信息技术对行政事业单位的影响

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摘要：现代信息技术的发展改变了人们的生产、生活模式，也使得行政事业单位的会计工作发生了巨大的变化。会计核算在行政事业单位发展过程中扮演着非常重要的角色，随着市场经济的发展，行政事业单位的改革不断深化，预算编制改革力度不断加大。现代信息技术的发展为行政事业单位会计工作提供了良好的改革契机，必须重视这一机遇，与时俱进的发展行政事业单位的会计工作，以确保其能够符合社会经济体制发展潮流，并在推动我国经济发展方面发挥自身优势。本文围绕“现代信息技术模式下行政事业单位的会计工作”展开讨论，希望能够为相关者提供借鉴。

关键词：现代信息技术；行政事业单位；会计核算；管理模式

改革发展至今，我国的经济发展获得了让世界瞩目的巨大成绩。经济发展速度的不断加快使得人们对行政事业单位会计管理工作的要求不断提高，行政事业单位的会计管理工作必须能够适应时展的潮流，及时革新会计核算和管理、剔除其中不灵活的老套内容。正因为此，时代呼吁行政事业单位积极改革，现代信息技术恰好为之提供了良好的契机。

一、行政事业会计管理变革

1988年，财政部颁布的《行政事业单位预算会计制度》可以被认为是行政事业会计管理发展的里程碑，是我国为促使财务会计管理工作适应时展而制定的针对性的管理制度，此项管理制度有着较大的应用范围，适用于所有的行政事业单位，在规范、推进我国行政事业单位会计工作发展方面做出了卓越的贡献。然而，随着时代的不断发展，社会经济对会计管理的要求不断提高，行政事业单位的会计管理必须在满足市场经济发展需求的同时适应政府的职能转变和预算改革，加之事业单位与行政单位分离不断实施，很多不适应市场经济需求、缺乏灵活性的政策制度问题不断暴露，《事业行政单位预算会计制度》《财政机关总会计制度》的时代不适应性越来越强，《财政总预算会计制度》《行政单位会计制度》《事业单位会计制度》等制度应运而生。在良好经济发展氛围之下，我国的行政事业单位财务会计管理变革不断纵深发展，且彰显出如下五大发展趋势：

(一)会计制度变革

政府机构职能的转变使得预算会计不断向非盈利会计和政府管理方向发展，未来的预算会计不会将财政总预算会计和行政单位会计纳入政府会计范畴，事业单位会计会被纳入非营利会计范畴，政府部门会制定政府会计和非营利会计的相关准则和制度不断规范会计核算和管理模式，明细化科目分类不一致问题，并进一步强化预算决策管理，以提高会计管理的效率。

(二)管理职能变革

核算与监督是传统会计的基本职能，会计管理的主要工作是会计记账、算账、审核，然而随着管理预算与资金监控力度的不断加大，管理会计和财务会计的融合将会加深，会计管理的预测性将会被不断强调，会计管理职能的重心也将向监管、决策、控制、分析等方向不断发展。

(三)内控制度变革

当前的会计内控制度已经不再是传统的查弊究错、资金保护，而是提高会计效益、保证企业决策、促进企业经济目标实现。为促使会计目的实现，预算管理工作的重要性不断被强调，预算的实时控制以及预算分析在行政事业单位节约支出、提高资金利用效率方面的重要性不断凸显。

(四)管理模式变革

计算机互联网技术的发展加速了大数据时代的到来，信息数据的采集处理与传统模式发生了较大的变化。与此同时，数据信息量激增，传统的分散式管理难以适应时代需求，远程集中财务管理模式已经成为会计管理模式的“大势所趋”。远程集中财务管理模式下，信息的存储、信息的共享、信息的处理等发生了较大的变化，财务信息的实时动态化管理成为客观需求。

(五)财务目标变革

经济格局、信息技术变革了财务管理环境，财务管理的目的不断多元化，财务指标不再是财务管理的唯一目标，经济效益、社会效益、生态效益等逐步被纳入财务目标范畴。

二、现代信息技术对行政事业单位会计核算的影响

现代信息技术对行政事业单位会计核算的影响是变革传统的、分散的会计核算模式为会计集中管理模式，行政事业单位的会计核算因此受到了巨大的影响。

(一)集中管理

集中管理是一种管理模式、一种思想，更是一种特点，是伴随计算机技术、通信技术发展而诞生的一种新的管理思路，在各行各业之中都得到了广泛的应用，例如在财政国库改革中，集中管理在财政部门中央银行设立统一国库账户，在该账户的分类账户中集中管理各单位的预算资金，利用预算安排批准各个单位的财政预算和用款计划，并将款项直接划入对应的账户。

(二)虚拟会计管理

计算机技术的发展使得各单位不断加快了会计电算化的发展步伐，财务数据管理因此被分裂成两种形式，一是大集中式管理，一是分散集中管理。第一种管理模式下所有财务数据被统一到一个服务器上，行政单位在进行会计账簿查询、会计凭证制作时需要登录统一的数据服务器；第二种管理模式下各单位负责存储自身的财务数据并定期将之上报至主管部门，主管部门汇总财务数据并对之进行查询、分析。

(三)影响

会计集中管理依托于现代信息技术，对会计管理工作产生了巨大的影响，具体来说影响有四：第一，提高了会计工作的效率，由于信息化、网络化技术大幅度地替代了人力劳动，会计工作的速度不断加快，会计效率不断提高；第二，促进了会计工作法制化发展。财务集中管理有利于降低行政成本费用，利用日常监督鞭策行政事业单位内部人员合理花费，因而可以遏制各种不正之风。第三，有利于推进会计监督职能深化。会计审核工作从暗箱操作转变成为阳光作业，会计预算的每一个环节都公开透明，有利于会计监管制度化发展，可以有效地降低行政事业单位资金使用的随意性。第四，有利于强化行政事业单位的收费管理。由于会计工作集中核算、收费项目、收费程序等都被做出了刚性规定，财务监管使得事业单位收入与财政专户绑定，有利于落实统一调控和监督。

三、现代信息技术对行政事业单位会计管理的影响

(一)影响预算编制管理

部门预算改革是随着国家公共财政改革推进而逐步发展起来的一种新的管理方式。在该种管理模式下，预算单位被进行“零基预算管理”，会计管理需要充分的考虑事业单位内部的人员、资产、工作以及国家财政部门的相关标准。因此，在进行预算会计管理时，行政事业单位方面需要掌握自身各方面的信息，需要细化预算编制支出的每一个科目。

(二)影响资金支付管理

由于财政性资金不再拨付到预算单位账户，预算单位的财务管理和会计核算权限没有变化，但财政性资金保留在人民银行国库，财政部门和预算单位之间就形成了资金使用制约关系，有利于事业单位规范资金管理，防范各种违纪违法行为发生。

(三)影响会计核算

会计核算工作由事后静态核算不断转变为事中动态核算，有利于提高会计核算的及时性。原有的会计核算周期制约被打破，行政单位方面可以获得更为及时的财务数据，并及时将之传递给相关管理部门，经过相应的数据处理，会计信息的内容得以丰富，会计信息的价值得到了有效提高，基于单位编制开展的资金流向监控，有利于加快行政单位内部资金运转、提高其资金利用效率。

结束语

综上所述，现代信息技术的发展促进了很多行业的改革和发展，行政事业单位会计核算管理工作亦不例外。在行政事业单位会计核算管理过程中，现代信息技术发挥了巨大的作用，一方面推动了行政事业单位会计核算管理改革，一方面也提高了其工作效率和工作质量，为我国行政事业单位的发展夯实了基础。因此，必须重视现代信息技术在行政事业单位会计核算和管理过程中的应用，深入研究现代信息技术对行政事业单位会计核算和管理的影响，要充分发挥现代信息技术的应用优势，努力打造新的行政事业单位会计核算和管理格局。

参考文献：

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[2]李巍.浅析信息技术对行政事业单位财务管理和会计管理的影响[J].中国经贸,2012(06):250-251.

[3]赵红梅.加强行政事业单位会计信息化建设的有效途径[J].财经界(学术版),2015(23):246.

作者:谢岩清 单位:沈阳市教育局会计核算中心