论农业循环经济区建设措施

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农业循环经济区建设是一项庞大的系统工程，要以科技为引领，整合各方面的力量，加大投入强度和工作力度，以规模化发展促进品牌化建设，切实提升市场效益，促进农民增收。

（一）要制定科学、有效的农业循环经济区建设各级次规划。制定农业循环经济区建设规划编制工作，需要注意两点。一是要加快进度。农业循环经济区建设拉开帷幕，很多项目正在向园区内摆，一些扶持政策也正在向园区倾斜，这些都迫切需要规划指引。二是要科学有效。结合园区实际，视察组认为规划要做到三个鼓励，两个适度。三个鼓励：鼓励循环，鼓励规模化，鼓励特色。两个适度：要适度发展养殖业，适度发展食用菌产业。

（二）要加大园区基础设施建设力度。按照“依法、有偿、自愿”的原则，引导区域内农民以转包、出租、互换、转让、股份合作、托管等形式流转土地承包经营权，共同兴办基地，开展土地集约经营，促进土地使用权向农业龙头企业和大户集中，支持龙头企业进行原料基地建设，更好地组织农户适度发展经营规模；基础设施建设方面，建议县政府转变扶持方式，由过去对食用菌大棚建设拱梁和塑料薄膜的单户补助变为对集中规模发展群体的公益性基础设施的支持。在水资源利用和电力供应方面，组织县水务部门和电力部门专业技术人员进行实地勘察，根据设施农业发展需要，合理确定位置，统一规划机井和变电站数量，集中建立冷库，以解决单家单户解决不了的难题。

（三）要大力推进农业产业化建设。首先实施好“菜篮子”工程。进一步扩大设施蔬菜种植面积，通过与养殖业配套发展、循环发展，切实增加本地设施蔬菜的供给。要全面构筑县、乡、村三级农产品监管网络，建立健全农业执法队伍，积极推广安全生产技术和流程，确保农产品安全。打造区域蔬菜集散地、提升设施蔬菜的整体形象和品牌效应。其次要大力发展规模养殖业。发展规模养殖业要以调整结构为抓手，以增量提效为目的，以农业增效、农民增收为核心，大中小结合，集中与分散相结合，扶大与带小相结合，走出一条集中规模养殖提质量，农户分散养殖保总量的路子。

（四）要建立健全农业循环经济区建设的长效机制。要统一思想，引导各部门真正认识到农业循环经济区建设的重要意义，努力形成全方位支持农业循环经济区建设的良好局面；狠抓落实，通过奖补结合、风险最小化等方式，切实激发和保持广大干部群众加快推动农业循环经济区建设的积极性；要加大扶持力度和风险补偿机制建设，发展高效生态农业离不开国家和地方政策的支持。要紧紧根据农业循环经济区建设的实际情况，制定出台资金、项目、人才、科技等方面的具体扶持政策。要积极推广农业保险、农业风险金和合作社再分配等措施和手段，以最大限度地降低农业风险，减少农民的后顾之忧。（本文作者：李海山、董雁飞 单位：宽城满族自治县政协）