农村音乐教育人才的供给侧探究

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[摘要]我国社会发展逐渐进入到新阶段、新时期，在乡村振兴的背景下，人才的供给侧结构改革要适应当前社会发展规律，最大限度的解放农村生产力，以创新和改革为第一驱动，推动社会产业结构调整。乡村教育人才是乡村教育振兴的核心要素，针对乡村音乐教育人才供给数量错配、城乡人才供给质量不优、人才供给方向不匹配、人才激励制度不优厚等突出问题，通过一系列改革研究，最终实现乡村教育人才能实现“精准供给、多元供给、优质供给、有效供给”，从而激发乡村振兴发展的人才红利。优先发展农村教育事业，为乡村振兴注入更多发展动能，认真落实好《乡村振兴战略规划2018-2022年》，下大力气解决乡村音乐育人才的供给问题。

[关键词]乡村振兴；供给侧；音乐教育人才

推进和实施乡村振兴，根本要靠深化改革，树立农村新发展理念，必须要围绕着农业供给侧结构性改革的主线。供给侧结构改革能引导和推动更多资源、技术、人才要素向农村流动，保障农村各个方面的精准有效供给，提高农村各类资源要素的配置和利用效率，促进农民持续较快增收，调动广大农村的积极性、创造性，保持农业农村发展的旺盛活力。国务院办公厅于2020年10月15日颁布《关于全面加强和改进新时代学校美育工作意见》中指出，“健全面向人人的学校美育育人机制，缩小城乡差距和校际差距”，“着力改善美育办学条件，配齐配好美育教师”。这一政策意见严格贯彻了党的教育方针，将美育工作摆在了新时代教育工作的重要位置，为全面推动美育教育工作的开展指明方向。着力解决农村美育师资的供需问题，对于推动农村美育工作的有效开展与落实，缩小农村美育教育的城乡差距起到积极推动作用。音乐课程是农村基础美育教育课程比重最大的科目，音乐教育人才是农村基础教育中占比最大的人才队伍。所以开展对农村音乐教育人才的课题研究，构建新时期农村优秀音乐教育人才队伍，激发乡村振兴人才动能，实现乡村振兴人口红利转变人才红利，促进农村经济、农业、人才各个方面的精准有效供给，对于推动农村美育教育，实现乡村振兴提供重要理论思路。

1河北省农村音乐教育人才供需调查情况

针对河北省某高校2021届音乐专业的毕业生发放的20份就业调查问卷，发放20份在2020年工作直至现在已工作一年农村小学和城市小学音乐教师的工作现状调查问卷，发放20份工作5年以上音乐教师的调查问卷。主要围绕着以下问题进行调查：农村音乐教育人才的毕业院校和招聘途径、人才使用情况；对城区两所中小学现有音乐教师的师生比例和农村音乐教师的师生比例统计；对农村音乐教师的年龄分布、学历层次、专职兼职情况；对农村音乐教师的专业知识和能力运用进行问卷调查；对农村音乐教师的工资收入、职称评聘、职业发展等情况。本次问卷在调查过程中，有效问卷是60份，调查的地点河北省，对象是音乐毕业生、城乡小学音乐教师。此次问卷调查通过纵向对高校音乐教育人才输出总量的统计和中小学就业率的调查，以及横向对农村基础教育音乐教师的工资收入、招聘途径、毕业院校、知识能力的运用、后期个人发展等调查，对调查数据和情况进行对比分析出，音乐教育人才在农村的供需方面出现了数量、方向、质量等错配问题。如：总体音乐教育人才的储备充足，但农村音乐教育人才却显示供给短缺；城市和乡村的音乐教育人才的供给不平衡；农村音乐教育人才引进渠道较为传统、单一；农村音乐教育供给人才的技能与职业所需匹配度不高；农村音乐教育人才整体学历不高、年龄结构不合理；农村音乐教育人才引进难、流动不畅、流失严重。高校毕业生去农村从事音乐教育工作意愿不强烈。

2农村音乐教育供给与需求困境

首先是音乐教育人才供、需信息不畅通。在供给和需求之间，双方没有最快速、准确的方式寻找到各自所需。另外对需求的职位要求（方向、专业能力）信息不明确。供给方对人才信息掌握不全面，对人才的专业特长、职业期望、工资需求等方面没有得到最全面的信息。据调查绝大多数高校人才招聘，除了现场招聘会、网络招聘会、各个事业单位的招聘为主要的人才招聘渠道，高校毕业季有专门负责招聘信息通知的发布，但是几乎很好关于音乐教育专业对口较多的工作岗位。除此之外，高校毕业生很少主动了解相关专业的人才扶持政策，导致很多符合政策毕业生却没有享受到政策的实惠，就造成了人才优惠政策的一种无效供给，所以人才信息和需求信息渠道不畅通致使供需效能低。其次，扶持农村音乐教育人才政策供给优势不足，表现在引进门槛高、工资收入不够吸引人、人才流动代价大等方面。音乐教育人才是以音乐特长为主要优势，文化课等方面稍显劣势，但如教师资格考试、编制考试、“三支一扶”“特岗计划”“公费师范生”等政策都是对大量文化课学习考量，势必造成音乐教育人才的入职通过率低下。还有，供给人才的质量不高、方向不匹配、导致无法激发人才动能、发挥人才最大效能。供给方、人才、需求方三方没有做到点对点一致培养标准、需求标准、工作标准。再次，从制定政策到实施政策、再到发挥作用，中间的宣传环节至关重要。人才政策宣传力度不够致使政策不能落第实施，降低了政策的使用效能。最后，人才评价、激励制度不完善，增加人才引进难和流失严重的几率。

3对农村音乐教育人才的供给侧改革研究

3.1利用互联网搭建区域供需人才大数据平台，实现供需信息良好对接

首先，乡村围绕着自身音乐教育事业的发展特色，对所需音乐教育专业人才的岗位、数量、专业知识、能力要求进行科学规划，并明确人才需求质量标准，以及需求满足的路径、策略和措施等，形成区域间乡村音乐教育人才需求信息库。另外，做好音乐人才资源调研，收集区域间音乐演绎企事业单位需要挂职优质人才、高校在读和毕业生、高级职称退休音乐教师、民间音乐传承人等多种类型人才信息，充分挖掘丰富优质的人才资源，建立乡村人才供给储备信息库。同时，不断更新信息库数据，还要促使供给和需求信息库的有限衔接、合理匹配，使得乡村人才双方能及时准确的掌握所需信息，避免人才待业与乡村人才短缺并存，供给过度与供求不足并存，实现供需平衡。

3.2加大人才政策普惠力度、健全人才供给管理机制

（1）持续优化高校人才供给普惠政策，为音乐教育人才供给创设绿色通道。落实特岗计划和公费师范生、三支一扶政策，可给与更多针对农村音乐教育的普惠政策，防止特岗教师在城市被截留，真正做到国家惠民政策惠及农民；关注区域间高校助学贷款和建档立卡的音乐师范生，为品学兼优、有服务情怀的毕业生提供一定的政策帮扶和制定绿色通道。政府、单位与高校签订就业协议，凡毕业后在农村中小学任教3年实践符合上述政策规定的学生，可免去高校四年的学费同时解决教师编制问题的政策，为家庭贫困的优秀艺术毕业生解决还款和找工作压力；工作单位可优先考虑，在工作单位进行音乐艺术实践、顶岗实习的同学。（2）健全县域企事业单位音乐教育人才统筹管理制度，建立精准、灵活、有效的人才供给制度。统一调配区域间城乡音乐教师资源供给管理，制定城市艺术事业单位定期志愿服务乡村的工作制度，推动城乡音乐教育人才供给的流动，优化农村音乐教育人才的结构，统筹供给人才的调剂，解决偏远农村音乐教育师资结构性缺编问题，推进“县管校聘”音乐教育人才统筹管理供给模式的有效开展。

3.3构建人才政策供给宣传体系，提高供给效能

政府出台惠及百姓的每一项政策，需要宣传与信息反馈的过程，让更多的人才受众在权衡自身条件待遇的基础上，作出流向选择。所以构建政策宣传体系是建立政府引导、岗位吸收、人才供给三方联动体的纽带，有效促使人才供给政策有效落地，并发挥政策的最大效能，推动政策的执行。由主管人力资源单位牵头组建一支助力乡村振兴农村音乐教育人才惠民政策宣讲队伍，由市级人力资源单位宣讲到县级到区再到村镇，从“进音乐企事业单位、进高校、进社区、进村镇”，纵向和横向拉网式开展政策宣讲，以主题会议宣讲形式、宣传册、网络平台、手机短信覆盖等形式进行宣传，也可依托招聘会中音乐教育人才招聘信息条件里，提高企事业需求方对音乐教育人才的知晓度、让更多人了解农村就业惠民政策，更多符合条件的人们享受就业惠民政策，进而有效整合音乐教育人才资源，打通农村音乐教育人才政策落地的实施之路。全面推动政府、企业、人才的三方联动机制。

3.4扩大人才供给团队，建立多元化人才供给主体

打造一批以高校音乐教育人才长期供给为主，培育乡土自有人才为稳定补给，短期调配音乐企事业单位人才，社会各界音乐团体依据国家政策轮流帮扶的多元人才供给体系。利用国家帮扶政策，打好人才供给“组合拳”，避免人才供给过度和人才匮乏的局面。发挥各自优势特长，推进人才承接转化，发挥人才的优势互补、高效协作，促进区域间人才的共享共用、人才互通互惠，促进人才供需的灵活匹配，保障音乐人才持续良好的供给，实现城乡区域音乐人才均衡发展，让多元供给主体灵活服务于乡村音乐教育事业。

3.5重构人才的培养体系，提升人才供给质量，优化农村音乐教育人才队伍

（1）构建“订单式”高校人才培育计划。按照人才定向培养、目标培养，重构人才培养体系，提高高校人才培养质量，减少供需方向、质量的错配。高校要坚持“以人为本、市场导向、校企共育、产教融合”的人才培养原则，调整原有不适宜的专业结构，构建音乐“多专多能”创新性技能型人才成长的育人方式，探讨校、研、企、行、职五位一体的协同人才培养模式，推动人才成长与职业变革同步发展。制定以实践为导向，满足职业需求的音乐教育人才的培养方案，改革音乐教育教学体系和职业考核评定标准，重视音乐教育校内、校外艺术实践、实习，促进人才培养的目标与供给、需求高度匹配，为社会培养高质量的音乐教育人才。（2）建立“自有”稳定的人才梯队，培育农村“乡土”转型音乐教育人才队伍。一方面，加强农村自有骨干音乐教育人才的专业培训力度，挖掘有音乐爱好和特长超编的基础教育教师，对专业知识和业务能力进行专业培训和学历提升，坚持“缺什么，补什么；用什么，学什么”的原则，培养一批优质的农村音乐教育人才队伍。另一方面，吸纳农村当地的民间非遗音乐传承人到音乐教育人才队伍中来，将民间艺人通过转型职业教育培训，作为特色（民间传统）音乐教育人才引进教育岗位。精准识别民间非遗传承人在职业教育能力所缺，通过农村成人教育和职业教育对其进行针对性的知识培育和能力的提升，将民间艺人的音乐技能优势与音乐教育理论充分溶解，从而实现乡土人才的定向培养和稳定供给。

3.6破除人才发展体制机制障碍，强化人才激励政策

供给的有效实施，优化留才环境，种好“引才”的梧桐树，激发乡村音乐教育事业振兴的人才红利首先，深化农村教育综合改革，完善县域财政保障政策，优化财政支出结构，提高音乐教育人才队伍建设的财政保障水平。其次，为乡村的音乐教育人才发展创造良好的环境，提供完善的政策支持“软环境”、良好的人才成长发展“硬环境”，更大程度的激发人才活力，发挥人才动能，激发人才红利。再者，健全音乐教育人才的待遇保障机制，改革其收入分配激励机制，根据专业特性，特设“岗位”留人工资制度，推动人才工资长效联动机制的形成。破除人才流动固垒，促进人才积极、流动，向好向上，实现供给有效果。激发社会、政府、市场、个人多方的积极性，构建人才公平、合理、顺畅有序的人才流动新体制机制。最后，学校要为音乐教育人才安排固定经费，支持人才教师开放型教学实践活动的培训，提升学校教师教学实践能力。

4结语

人才是兴国之本，解决教育人才供需问题是乡村教育振兴首要问题。通过研判音乐教育人才结构性失衡的原因，搭建供需大数据互联网平台实现供、需方信息的良好对接，制定优势人才供给政策并加强宣传体系促进政策有效实施，重构人才培养体系优化人才供给质量和保证稳定精准供给，政府引导社会力量发展多元化优质供给主体，实现农村人才无论从供给的数量、方向、质量都能够得到满足，发挥人才动能，收获人才红利，从而振兴乡村教育。

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作者:张晓娜 单位:石家庄学院