科研项目经费全周期管理探索

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摘要：在社会和经济的发展进程中，科技创新必不可少，为了保证科研项目经费的有效利用，必须加强对科研经费的管理和审计，保证科研项目的能够得到充足的资金支持。在开展科研项目的各个阶段都需要科研经费的参与，所以，科研项目经费的管理必须要贯穿于科研项目的全部过程，实行全周期管理。本文以A重大专项的经费管理为例，对科研经费的全周期管理的特点和应用进行了探析，希望能为同业人士提供借鉴。

关键词：科技创新；科研经费；全周期管理

当前，我国相关部门不断加强对科研经费的管理和审计，就是为了保证能够充分发挥科研经费的实际作用。科研项目经费的管理必须要注重全过程性和全周期性，只有实现各个阶段的经费管理，才能保证经费的效用。所以，现在对科研经费的全周期管理进行研究意义重大。

一、案例概述

本项目为A重大专项，对该项目的经费管理包括整个项目的全过程，从项目的规划、执行、监控直至项目结束，经费管理和项目的科研进程保持同步。主要对本项目的经费申报、分解下达、经费核算以及预算变更和项目验收分别进行了经费管理，由于国家相关主管部门对科研经费的管理出台了很多规定，并对科研经费管理要求严格，所以，在A项目科研经费管理中严格遵守国家规定，保证科研经费的高效使用。

二、开展项目经费管理的难点分析

（一）区域分散作者:单位:参与A项目研究的单位涵盖了多所高效、科研单位以及企业等，共计30家，并且，这些单位的分布区域较广，比如北京、天津、吉林、兰州等共计15个省市。本项目参与单位的所在区域具有很强的分散性，在项目沟通交流中存在很大的难度，从而项目经费的管理难度也有所增加。（二）协调统一难度大作者:单位:参与本项目的多个单位性质有所不同，所以在管理模式和文化理念等方面也并不趋同，在实际参研过程中，对项目的理解也存在偏差，同时在项目经费管理方面也存在差异，如此一来，项目牵头单位在进行科研经费管理中难以协调。另外，正是由于各单位的性质不同，对经费的预算控制管理方法也不同，所以，科研经费的整体管理难度较大。（三）接口多、难度大作者:单位:该项目的主要科研内容就是产业化，由于参与项目研究的单位在产业属性方面不同，所以，在科研中的接口较多。比如，本项目所涉及的课题研究、计划部门、财务部门以及市场部门等等。在科研经费管理中需要各个接口部门都能熟练掌握经费核算的程序和内容，无疑难度较大。

三、科研项目经费全周期管理

在本次项目科研经费管理中，首先牵头单位学习了相关经费管理的管理办法和规定，并保证充分掌握，组建了相应的组织机构，制定了项目经费管理流程，加强对整个项目各阶段的经费管理，充分体现经费管理的全周期性。（一）项目立项阶段的预算管理作者:单位:项目立项是一个科研项目周期的起始阶段，在该阶段中一定要加强对科研项目的预算管理，各个单位建立了统一的预算标准，同时各单元的经费标准具有较高的经济性，从而保证预算经费与项目研究单元的相关性，能够保证工作性质能与经费标准想你匹配，从而保证经费预算的科学性。在本项目经费的预算编制中，将各单位的科研人员都纳入到整个预算的编制中，从而更好地保证了经费预算的合理性和科学性。（二）不断完善科研经费管理制度，加强培训提高全员内控意识作者:单位:在本次项目科研中为了有效保证科研项目的实施，在项目经费管理中牵头单位制定并完善了相关的经费使用和管理制度，同时各参研单位又在总管理制度的基础上制定了相应的细则，从而保证了经费管理制度的实用型。在经费管理制度中对经费的使用流程进行规范，并且加强了对经费的内部控制，从而为整个经费管理提供标准依据。另外，牵头单位有针对经费管理制度对参研单位进行了宣传和培训，保证参研人员都能清楚经费管理制度，并提升所有参研人员对经费的内控意识，确保经费使用的合规性。（三）对课题核算严加管理作者:单位:在本科研项目经费管理中，每一项经费的使用和支出都严格执行经费管理制度，保证开支与预算的统一性，具体实施中保证对预算的总量进行控制，并加强对各专项经费的使用管理。另外，在经费管理中加强审批管理，严格按照经费审批制度，加强权限管理，严格杜绝越级审批，需要调整预算时，也要按照既定程序进行备案，只有在批准后才能进行预算调整。同时，在每一个课题中都专门安排了一名专项监察员，对本课题中的经费支出进行把关，从而对经费的开支进行科学控制。（四）对各参研单位的财务进行检查，有效降低经费的管理风险作者:单位:在本次项目经费管理中，各个单位的所有经费的使用和支出都严格按照经费管理制度执行，并且建立了相应的财务检查机制，通过不定期的财务检查来高效监督各单位的经费使用。同时，对各单位经费检查中发现的问题，要求各单位进行整改，在规定期限内整改后再进行复审，从而保证各单位经费使用的科学性。

四、结语

综上所述，在科研项目经费管理中，必须要不断优化项目科研经费管理制度，加强对科研项目各个环节的经费管理，通过全周期性的经费管理来进一步保证经费管理的科学性和高效性，从而保证科研项目的各个阶段都能得到高效的资金保障，为整个科研项目的顺利奠定坚实基础，为促进我国经济发展和社会进步提供助力。

参考文献

［1］禹彬彬,胡小容,龚海涛.大型科研院所科研经费精益化管控探索与实践［J］.航空财会,2019（3）.

［2］吴崇明,许虹,柴倩倩,高慧,李金山,王钦宏.科研机构的科研项目精细化管理机制创新探索及实践［J］.项目管理技术,2018（11）.

作者:李国良 敬海延 江萍 陈石 单位:青海省地质矿产测试应用中心