主管领导测评、部门工作情况和平行部门主管互评等模块列入打分范畴，并以不同的权重来进行总和计算。机关事业单位应该建立绩效考核小组，并在年末开展部门干部述职活动。通过自评、他评、互评等手段，多角度、全方位地定位干部能力水平和履职效果。总而言之，薪酬绩效和激励奖金的发放必须是有根据的，要尽量避免各个环节上的人为情绪影响单位官方对员工表现的最终判断。

(四)开展内部培训和学习，建立人力资源专业队伍与其他管理模块一样，薪酬绩效体系也需要根据单位业务状况适时进行调整。这就需要人力资源管理相关员工通过培训和自学，努力提升业务能力水平，增强对人力资源专业各模块的认识，并尽快建立战略意识，既能做好基础性的人资工作，同时还要深入理解薪酬绩效体系的重要性和运行逻辑，使机关事业单位内部形成一支专业性强、业务能力好的人力资源管理队伍，支持薪酬绩效体系和干部激励办法的顺利落地实施，同时也能推动单位实现此模块的动态优化和未来进一步的转型升级。

五、结语

科学的薪酬绩效体系与激励办法是提升组织整体工作效益的动力载体，员工只有在尊重其劳动成果、重视其个人能力、认可其职业成绩的环境中，才会对组织产生归属感，从而不遗余力地贡献自己的力量，主动履职尽责。在我国机关事业单位中，薪酬体系存在一些不合理的地方，对于绩效考核缺少重视，干部激励办法往往落地效果差，难以产生实效。针对这种情况，单位管理者应该从岗位职责梳理开始，有针对性地规划薪酬体系，优化绩效考核指标和流程，并切实执行奖励和惩罚，同时加强监督和培训，以专业公正的人力资源队伍保证薪酬绩效体系的正常高效运行。

参考文献:

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作者：张魏尉 单位：淮北市市场监督管理局