学科建设绩效评价分析

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摘要：学科建设的根本任务是凝练学科方向、汇聚学科队伍和构筑学科平台。探索学科方向凝练的标准、学科队伍汇聚的标准及学科平台构筑的标准，并将这3个标准纳入绩效评价体系将是对学科建设绩效评价体系的有益补充。与内涵的相关程度、学科队伍的凝聚力及满足学科需求分别作为学科建设3个方面的评价标准，并对其进行深入思考。

关键词：学科建设；绩效评价；学科方向；学科队伍；学科平台

绩效评价通过对学科建设期间在科学研究、人才培养等方面取得的效益进行综合评价或估量，实现系统、有效的科学评价。这一评价有助于学科清楚地知道自身的专长及劣势所在，从而更明确其发展方向、发展途径、资源分配等，并在随后的建设发展过程中，有目的地调整学科资源配置和加强管理，以取得更明显的成效。科学的绩效评价对学科建设具有导向作用，可引导学科朝向更有利于学科建设的方向健康发展，是提高学科核心竞争力的有效手段。如何通过科学方法对学科建设的绩效进行评价，将学科建设绩效与学科建设管理监督和决策导向结合起来，成为当前高等教育研究的重要课题[1]。近年来，国家对高校学科建设投入的力度越来越大，仅以我校为例，2012年之前，省财政厅投入的重点学科建设经费为每年100万元左右，从2012年开始每年投入的建设经费达1275万。这么大的投入，如何衡量其所产生的效益，笔者认为，仅从标志性成果来评价学科建设绩效是不科学的，因为产生高级别学术成果的因素是很多的，而建设经费有其规定的用途，其投入只是为学术成果的产生提供了可能，并不是产生成果的直接原因，并不是投入越多，所产生的成果就越多或越高级。因此，应区别开学科建设的根本任务和学科建设的目标，学科建设绩效的评价应从“凝练学科方向、汇聚学科队伍和构筑学科平台”这一根本任务着手，纵向比较学科建设这一根本任务完成的质量。

1内涵是评价学科方向凝练的标准

学科方向主要是指学科学术研究方向，是支撑学科建设发展的学术研究领域。学科能否做出一定的成绩，选择、凝练合适的研究方向至关重要。学科内涵是学科知识体系中最本质的内容，是学科知识体系赖以存在的基础。内涵是评价学科方向科学性的标准。学科在从事学术研究的过程中，无论有几个研究方向或研究方向是什么，必然不能脱离学科的内涵。即使在学科发展过程中学科的外延不断地拓展，其发展的基础仍离不开本学科的内涵。而且越接近学科内涵的学术研究方向，也越容易出现创新和突破，促进本学科学术的发展。学科在从事科学研究过程中可能会产生多个学术研究方向，这些方向大都与本学科的内涵有一定联系，但也不排除为了争取某一学术地位或科研项目而远离或甚至完全偏离本学科的内涵，这种舍本逐末或急功近利地做法将成为无源之水，只能呈一时学术繁荣的假象，注定行而不远，对推动学术的进步不会有太大的裨益。学科内涵属于学科最本质的东西，其专业性很强，如何评价某一学科的学术研究方向与学科内涵的关系，或学术研究方向在多大程度上接近学科内涵，并不是任何专家都能够判断的，必须由同学科或领域的专家来审视。凝练学科方向的过程就是不断接近学科内涵或在内涵的基础上不断深入的过程。学科方向不仅仅是一个孤立的名称，它可以由学科所承担的科研项目体现出来，即科研项目支撑着学科方向。因此，判断学科方向凝练的是否合理，可以学科的科研项目为媒介，学科所从事的研究工作，无论是理论研究，还是实验研究，是否属于学科本质的内容。

2凝聚力是评价学科队伍汇聚的标准

人是学科建设中所有因素的决定性因素，学科建设工作中的一切行为都离不开人的参与。学科建设是一项系统工程，既包括条件建设，也包括为发展学术和创新知识的科学研究工作，这些工作都需要有一个合理的学科队伍或团队协力完成，学科队伍的素质和水平将决定学科建设的质量和水平。如何评价学科队伍的合理性呢？目前，在评价时主要参照的指标有学科队伍的职称结构、专业结构、学历结构、年龄结构和学缘结构等，这在一定程度上可以反映学科人员的自身素质，但正如部分不等于整体，个体的素质和水平并不能代表学科队伍的整体素质和水平。近年来，我校充分认识到人才在学科建设中的关键作用，积极采取措施，大力实施人才兴校工程，如设立省级特聘教授岗位、校级特聘教授岗位及校级创新人才项目和校级骨干教师项目等。内培外引，不但引进了大量的博士、聘任了在业内知名度较高专家学者到特聘教授岗位，还积极通过创新人才项目和骨干教师项目等促进学科人才脱颖而出。按照目前的学科队伍的评价方法，我校的很多学科其学科队伍已经符合结构合理的要求。但在实际的学科建设工作中，并没有充分发挥出结构合理的学科队伍的潜力，做出其应该做出的成绩。究其原因，是学科队伍的凝聚力还不够强。凝聚力是一种无形的精神力量，学科队伍的凝聚力包括学科对成员的吸引力，成员对学科的向心力，以及学科成员之间的相互吸引力。形成凝聚力的基础是学科成员自觉的内心动力和共同的价值观。强大的学科凝聚力会使学科成员有一种归属感，既是维持学科存在的必要条件，也是学科队伍充分发挥潜能的基础。一个失去了凝聚力的学科，其存在已属不易，更不用说其能高质量地完成学科建设任务和达到学科建设的目的。因此，“汇聚学科队伍”这一学科建设的根本任务建设得如何关键在于学科是否具有凝聚力。在学科建设过程中，凝聚力可体现于学科成员从事科学研究过程中的合作和协作能力，尤其是大项目研究，更离不开这种合作和协作能力。在某种程度上，学科承担大项目研究的能力即反映了其凝聚力的强弱。

3满足学科需求是评价学科平台构筑的标准

学科平台主要是指以重点学科、重点实验室、人文社会科学研究基地和工程技术（研究）中心等重点建设项目为核心，以组织高水平基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀科学家、开展学术交流与合作为特征，以培养高层次人才、提供高质量的社会服务为使命的物质平台[2]。这里强调学科平台的物质性，它是学科人员从事教学、科研及人才培养等活动的基本条件，是开展学科建设工作的载体。目前，从国家、地方政府到高校的各个层面都高度重视学科建设工作，学科建设业已成为高校建设发展的龙头。纵观学科建设的三大根本任务，投入学科建设的资金大部分用于学科平台的建设，足见学科平台建设在学科建设中的作用。学科平台已成为高校科研创新、教学改革和人才培养的重要基地，成为带动整个学科发展的动力源泉[3]。学科建设的目的是促进学科发展，因学科性质的不同、地区的差异及学科基础的不同，在评价学科平台建设的质量时亦不能单纯以学科申报到的重点建设项目的级别和多少为标准，而应充分考虑到这些不同因素。既然学科平台是学科从事教学、科研及人才培养等各种活动的载体，那么，通过1个周期的建设，这一载体在满足学科这些活动时有多大程度的改善，比如，原来不能开展的研究工作，通过1个或几个周期的建设，现在能够进行，或者原来能够开展的研究，通过建设改进了方法，提高了效率，提升了研究的层次。把学科平台的改善或完善纳入学科平台建设评价体系，比较其在多大程度上满足学科从事各种活动的需求应是评价学科平台建设的关键要素之一。学科平台的完善也是相对的，随着科学技术的发展，学科研究的手段和技术也越来越丰富和多样，学科平台不可能拥有开展学术研究所需要的全部仪器设备。但学科从事研究工作主要的或经常使用的仪器设备必须完备，而且随着技术的发展，学科所需的新的或需要更新换代的设备是否能及时添置或更新也应成为衡量学科平台完善的依据。

4结语

学科建设是一项复杂的、长期的系统工程，涉及学校教学、科研、管理等方方面，其绩效评价也相对复杂。特别是学科建设项目的“投入-产出”之间，具有非关联性、时滞性以及异质性等特点，很难直接对项目的产出成效进行准确的评价。因此学科建设项目绩效评价指标体系的构建，应遵循绩效评价的基本原则，既着眼于评价指标和绩效目标的正相关性，又要考虑教育具有长期性、持久性和公共性等特征[4]。围绕学科建设的根本任务，通过纵向比较，把“凝练学科方向、汇聚学科队伍、构筑学科平台”这一学科建设的根本任务纳入建设绩效评价体系，把与内涵的相关程度作为评价学科方向凝练的标准，把学科队伍的凝聚力作为评价队伍汇聚的标准，把满足学科需求作为评价学科平台构筑的标准。充分认识学科建设的根本任务与学科建设目标之间的关系，只有这一根本任务建设好的学科才有可能实现学术发展和知识创新及人才培养质量提升这一学科建设的根本目标。

参考文献：

[1]梁传杰.学科绩效评价方法的构建与应用[J].高教发展与评估，2010，26（4）：36-44

[2]李磊，张明光，孟丽华.基于重点建设平台的高校学术团队建设探讨[J].技术与创新管理，2010，31（5）：544-547

[3]王葆华，冯佐海，庞保成，等.高校学科平台建设问题的思考与对策[J].高等理科教育，2011（2）：33-35

[4]杨清华，孙耀斌.试论重点学科建设中的绩效评价[J].评估理论与实践，2008（5）：56-58

作者：姚建平 樊蔚虹 单位：河南中医学院