信用管理融入双创工程对策探析

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国网陕西省电力公司宝鸡供电公司在坚持推进“双创”工作的过程中，认识到了信用建设的必要性和重要性，从项目立项、成果评审、成果转化、费用管控、主体责任、失信惩戒等方面，提出了“双创”工程诚信管控对策，助力构建企业双创诚信管理体系。坚守学术正道、塑造学术公信力，是创新的基础和保障。国网陕西省电力公司宝鸡供电公司（以下简称“公司”）在坚持推进“双创”工作的过程中，认识到了信用建设的必要性和重要性，提出构建双创诚信管理体系是规范科技创新活动、增强学术研究道德水平、提升科技创新能力的基本条件。公司采取超前管理、过程控制、事后纠错等措施，坚守学术正道，加强“双创”工程全过程诚信管理，营造了唯真务实的双创环境。

一、源头控制立项质量

严把关口开展立项论证。组织项目立项“初审、专业评审、答辩评审”的三级立项论证模式，对申报项目的必要性、可行性、创新性进行综合评价，从源头保证项目立项质量。初审时对申报项目进行和形式审查，避免申报项目前后重复、纵向重复、横向重复。专业评审时根据项目涉及领域、影响程度、资源需求等要素，初步确定公司“重大”和“重要”“一般”项目。答辩评审时针对推荐的“重大”项目进行评审，重点考察项目技术创新性和项目负责人的专业水平和组织能力。科技项目提前探索储备。公司建立与电网关键需求紧密衔接的科技规划机制，合理制定科技规划，实施滚动修订，增强科技计划的导向性。为了确保技术攻关项目的可操作性和计划执行的严肃性，对各单位报送的技术攻关项目开展论证和立项分析，筛选典型适用项目，进行重点投资、重点研发。技术攻关项目经过一年的实施培育，锻炼了技术团队，为项目进一步研发奠定了基础，第二年将脱颖而出的技术攻关项目列入省公司科技项目，争取更多的资金将项目做大做强，让“接地气”的项目更加“实用化”，提高技术攻关的科技含量。检索查新避免重复。公司注重新设备、新材料、新工艺的引进、消化和吸收，把现场工作经验转化成技术创新的突破点，从中挖掘研究课题。与陕西省科技信息研究所查新中心建立合作关系，为技术攻关团队提供科技咨询查新平台，在研究开发新产品、新技术，进行技术改造和引进技术时，组织开展专利文献检索，避免重复研究和侵权，同时为引进技术的谈判签约提供依据。

二、验收评审核实把关

项目演示实践检验。项目完成后，按照分级验收的原则，“重大”项目验收由省公司统一组织，“重要”项目由各项目单位负责验收。项目验收过程分为项目实施及成果介绍、专家质询、形成验收意见三个阶段，主要从项目成果的创新性、效益性、推广性进行考察，全面评价项目取得的效果。对于优秀项目采取现场演示的形式进行验收，技术攻关项目演示活动全面地呈现出科技成果产生及应用的整个过程，“演示项目”体现了“项目”向“科技成果”的研发过程，“成果展示”体现了“科技成果”向“产品”的转化过程。评审奖项“信得过”。应用初审、专业评审、答辩评审的三级评审模式，对科技成果组织评审，评选出货真价实的成果。筛选优秀成果进行项目演示或展示，聘请专家进行点评，组织职工观摩学习，使优秀成果进一步得到职工的认可和肯定。同时对优秀成果持续深化应用，成为信得过的项目。按贡献度分配奖励。奖金分配要体现“谁创新谁受益”的原则，按工作人员的贡献大小分配，明确奖励发放比例，防止平均分配或分配范围太广而打击项目核心人员积极性。奖金的发放由项目负责人组织分配，项目所在的单位领导审核，将奖金明细表的电子版和书面签字版一并报送发展部，不允许个人代领项目组其他在岗人员的奖金。

三、客观评估转化成效

明确成果转化思路。确定科技成果推广转化的基本思路，即了解需求，服务生产；优化方案，再次创新；尊重人才，创造效益；跟踪评价，改进完善。与合作单位优势互补、有机衔接，在科技成果生产加工的过程中，优化加工方案，确保产品质量。产权明晰避免纠纷。在开展技术创新工作中，既增强对知识产权的保护意识，保证自己的智力成果不被侵权，也做到不侵权。在科技成果推广转化工作中，重点要避免知识产权纠纷。因此，在成果转化前开展知识产权评估，排除不确定的因素，对于产权不清晰的成果坚决不予转化。客观评估转化效果。科技成果评估是通过现场调查、专家咨询、答疑和审议、数据库检索等方式，对成果进行综合评价，最后形成“成果价值评估”结果，注重评估的科学性和客观性。对应用效果好、效益显著、应用前景广阔的专利成果进一步组织推广转化，也可作为成果鉴定、推荐奖励的依据。

四、有效预见投入管控

明确资金使用用途。申请技术攻关专项费用，为攻关团队落实资金费用，主要用于工器具研制中购置材料、设计加工、技术查新、项目验收评审、专利与维护、外出调研学习、聘请专家授课、项目演示、技术服务等。规范资金申请流程。申请费用的技术攻关项目必须列入年初公司下达的技术攻关项目计划，由项目负责人申报技术攻关项目费用申请”，项目负责单位主管领导就申请的金额、用途等进行审核，发展部组织考察论证，对申请的费用进行核实，给予投入保障。规范资金投入额度。具有较大技术创新或实用价值的工器具研制，经论证考察，具有较高的先进性和创新性，并能申报发明专利的项目，可以申请的费用额度为1～2.5万元；项目具有一定的创新性或研发的工器具，并在省公司范围内技术比较超前，经论证考察能申报实用新型专利的项目，可以申请的费用额度为0.6～1万元；项目具有实用价值和指导意义，经论证可以有效地解决生产中的难题，可以申请的费用额度为0.2～0.6万元。

五、强化项目主体诚信责任

建立项目负责人试点制。项目负责人作为科技项目的重要主体，其科研行为是否规范、是否遵守信用原则，是科技项目正常开展的关键。对于项目负责人的选择，让其担任一年的公司技术攻关项目负责人，通过其负责的公司项目研究开发工作，观察其是否具备科学、严谨的态度，评价其工作的意愿度和诚信度，来确定其是否可以胜任科技项目负责人。建立合作厂家诚信档案。通过合同明确责任和任务，引导厂家完成使命，用合同条款和资金支付进行约束管控。为合作单位建立诚信档案，如果诚信度高的厂家继续新的项目合作，对于未完成履约的厂家，不仅要依据合同追责，而且将其纳入黑名单，并报省公司备案。

六、全程管控失信惩戒

实时跟踪全程管控。一是分级管控定期查验。根据项目分级管控原则，重大项目由国网陕西省电力公司直接管控，项目责任单位实施；重要项目由公司监督管理，项目责任单位具体管控实施；一般项目报公司备案，项目责任单位自行实施。对“重大”“重要”项目，公司定期通报各项目情况，提出项目实施的共性问题，展示项目亮点，安排下一阶段重点工作，每月评估项目实施情况，并将各项目评估结果作为年底成果评审的重要参考。督导推进项目实施。建立月例会制度，每月定期召开技术攻关项目例会，发展部及各单位科技专责、项目负责人参加，对一些重点项目邀请技术专家参与并指导，解答项目组问题，明确项目实施改进措施，及时纠偏，及时改进。对于部门之间合作的项目，主动沟通协调，开展方案探讨，推进项目的管控力度，促进技术攻关活动常态化，要求项目组按照月度填写项目实施进度表，督促项目按进度实施，发现问题及时协调解决，确保项目管理可控、在控。深度介入掌握核心。突出自主创新，注重实用实效。公司充分发挥主导性，避免过度依赖外部科研机构及生产厂家，杜绝将外部科研机构、生产厂家的成熟成果拿来贴标。对于共同参与开展的科技项目要深度介入，从“提出技术需求、拟定解决思路、确立实施方案、测试应用效果”再到“意见反馈、评估再创新”等环节都要全程参与，掌握科技成果的核心技术，培养本单位的专家人才和创新团队，提升自身的技术创新能力。监督整改失信惩戒。逐步建立科研信誉档案，形成针对学术不端行为的约束机制，从规范、公示、教育、调查、处理、惩罚等关键环节入手，完善科研学术不端行为监督体系。规定对学术不端行为的惩处措施，对一些情节严重的行为，采取对当事人进行考核处罚、停止拨付项目经费、不受理项目申请、收回奖金、取消荣誉称号等惩罚措施。

作者:白晓斌 刘海虹 单位:国网陕西省电力公司宝鸡供电公司