县域经济绿色发展研究

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［提要］绿色发展是目前世界经济发展的重要趋势，在我国绿色发展是实现经济社会科学发展的重要基础，是推动生态文明建设的重要举措。本文基于郑州县域经济发展情况探索绿色发展理念下郑州县域经济的发展路径，以期促进郑州各县域又好又快、健康稳定发展。

关键词：郑州市；绿色发展；县域经济

一、引言

党的以来，中国特色社会主义进入新时代，我国社会的主要矛盾已经发生了变化，已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。中国在飞速发展的同时，粗放型的经济发展模式引起众多的环境问题，阻碍可持续发展道路。县域经济在国民经济中的作用越来越重要，是新城市化的主战场，分析绿色发展下的县域经济一方面可以推进县域的生态文明建设；另一方面又可以推动县域经济的优化升级，提高县域经济的竞争力。郑州县域经济在发展的过程中资源利用率不高，资源浪费较为严重，迫切需要相关理论为指引，促进其经济的健康持续发展。

二、相关概念界定

（一）绿色发展的内涵与特征

1、绿色发展的内涵。相对于传统的经济发展方式，绿色发展是一种相对较为新颖的发展模式，这种发展模式并不以破坏环境、滥用资源为代价，反而以促进环境的可持续发展为目标，致力于将经济发展的过程和结果均“绿色化”、“生态化”呈现。2、绿色发展的特征。绿色发展源于传统发展，从其发展的本质上看与传统的发展方式并无太大的区别，但是它又有自身的特点：第一，绿色发展坚持以人为本，强调通过人与自然的和谐相处，来实现整个社会的持续、健康发展；第二，绿色发展立足于自然界万物的发展规律，高度重视生态化；第三，绿色发展更是一种安全化发展，追求经济发展过程中风险可控。

（二）县域经济的内涵与特征

1、县域经济的内涵。从范围上讲，县域经济是区域经济的一部分，是基于县级行政区划为地理空间，坚持县级政权领导，坚持市场引领，合理的配置各项资源，带有一定地方特色的区域经济。2、县域经济的特征。纵观国民经济的所有构成，我们不难发现县域经济是其重要的一个分支，有以下特征：第一，区域性。县域经济属于区域经济，有特定的地理空间，界限很明确。第二，层次性。我国的国民经济可以分为省级、市级、县域、乡镇和乡村经济五个层次。第三，开放性。在县域经济内各生产要素之间是可以自由流动的。第四，综合性。县域经济涉及到流通的各个环节、部门。

三、郑州市县域经济发展制约因素及存在的问题

（一）郑州县域经济发展的制约因素

1、绿色发展观念落后。人类社会不管怎样的发展，都需要一个健康稳定的环境。基于资源的有限性和发展的无限性这一客观情况，绿色发展是我们能够在二者之间找到的唯一平衡。但是，目前的县域经济发展过程中，大多是以牺牲环境为代价的，不管是企业还是消费者都缺乏绿色发展的观念。思想观念的落后严重制约着现有县域经济持续健康发展。从目前郑州各县域的发展状况来看，巩义市、新密市等的发展大多依靠工业发展，对能源等资源的依赖性较大，资源的利用率相对较低。此外，郑州县域城市中的企业主要以粗放型发展为主，对绿色发展理念的重视度不够，为了追求短期利益，目光较为短浅，对绿色创新的认识不够。对于广大消费者而言，绿色消费意识较为淡薄，对健康、环保的产品热衷程度并不是很高。2、绿色发展机制不完善。机制的健全，不仅仅是一种保护机制，更是一种风尚的引领。科学健康的绿色发展机制在县域经济的又好又快发展过程中起到了重要的作用。目前而言，郑州各县域的绿色发展机制还不够健全。对于企业的绿色发展方式的激励和奖励措施较少，作用不明显，这需要充分发挥政府在市场经济中的积极调配作用。此外，政府在制定绿色专利保护机制方面有所欠缺，在绿色研发专利的保护方面给予的支持力度不够。在企业产品的生产和营销过程中并没有设立必要的机制以监管相关企业从源头绿色化、标准化。

（二）郑州县域经济发展存在的问题

1、区域发展不平衡。从地理位置上看，郑州各县域贯穿东西，地理位置、自然资源和社会文化等资源参差不齐各有不同，地区间的经济差异较大。如何攻克郑州县域经济发展不平衡这一难关，推动各县域协调发展，是郑州经济发展的重要关键。2、产业层次低、升级压力大。产业层次相对较低，结构较为简单化，是众多县域经济普遍存在的共性问题。随着郑州县域经济的发展，县域经济如何转型已经成为了关键。目前郑州县域经济的发展层次相对较低，在郑州的各县域的产业结构中，我们不难发现在三次产业结构中，第二产业所占的比重相对较大，对生产总值的贡献较大。经济相对发达的县域主要是资源依赖性企业，持续发展能力相对较弱，目前国家大力推展绿色和谐发展，对依靠自然资源进行发展的县域造成了相对较大的威胁。自然资源如石油、矿产等是不可再生的资源，其过分的开采必然引发环境问题。因此，对于县域经济而言要想持续化发展势必要由单一的结构模式向多元化转化，由粗放型发展转向科技含量相对较高、污染较小的产业进行发展。3、县域农村人均可支配收入和城镇居民差距大。随着郑州县域经济的不断发展，人均可支配收入也在与时俱进，处于上升的水平。但是，就目前的现状而言，城乡发展较为不平衡，城镇居民和农村居民之间的差距较大。究其原因，是产业结构所导致的。影响城乡收入差距的因素相对较多，比如产业的重心不同，政策执行情况、劳动力的充沛度等。郑州各县市应该抓住农村经济的短板，加强农村经济建设，强化农村经济的发展，以尽可能地缩小城乡差距。4、人才要素保障弱。郑州各县域人才要素保障程度较弱，一方面是因为人才发展环境欠缺。郑州各县域的人才福利待遇与其他发达地区等明显存在差距，大多数的工资薪酬水平较低，难以吸引和留住高素质人才，郑州的人力资源配置情况存在着一系列的“倒挂”现象，有大部分人集中在诸如政府机关、事业单位等非产业部门，而在众多企业中高素质人才相对较少，人才的保有率并不是很高，难以发挥人才优势。此外，人才“只出不进、多出少进”问题依旧突出。尽管郑州已经出台了“智汇郑州”等一系列的人才引进政策，但是大部分的人才在学成之后大多不再留在农村，本地生源返郑相对较少，县域人才存在不同程度的流失。企业招工困难，招聘高知识、高学历的人才更难。人才的匮乏特别是高层次人才的紧缺在一定程度上制约着经济的发展。

四、绿色发展理念下郑州市县域经济发展路径及注意事项

（一）郑州县域经济发展路径

1、解放思想，践行绿色发展，打破唯GDP论。随着改革开放的进一步发展，郑州各县市的经济虽然飞速发展，但是经济的快速增长的背后是以浪费资源、牺牲环境为代价的。目前郑州各县域经济仍旧以“高投入、高消耗、高排放、低效率、难循环”的粗放型经济模式进行发展，这种经济发展模式严重阻碍了郑州县域的可持续发展。在以往的经济考核过程中，大多是以GDP作为考核的标准的，就会导致部分城市为了追求GDP的高速增长，不惜一切代价的盲目发展。在新的政策导向下，郑州各县域的发展应该打破唯GDP发展论，引导绿色转型，应该将环境保护作为考核的一方面。2、合理开发，提高资源利用率，发展清洁能源。矿产、煤炭等资源不可再生，并非取之不尽用之不竭，其不可再生性就决定了我们政府不可能做事不理，任由企业的浪费发展。政府应该对一些资源浪费严重、污染大的企业进行严查，或者对其征收高额税严格管理，加强审批。另外，除了从源头上遏制资源的浪费外，我们也必须提高资源的利用效率，在利用效果方面做努力，或者鼓励企业尽可能地使用清洁能源或者新能源。通过种种方式降低不可再生资源的消耗，尽可能地为我们的子孙后代积累资源。此外，政府应该做清洁能源使用的践行者，为整个社会树立良好的形象，引领全民进行参与。3、改革创新，优化产业转型升级。改革是发展的动力，是解决一切杂难问题的根本。对于郑州各县域城市而言，要想使其经济快速发展，必须实现科技发展和制度创新的协调与统一。立足于所属地区资源的实际情况，走高科技、低消耗、清污染的创新型工业化道路。高科技含量就需要郑州各县域需要加大人才的引进力度，充分发挥人力资源的显性优势，而低污染、低消耗本身就是绿色发展的要求。郑州各县域在进行发展的时候需要注意的是从源头绿色发展，也就是在招商引资的过程中就需要注意相关企业的发展是否会影响经济的可持续发展。在经济的发展和生态资源之间做出必要的平衡。此外，郑州各县域又要立足于实际，发展自身的特色产业，通过特色产业来影响周围市场，进而辐射更多的产业，带动其他产业的发展。对于特色产业的发展需要注意的是要立足于自身的县情发挥自身的特色。比如，荥阳市作为象棋之源，可以充分发挥其自身的文化底蕴，建立象棋文化产业。4、构建绿色发展机制。推动郑州县域的绿色发展需要政府、社会、企业等多方合力。政府作为上层领导，需要作出科学的规划和合理的决策，建立县域经济绿色发展的监督保障、环境监管以及环保绩效问责制度。只有建立好良好的机制建设才能使一切行动有章可循，才能更加规范地进行县域经济的发展。此外，政府要站在更高层面上进行谋划发展，在各个阶段建立一系列的监督考核方案。从政府角度大力宣传绿色发展理念，能够在普通民众层之间形成绿色发展的自觉性，进而促使全社会思想意识的提高。

（二）郑州县域经济发展注意事项

1、放缓步调，注意发展节奏。郑州各县域要想绿色发展并非短时间内一步就能完成，需要政府、企业等各方合力。作为一种新型发展模式，政府一定要时刻注意企业各方的情绪，放缓步调，循序渐进地进行，尽可能地减少敌对，用适宜的方式来提出问题和解决问题。只有广大企业和社会群众了解绿色发展的重要性，才能在郑州各县域凝聚合力，使得郑州各县域经济又好又快、持续健康稳定发展。2、因地制宜，切勿全部一致化。县域经济在各省市的发展中起到了重要的作用，但是由于各个地方风土人情、地理环境的不同，在以绿色发展理念为基础进行发展时，需根据当地的实际情况，有针对性、有选择性地发展。如果不考虑各县市的实际情况，一味地进行同质化、一致化的发展，将会起到适得其反的效果，影响郑州各县域经济持续健康的发展。因此，郑州各县域经济的绿色发展一定要考虑到当地的实际情况，选择适宜的发展模式。

参考文献：

［1］许青.基于绿色发展理念的湖南省县域经济转型发展策略研究［J］.中国管理信息化，2019（05）.

［2］敦化.做实高质量发展新路开创县域经济振兴发展新局面［J］.吉林农业，2019（04）.

［3］强雪梅，李欣正.加快县域经济发展的对策研究［J］.发展，2019（02）.

作者:李玉可 单位:郑州商学院