铁路工程项目管理的问题分析及优化

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摘要：随着我国经济建设的规模不断扩大，铁路工程建设成为运输网络建设中的重要组成部分，由于工程项目的规模大，工期长，涉及的利益多，因此，要进行现代化项目管理的实施，对于项目全寿命周期内的多重风险要素，结合铁路工程项目建设的实际和特点，针对现行管理体系中存在问题和困难，探索解决途径、方法及对策，搭建铁路工程项目管理框架。

关键词：铁路工程；项目管理；优化措施

0引言

随着我国铁路交通运输网络的不断壮大，项目管理中进行了巨大的创新，通过先进的管理手段和运行机制，对于铁路工程建设予以不断的推进力量。

1铁路工程项目管理的控制内容

由于铁路工程项目的高投资性和工期的固定性，对于铁路工程项目的项目管理工作必须面对周期长、系统性强、投资大、资源配置量大等问题。铁路工程项目的管理优劣决定了其质量的好坏，也决定了是否能够赢得经济效益。在铁路工程项目的实施中，有着严格的规划要求和技术要求，也需要面对资金、资源等的浪费、难于管理等的问题。而且铁路工程项目的管理一般是一次性的，重复或者返工的可能性较小，因此，做好项目管理对于铁路项目的顺利完工意义重大[1]。进行铁路工程的项目管理，需要在项目质量和施工企业控制两方面进行研究。企业的控制包含了施工单位各个部门的管理，项目管理一般是主体，包括项目经理部门和所属机构。其管理对象是整个项目施工任务。项目质量管理的对象是施工项目中具体的资金、资源、人员等要素。总而言之，进行工程项目管理，必须制定施工方案，质量管理组织实施规划、制度等管理内容。项目质量管理要渗透在每个施工环节中。

2铁路工程项目管理现状

2.1项目组织管理方面

管理制度不健全，缺乏针对性和操作性、项目执行能力差，规章制度落实不到位、责权利关系不清，企业效益流失严重是当前项目管理在组织建构方面存在的主要问题。主要体现在：项目管理制度多数没有根据自身特点和所处环境制定，而是沿袭以往制度，部分项目规章制度贯彻力不够彻底，执行力不强，过于笼统，缺乏针对性和可操作性。部分项目企业与各子分公司之间的责权利关系不明确，成本核算不合理，严重消耗了企业内部资源，分散了工作精力，降低了工作效率，增大了成本支出。

2.2项目技术管理方面

技术管理体系不完善，管理职责不清、执行不严、落实不力、技术管理不受重视是较为集中的问题。企业的技术管理体系实行多级分头管理，管理幅度大，落实时间长，各级管理职责不清，许多项目中对技术管理认识不足，导致技术管理人员工作动力不足，热情不高，再加上技术总结不及时，给项目收尾和项目总结造成被动。

2.3项目进度管理方面

忽视工程项目投标时的进度管理工作、缺乏行之有效的进度计划，凭经验组织施工问题较为严重。表现在具体的进度管理工作中，没有认真研究具体的工程施工条件、施工图纸、施工方案以及可能出现的意外情况，盲目制定施工进度计划，造成了在施工过程中不能严格执行既定的进度计划，最终造成了工程进度失控甚至违约。

2.4项目安全、质量管理方面

安全、质量管理监控不严、安全、质量管理意识不到位、缺乏有效的安全、质量控制办法等问题存在。还有忽视企业内部工作人员的安全、质量管理意识不到位，忽视了员工安全质量意识和知识的培训，也是造成各级人员缺乏安全、质量管理意识的重要原因之一。普遍存在重生产、轻安全、轻质量的现象，没有将安全、质量管理责任落实到实处。当施工规模的不断扩大，项目部大量使用外协队伍，却没有将施工外协队伍纳入整个工程项目的质量管理体系中，施工队伍缺少技术人员和机械设备，素质不高，对项目部安全、质量管理人员提出的要求不能很好的落实，安全事故频发，项目失管失控。

2.5项目成本管理方面

存在变更调差机制僵化，二次经营效果不明显、工程调概索赔工作被忽视的问题。在施工中，由于业主、设计或监理方的原因造成的工程变更、废弃和工期拖延的事件时有发生，但有些项目只会干，不会算，缺乏管理出效益的思想认识，常常疏于调概理赔管理工作。

3铁路工程项目管理优化

3.1工程项目组织管理模式优化

在工程项目组织管理模式中，设置项目总指挥部，综合考虑业主方面的需求，同时兼顾承包商的全部工作[3]。对施工方案进行了充分的论证的方案的比选，使得项目的设计方案得到了多方论证，具备安全可靠、见效快、经济效益最大化的目标，包括项目功能定位和建设内容、总平面布置方案、施工工艺方案、设备选型、安全生产措施等内容。进行施工准备、安全施工、施工工艺、达标创优的策划，进行工程编制工作，遵循事前筹划、动态管理的原则，加强项目的管理工作。实现从项目决策、项目实施到项目造价以及项目评估的全过程科学管理。

3.2工期总体安排优化

鉴于目前国内高速铁路的建设，工期紧，投资任务重，要求我们根据合同要求的工期目标，梳理工程特殊关键点，对合同工期进行符合性研究。根据实施性施工组织设计要求、坚持按关键线路施工线路组织施工，保证实现总工期和阶段性施工进度目标、充分考虑不确定影响因素的前提下，制定详细的工期安排计划，执行进度计划时，及时收集实际进度数据并与进度计划进行对比、分析已纠正或调整实际施工情况，定期或者不定期召开进度分析会，解决短板问题，同时要明确相关负责人的职责和考核方法，建立奖惩机制，确保实现总体目标。

3.3现场施工管理优化

施工前期，认真进行图纸审查，并进行仔细的技术交底，严格依照图纸施工，同时严格依照相关规范标准操作重要设备，科学合理制定施工方案并报批，且施工时要求严格依照施工方案开展，定期审核相关的施工技术记录，确保记录无误，此外还应将相关设备的质量证明文件或技术文件妥善保管好，便于日后的施工查阅和竣工移交。施工所涉设备和技术应及时协调好，未雨绸缪的解决可能存在的各类问题，确保工程能够正常进行，同时应按时向有关部门汇报工程进度。例如在安装设备环节，首先应邀请工程相关各方对设备进行到货验收，包括检查设备数量是否有误、设备质量是否合格、设备相关资料是否完备等，一旦发现问题必须及时采取修正措施，只有各类检查无误后才能将其应用在工程项目中。施工质量管理坚持预防为主，加强技术管理，做好技术文件的编审和技术交底工作。做好工程设备、材料和机具的现场管理，做好施工人员的培训工作预防事故的发生和减少质量问题的出现。此外，还要加强外部劳务队伍的安全质量管理，加强农民工的教育培训，严把关外协队伍，切实加强外部劳务队伍施工生产过程监控，强化安全、质量风险防范措施，提高安全质量意识。3.4项目成本管理优化铁路项目施工应推行成本管理模式，强化源头控制、过程控制和细节管理，在保证建设工期和工程质量下，积极落实二次经营方略，激活激励分配机制，施工企业、各子分公司和各项目部要通力合作，在项目投标阶段及上场之初就要提前谋划，专门组织、专人负责，要尽可能从跟踪投标时就开始将蛋糕做大，在施工图未出之前，尽量增加新增工程项目。二次经营工作要明确职责分工，对设计院、业主和监理的工作要细化到人，变更调差资料要及时、完备、有理有据、手续齐全。同时进一步明确各子分公司的经济利益关系，合理界定变更调差利益分配比例，充分调动各子分公司二次经营工作的积极性和主动性。同时要成立专门的领导小组，整合利用各类资源，统一协调二次经营工作，确保能够形成合力，取得最大实效。同时还要及时全面收集、整理、签证各类变更索赔资料，及时提出变更或索赔报告，并跟踪落实到位，加强变更索赔管理，追求项目利益最大化。

4结语

本文对铁路工程项目管理中存在问题以及对策展开论述。当前随着新技术和新工艺的运用，传统的一些管理模式已经不能满足当前的项目建设需要，因此需要选择合适的措施加以管理，降低各种因素的影响，方能提高铁路项目管理工作的效率，推动铁路工程的持续发展，切实提高工程项目的管理水平和盈利能力，为做盈工程项目、做强工程公司、做优企业打下良好的基础。

参考文献：

[1]徐少侠，高小凤.精细化改革环境下的铁路项目管理[J].城市建设理论研究（电子版），2015（16）：1119-1120.

[2]程鹏.浅谈海外铁路项目管理[J].交通企业管理，2016，31（9）：62-64.

[3]喻锐.铁路项目管理模式转变后物资管理的措施和建议[J].铁路采购与物流，2013（2）：60-61.

[4]薛模美.铁路施工企业项目管理的研究与实践[D].西南交通大学，2009.

作者:赵严 单位:通号物资集团有限公司