军工企业贯彻落实新发展理念研究

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中国航天科工防御技术研究院（以下简称“研究院”），是我国空天防御技术总体研究院，我国重要的武器装备研制生产基地。研究院深刻把握“两个大局”的战略机遇期，以新发展理念为指引，坚守强军首责，聚焦主责主业，深化科技创新，加速高质量发展，全力推动建设世界一流的航天安全防务研究院。

一、深刻把握新发展理念的理论

内涵，找准着力点发展理念是发展行动的先导。完整、准确、全面贯彻新发展理念，重点需要做好三个方面。一是从根本宗旨把握新发展理念。为人民谋幸福、为民族谋复兴，这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的“根”和“魂”。只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观。二是从问题导向把握新发展理念。我国发展已经站在新的历史起点上，要根据新发展阶段的新要求，坚持问题导向，更加精准地贯彻新发展理念，举措要更加精准务实，切实解决好发展不平衡不充分的问题，真正实现高质量发展。三是从忧患意识把握新发展理念。随着我国社会主要矛盾变化和国际力量对比深刻调整，必须增强忧患意识、坚持底线思维，随时准备应对更加复杂困难的局面。要坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一，既要敢于斗争，也要善于斗争，全面做强自己，特别是要增强威慑的实力。中央企业是我国经济发展的重要支柱，军工企业是国防建设的中坚力量。面对复杂多变的国际形势，研究院必须以新发展理念为指引，坚守强军首责，坚持系统观念，深化科技创新，提升产品供给能力，提升产业链供应链现代化水平，争当原创技术策源地和现代产业链链长，全面增强竞争力、创新力、影响力、控制力、抗风险能力，为全面建成世界一流军队提供有力支撑。

二、坚持创新发展打造原创技术策源地

国家“十四五”规划纲要指出：坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。研究院目前在科技创新方面还存在以下问题：技术路线呈现同质化和延长线式创新，缺乏原始创新、颠覆性创新，创新成果产业化支撑能力不强，重大前沿基础领域技术储备不够，有些领域如工业软件、新材料等关键核心基础环节受制于人。后续研究院将进一步贯彻创新发展理念，从以下三个方面深化加强：一是深化技术创新。以国家战略性牵引工程为抓手，着力推动航天领域关键技术突破和能力跃升，着力解决受制于人的“卡脖子”瓶颈或短板问题，提高核心技术的自主掌控能力。加强原创性引领性科技攻关，拓展人工智能、量子信息、脑科学、太赫兹、粒子束等前沿领域，推进MEMS射频器件、人工智能芯片、5G通信芯片等核心技术和产品开发，支撑原子钟、高端芯片等一批新动能产业。同时要加快国家级创新平台建设，拓展提升创新平台能力，打造专业性战略科技力量。二是深化商业模式创新。强化市场和供应链两个核心产业链环节，着力构建协同共享的产业生态，将生态圈内的各方利益都捆绑关联在一起，形成战略一致、目标互锁。三是深化管理创新。强化云计算、大数据、人工智能等信息技术手段应用，促进企业管理的数字化转型、智能化升级，尤其要以四个结构为载体--产业结构、专业结构、区域结构、经营管理结构，着力推动管理流程再造、管理体系优化和管理链路改革，同时结合国资委对标管理提升行动，统筹推进战略管理、组织管理、运营管理、质量管理、财务管理、科技管理、风险管理、人力资源管理、信息化管理、资本运营管理、国际化经营管理等各方面能力提升。

三、坚持协调发展，构建协同发展的产体系

国家“十四五”规划纲要指出，要加快发展现代产业体系，巩固壮大实体经济根基，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快推进制造强国、质量强国建设，促进先进制造业和现代服务业深度融合，强化基础设施支撑引领作用，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。研究院目前在科技创新方面还存在以下问题：技术、产品、人才、资本等产业要素不协同，产业链上下游衔接不充分，没有掌握要素资源配置的方法，导致产业发展路径不清晰、发展质量不高。后续研究院将进一步贯彻协调发展理念，从以下两个方面深化加强：一是探索构建协同发展的产业体系。实体经济、实体产业是产业体系的主体，是协同关系的核心，也是最终的发展目标，技术、资金、人才则是为了实现产业目标而需要驱动的要素。产业选择很重要，研究院选取的基本原则是“国家有政策、市场有规模、产业有基础、技术有核心、人才有储备”，也就是说，在确定是否要进军这个产业领域前，要做充分的市场调研，明晰这个产业是否有市场前景，技术和产品是否足够先进，是否掌控核心竞争力，国家是否有政策支持，是否纳入产业规划等等。然后根据产业目标来开展要素资源配置，形成实施路径。研究院选取了电子信息、信创产业、智慧产业等开展体系构建，着力打造“集约经营、集聚管理、集群发展”的产业体系。二是推动战略性新兴产业协调发展。研究院在网络信息产业、科技服务业和生产性服务业、软件产业、智能制造产业、光电产业、高端医疗装备产业等方面有一些基础，产业情况也基本清晰，但是产业化路径尚不明确，产业发展模式尚不清晰。很多产业都是跨单位甚至是跨领域的，可能将来随着国家政策的更新还会出现新的产业方向，所以不能一味依赖传统硬整合的方式，把相关业务重组到某一家平台单位来开展，必须要研究构建新的软整合的产业发展模式。参照航天系统工程的管理理念，研究院初步的产业模式构建思路是：对外，确定牵头论证单位、争取任务，集聚院内相关产业单位的技术、产品、人才队伍等要素资源，给出整体解决方案；对内，按照各单位分工，将任务进行分配，根据任务完成情况，进行相应利益分配。这其中会有一些体制机制的创新、组织管理模式的变革等等。

四、坚持绿色发展推动发展方式绿色转型

研究院从事的是高科技研发制造工作，在生态环保方面一直做的比较好，但也存在一些问题：研究院工业区仍延续传统的能源供应方式，使用以新鲜用水、火力发电和天然气为主的传统能源，清洁能源占比不高，有时还存在危险废物储存处置不合规、高耗能落后设备淘汰不及时的问题等等。国家又提出了碳达峰、碳中和的规划目标，需要我们进一步深挖减排降碳潜力，提高节能环保工作水平。后续研究院将进一步将牢固树立绿色发展理念，从以下方面深化加强：一是积极研究应用节能降碳成熟技术，研究使用分布式光伏发电、调减直燃机冷热源设备、淘汰改造高耗能落后设备等，推动新增建筑更加强化绿色节能等等。二是积极研究应用绿色环保生产工艺，尤其是具有印制板加工等业务，要进一步强化采用绿色的生产工艺技术，提高生产工艺环保水平。三是加大开展污染防治力度。重点关注工业固体废物危险废物管理、机械加工作业场所的废液收集，焊接、涂装、喷砂、电镀、铸造锻造、住宿餐饮作业场所的废气达标排放，电镀作业场所的废水达标排放，辐射作业场所的屏蔽设施设置等等，加大环保督查力度，持续保持环境监管高压态势。四是持续推动绿色产品、绿色产业发展。推动航天高科技技术向国计民生领域转化应用，着力环保产品研发、环保情况监控、智能环保建筑实施、新能源研发等等，从供给侧深化绿色发展。

五、坚持开放发展开创高水平合作共赢新局面

只有处于开放交流之中，经常与外界保持经济文化的吐纳关系，才能得到发展，这是历史的规律。”“地瓜的藤蔓向四面八方延伸，为的是汲取更多的阳光、雨露和养分，但它的块茎始终是在根基部，藤蔓的延伸扩张最终为的是块茎能长得更加粗壮硕大。”研究院目前在开放发展方面还存在以下问题：目前发展的中心还是北京地区，对于国家长三角一体化、长江经济带、粤港澳大湾区建设等国家战略支撑不够，对各个战略高地的资源统筹运用不足，与中科院、高等院校等在创新、产业、人才等方面合作力度不够，没有构建良好的开放发展环境。后续研究院将进一步牢固树立绿色发展理念，从以下方面深化加强：一是坚定实施“走出去”的区域布局战略。坚持“围绕产业发展进行区域布局”的原则，打造以北京地区为中心，以成都、西安、武汉、南京、广州等地区为节点并辐射周边的区域布局架构，采取母子公司制、系统事业部制的混合管理模式，构建多法人、多层级、多区域的现代化企业经营管理架构。二是研究设计高水平的开放发展机制。从科技创新、航天文化教育、科学普及、人才培养等多个维度，研究开放发展机制，用好社会资源，提高社会影响力。加强与高校、中科院系统的合作，协同开展技术攻关，为打造原创技术策源地做好支撑。发挥研究院国家级创新平台的作用，加大对合作单位的开放力度，向社会开放，集聚科研资源，提升社会影响力。三是积极构建良性生态体系。强化战略合作，积极与业务联系多、产业门类全、发展环境好、区位优势明显的政府部门、国有企业、科研院所、高等院校建立战略合作，打造一批技术创新平台、产业培育平台、跨区域创新中心，构建开放、协同、共赢的生态圈。发挥好研究院战略研究联盟、九鼎智库的作用，强化与国家级战略研究机构、军方智库、行业协会的研究对接，积极承办高端论坛会议，积极争取发声，提高研究院的社会影响力。

六、坚持共享发展，构建高效能共建共治共享治理体系

研究院也要做到“发展为了职工、发展依靠职工、发展成果由职工共享”，这是研究院发展的“初心”，一定要“牢记”！具体从以下两个维度进行深化落实：一是持续提升百姓职工收入。进去“十四五”，研究院迈入建设世界一流航天安全防务研究院的新征程，进入高质量发展阶段，经营规模、质量效益已经跨入国内领先行列，百姓职工的薪资水平也应该在行业内处于领先水平。同时要用好国家关于骨干员工股权激励、岗位分工、科技成果转化收入分配、“三项制度”等政策，探索多元化的激励分配制度，激发百姓职工干事创业的积极性。二是进一步逐步完善民生保障体系。研究院准确把握百姓职工生活中最重要的几件事：医疗、住房、教育，进行系统性谋划整体性发力。医疗方面，充分发挥合作医院的医疗资源优势，做好职工健康保障。住房方面，积极推进生活区住宅建设和筒子楼改造，推进集体租赁住房项目，打造“单位分配住房+外寻低价集体租赁住房”的保障新模式。教育方面，研究新建幼儿园分园，解决青年职工子女入托难的问题。建立职工子女托管机制，在研究院科研生产工作比较繁忙的时候，幼儿园和有关保障单位承担加班职工子女的托管工作，切实解决职工的后顾之忧。“十四五”期间，研究院将以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，深耕主责主业，提升供给能力，提升产业链供应链现代化水平，争当原创技术策源地和现代产业链链长，全面增强竞争力、创新力、影响力、控制力、抗风险能力，加快建成具有全球竞争力的世界一流企业。

作者:宋晓明 门杰 单位:中国航天科工防御技术研究院