公共部门薪酬管理问题研究

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摘要：本文在分析了公平与效率两者之间关系的基础上，对基于公平与效率的公共部门薪酬管理过程中存在的问题进行了阐述，并重点提出了能够体现公平与效率的公共部门薪酬管理措施，希望能够为有关人员提供参考。

关键词：公平；效率；公共部门；薪酬管理

薪酬管理是公共部门管理工作中的重点内容；传统的薪酬管理制度对于公平与效率两者的考虑不够全面，因此在个人、内部以及外部薪酬管理中均存在一定的问题，在充分考虑公平与效率两者之间关系的基础上，采取措施提高薪酬管理水平，已经成为了公共部门发展过程中的重点。

一、公平与效率

公平与效率两者之间相互影响相互制约，具体体现在以下方面：

1.公平是提高效率的基础

薪酬发放是否公平关系着员工的工作效率，对于公共部门而言同样如此。调查显示，目前公共部门的员工十分注重薪酬是否公平的问题。公平并非薪酬的平等，在公共部门中，每一员工都扮演着不同的角色，承担着不同的任务，其工作量、工作难度以及为公共部门所带来的价值都不尽相同，若以平等的态度向其发放薪酬，必定会引起一部分员工的不满，对于其工作效率的提高十分不利。相反，若以相对公平的态度去发放薪酬，则能够使每一个员工均劳有所得，这对于员工工作效率的提高具有重要意义[1]。

2.效率是公平的必然结果

在保证公平的前提下，员工为公共部门所付出的一切劳动都能够以薪酬的形式得到合理的回报，这对于员工工作积极性的提高具有重要价值，也有利于形成互相竞争的积极向上的氛围[2]。同时，也只有如此，才能使员工认识到自己对于公共部门的重要作用，进而使两者之间的联系能够更加密切，最终达到提高公共部门发展速度的目的。

二、基于公平与效率的公共部门薪酬管理过程中存在的问题

就目前的情况看，我国公共部门薪酬管理过程中存在的问题主要体现在个人薪酬管理、内部与外部薪酬管理三方面。

1.基于公平与效率的个人薪酬管理现状

公共部门中，个人工作的目的在于获得价值，因此必须保证其所获得的薪酬能够与其所付出的劳动相符，即保证公平，这样才能达到提高其工作积极性的目的。但就目前我国公共部门个人薪酬的整体状况来看，其薪酬往往过于统一，长此以往，必定会引起部分个人的不满，进而对公共部门的长远发展造成不良影响[3]。

2.基于公平与效率的内部薪酬管理现状

目前，公共部门内部薪酬体系主要由四部分构成，分别为基础工资、职务工资、级别工资以及工龄工资。不可否认的是，上述四部分工资构成一定程度上反应了员工为公共部门所作出的贡献，但却无法完全反映出员工的实际价值。除此之外，公共部门对于员工的奖励制度不够完善，这同样也会影响员工的工作积极性，即工作效率。

3.基于公平与效率的外部薪酬管理现状

外部薪资指的是公共部门的薪资制度与其他企业之间薪资制度的对比情况。就目前的情况看，两者之间的差距正在逐渐加大。对于投入到市场竞争中的企业而言，企业内部基本存在较为完善的薪酬制度，且对于员工的绩效较为重视，在此基础上，还存在相应的激励机制，与之相比，公共部门存在一定的欠缺。

三、基于公平与效率的公共部门薪酬管理策略

为了提高公共部门薪酬管理水平，必须在考虑公平与效率的前提下，加大力度解决上述问题[4]。

1.提高个人薪酬的多样性

提高个人吸筹的多样性是解决个人薪酬以及内部薪酬中存在的问题的策略。公共部门员工的生活背景以及当前各方面的状况会存在一定的差别，提高个人薪酬多样性的意义在于在尊重上述差别的基础上，通过对员工整体能力以及为公共部门所带来的价值的衡量，去开发多样性的薪酬制度，以尽最大程度的满足每一个员工对于薪酬的要求。在此基础上，员工目前对于薪酬的期待得到了满足，同时由于公共部门多样性的薪酬制度，其在以后工作过程中的薪酬也存在提升的机会，因此其工作积极性必定能够极大程度的提高，工作效率也就能够得到保证。

2.实施薪酬福利制度

实施薪酬福利制度能够有效解决公共部门内部薪酬体系不完善的问题，同时还能够达到缩短其与其他企业在薪酬方面存在的差距的目的。公共部门要在遵循国家具体规定的基础上，考虑员工的特点以及需求，通过福利的发放，去提高员工对于公共部门的认同感，同时使其产生归属感以及责任感，在此基础上，员工必定能够极大力度提高自身的技能，并将其发挥到工作过程中，这对于其效率的提高十分重要。

3.合理规划薪酬结构

鉴于公共部门内部薪酬结构不合理的问题，要加大力度合理规划薪酬结构。总的来说，在薪酬结构中体现员工的价值十分重要。要根据公共部门发展的具体目标为主，对员工所发挥的价值进行判断，以使员工能够充分认识到，只有将公共部门的发展目标作为自身的奋斗目标而努力，才能达到获得更高薪酬的目的，进而保证其工作效率。

四、结论

公共部门要加大力度解决其个人与内部存在的薪酬结构不合理的问题，缩小与外部其他企业在薪酬方面的差距，要将福利制度引入到薪酬结构中，并合理规划薪酬结构，以此为基础，提高个人薪酬的多样性，以使薪酬制度更加公平，使员工工作效率更高。

参考文献

[1]　赵晓航，蒋莹.公共部门人员薪酬制度研究文献综述[J].沿海企业与科技，2014，（6）：77-78.

[2]　冯菊香，武忠远.公共服务视域下公共部门人力资源管理问题探究——基于延安市宝塔区的调研[J].延安大学学报（社会科学版），2015，（4）：63-65.

[3]　贺伟，蒿坡.薪酬分配差异一定会降低员工情感承诺吗——薪酬水平、绩效薪酬强度和员工多元化的调节作用[J].南开管理评论，2014，（4）：13-23.

[4]　唐素梅，肖家美，张志胜.基于期望理论的公共部门人力资源管理激励机制研究[J].蚌埠学院学报，2016，（2）：80-83.

作者：杨慧琴 单位：山西经济管理干部学院