土地整治项目管理问题及对策

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关键词：土地整治；项目管理；资金审批；项目质量

1土地整治项目管理以及项目管理介绍

1.1土地整治项目介绍

土地整治项目是为提升土地使用效果，确保土地资源能够被循环持续使用，有效使用土地整理便于破坏建筑的修复和自然资源毁坏土地修复价值。结合土地整治类型对土地进行综合分析和研究，对农田建设提出更高需求，对城镇工矿以及用地等进行综合分析，对复垦地区进行土地资源开发利用等。包含的工程项目比较多，资金来源一般都是土地使用换取的有偿使用费用，农业土地开发费用以及开垦费用等等[1]。

1.2土地整治项目管理

土地整治项目管理主要是项目申报立项、设计、政策管理、检验等管理工作，项目实施属于一个过程，项目管理就是管理人员对整个项目进行合理管理的一种行为，土地整治项目管理主要是将能够利用的土地当作主要内容，掌握理论基础知识、专业技能和技术等，不断使用在管理工作之中，以此完成对项目利益的有效管理和分析。

2土地整治项目管理存在的问题

2.1管理机制不够规范

在土地整治项目管理中并没有使用规范管理机制，进而给相关整治带来了影响，使得土地开发费用持续增加，出现此类问题的主要原因是相关企业和部门对于土地开发框架认知不足，并没有建立规范、科学的理论管理体系，并且缺少对相关案例的考察和分析，使得土地开发过程中并没有值得参考的对策和方式，基于此问题下对土地开发项目进行合理评估和分析，对工程框架进行综合分析和研究，土地预算能力，风险评估能力以及预警机制不够健全和完善，使得土地资源在使用期间经常出现浪费现象，进而会严重影响土地资源开发效果，使得土地经济效益不高[2]。

2.2项目工程效率低下

项目工程效率低下的具体体现在两个方面上，项目工程收益不够明显，工程从规划一直到完成时间比较长，出现此类问题的主要原因是：首先，项目流程冗余，在进行土地整治项目工程中，项目运行需要不同部门之间团结协作，部门之间及时沟通、交流和互动，并对其无法及时处理的事件工作以及冗余性事件进行综合分析和研究，提升项目工程开发周期。其次，项目实施过程中，很多问题和不足都被严重忽视，使得项目进展上出现严重不足，比如，大面积土地审查工作进行中需要浪费很多时间，在实际审查工作期间，很多工作都会被简化，从而给项目带来了一定风险[3]。在项目后续实际运行中，会使得项目需要很长一段时间停留在能够有效进行，从而对整个项目周期进行具有严重影响。最后，土地整治信息不对称，项目不同导致协调度和难度非常大，项目协调周期以及时间会被逐渐拉伸[4]。

2.3项目质量无法保证

项目质量就是在项目进行中负责人对各方面进行综合分析和考虑。不过在项目实际实施中，质量却得不到保证，具体体现在以下几方面：一是土地整治工作上经常出现新增耕地造假情况；二是土地开发不够深入，使得开发质量不足；三是招标投标形成恶性竞争，此种情况使得工程质量低下。对以上原因进行深入分析和研究，和土地整治管理难度大，缺少理论依据和支持，缺少实践经验等原因都存在很大关系[5]。

3土地整治项目管理主要措施

3.1健全项目管理理论机制

为保证项目管理理论机制的正常进行，管理人员需要注意以下工作内容，首先，构建适合土地资源发展的决策机制，完善决策机制，通过此种形式提升项目工程整体质量，缩小项目工程时间。并且与此项工程管理相关的人员要意识到决策机制的价值，将一些有效机制和优秀理论引入其中，借助此种形式对决策机制进行完善和改进。其次，构建合适监督机制，监督机制的构建可以促进资金流动和发展，使得项目更加科学，可以通过多方位监管机制对土地资源进行合理控制和分析[6]。最后，对项目进行综合管理，管理人员要强化对项目管理的层次规划，采取分层形式对项目之中存在的元素进行综合分析和研究，结合项目元素价值以及优势等综合研究。此种形式可以实现对项目的方向性管理和控制，对项目之中存在的合理元素进行深入分析。

3.2做好土地规划工作

在土地整治项目管理中一定要做好规划工作，工作人员要从以下几个环节上进行：一是强化对项目资金的规划工作，在资金规划基础上对项目支出进行综合分析。二是对可能出现的大概率风险进行预案设定，确保风险出现后能够被及时处理。三是确保项目资金能够有效落实到项目之中合理进行。四是做好与项目相关的记录，确保项目在实施以及结束期间，可以最快速度寻找到相关信息内容，在规划工作中值得注意的就是，由于信息技术和网络技术的发展，项目信息化和数字化是未来发展主流趋势。信息技术和网络发展对于土地项目记录管理具有深远影响。所以，相关人员以及负责人一定要加强对信息安全性的管理和重视，基于此种情况下对土地信息进行综合分析和管理，保证信息的安全性。

3.3强化项目资金审批管理

项目资金在使用期间并不是无偿形式的，需要一定经济和社会效益作为保证，因此在土地整治项目管理中一定要建立一个完整资金管理部门，对相关执行流程和机制进行安全管理，保证专款专用，基于此种情况下对财务手续以及流程进行综合管理和规范，保证项目资金管理机制能够有效实施下去。

3.4制定土地资质管理办法

对参与、施工、审计等进行综合分析和管理，并没有制定专业资质需求，使得从业人员综合素质不高，土地信息缺乏真实性和科学性，所以要针对土地整治项目管理制定完善机制，对从业企业以及人员进行培训和考核，强化土地人员自身具备充足理论知识和技能，提升人员综合素质和责任意识，对土地整治项目管理进行审计、监理、等，提升土地招标信息的合理性，制定规范管理机制，选择有价值的招标企业，避免企业出现承揽现象进而发生转包，将我国有限的土地资源全部使用在项目之中[7]。

4结束语

综上所述，我国土地整治项目管理中存在很多问题和不足，主要是尚未使用规范化管理机制，项目工程效率低下，项目质量低下等。所以要结合上述土地整治项目管理中存在的问题进行深入分析和研究，提出具体对策进行解决和处理，建立健全土地管理机制，对项目进行合理规划，强化项目资金审批工作，制定土地资质管理等等，通过多样化管理形式使得我国土地资源得以全面利用。

参考文献：

[1]杨光.土地整治项目工程管理存在的问题与解决方法[J].丝路视野，2017(21)：121.

[2]赵岩辉.土地整治项目工程管理存在的问题与解决方法[J].农家参谋，2018(3)：179.

[3]林泉.土地整治项目工程管理存在的问题与解决方法[J].民营科技，2017(6)：81.

作者：何昱 单位：陕西地建房地产开发集团有限责任公司