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国际工程项目的实施期都很长,项目规模巨大,施工复杂,对施工技术要求比较高。项目施工阶段受到的干扰比较多,例如项目设计变更、地理气候、当地法律法规社会条件变化等都会对工程项目的管理带来较大影响。研究发现,国外先进的管理方法具有大量相同点和相似的管理思维惯例和逻辑。他们的目的都是为实现项目利益最大化而选取管理模式,其主要特点是项目管理有非常明晰的组织结构形式;比较注重管理跨度和管理层次之间的关系;组织结构中职责分工明确,管理简洁有效,工作流程明确。充分发挥市场机制作用,管理过程中采取严格的标准化项目管理控制流程,建设单位、监理单位、施工承包单位等各方能较好地完成项目管理的目标。与先进的国际项目管理模式相比我国项目管理现状还存在着比较多的问题和不足。要提高我国项目的管理水平首先应在项目管理初期就建立一个职责明晰的管理组织结构,明确各个岗位职责与关系。结合并借鉴国外先进管理模式,充分完善我国项目法人负责制度,并要在项目执行中严格落实。借鉴国外经验,大力发展项目管理公司,集成建筑规划、建筑设计、项目监理等核心业务,努力发展壮大能够承担项目整个实施过程的大公司。
2建筑工程项目管理模式分析
每一个项目有其鲜明的特点,项目管理模式必须依据工程项目的特点选取,并应充分考虑参与各方的不同特点,主要影响因素有:
2.1项目特点
要选取合适合理的项目管理模式首先要分析项目的特点,充分认识工程项目的复杂性。项目管理中,工程设计是否全面,标准应用是否满足要求都会对管理模式选择有较大影响。实际操作中DB管理模式及平行承发包模式适用于标准建设项目设计,特殊使用功能要求设计的工程应采用CM管理模式。
2.2计价方式特点
工程结算计价方式的不同也影响着项目管理模式的选取。比如,对于采用“工程成本+酬金”合同、“固定总承包价”合同结算的工程项目比较适用于项目平行承发包模式或者DB模式。此种模式的好处是即使项目实施过程中物价发生较大变化,工程结算价格在建设结束后也不会调整。项目承包模式不同使得业主与承包商签订不同的工程合同,不同的承包合同意味着项目管理主体间承担的管理内容也不相同。一般说来项目平行承发包模式会大大增加建设单位的协调管理工作量,而DB模式下建设单位的管理工作相对简单容易,协调工作量较少,CM模式下建设单位协调工作量居中。从工程总体造价控制角度考虑,对业主投资控制最有利的管理模式是平行承发包模式,这种模式下建设单位在招标过程中比较详细地明确了项目总投资,可以有效地实施造价控制,有利于建设单位对项目整体投资进行控制和工程预算。但是DB模式下承包商和建设单位只签订合同,但却不能完全确定合同价款,大部分此种模式的工程项目要参考类似的已完成的工程项目确定合同价,有较大风险。CM模式中建设单位与各分包企业直接签订实施合同,没有总承包合同,使得建设单位只有确定了所有分包合同价才能大致确定项目总投资,不利于项目造价管理和投资控制。
2.3建设单位的特点
采用项目管理DB模式使得建设单位可以从繁重的项目管理工作中解脱出来,而由项目总承包单位承担工程项目管理的绝大部分工作。这使得在工程项目管理过程中总承包企业要独自解决项目管理过程中遇到所有困难,无形中加大了施工承包企业的管理难度。这种模式下虽然建设单位的管理任务大大减少了,但是却失去了对工程质量的直接控制,对建设单位质量控制不利。在工程方案设计和施工图设计阶段,CM管理模式比较合适于建设单位控制最终的设计成果,但是此过程中建设单位需要有大量人员参与,所以在工程前期决策阶段可以采取此种管理模式。
3建筑工程项目管理模式的选择
很长时间以来,我国很多企业在基础设施建设过程中成立基建处,建筑企业采用自行管理的项目管理模式。这种模式下建设单位管理人员通过单独招投标,与设计或是施工方单独签署项目合同,项目管理工作由建设单位管理人员自行组织实施。随着行业发展、时代进步与经济提速,这种管理模式已经不能满足当前的行业需要,受制于专业知识,建设单位往往凭借自身能力很难完成整个项目管理工作。
3.1施工PMC管理模式
现阶段我国建设行业最常使用的项目管理模式是DBB模式。这种管理方法较为成熟,相应的理论较为丰富,建设方可以选择任意监理单位管理人员对工程项目进行监理。但这种模式下建设单位的管理费用却比较高,并且项目建设周期很长,一旦出现设计变更能引起较大的索赔费用,出现工程质量问题时建设相关方容易相互推卸责任,相互推诿。PMC模式即项目管理承包模式(ProjectManage-mentContracting),一般由业主以招投标方式选择一家项目管理承包商,项目管理承包商对项目运行的全过程进行集中管理。对业主来说只要与项目管理承包商签一次合同,合同管理比较简单,项目管理承包商与甲方工程师合作,对工程行使计划、组织、协调和控制等管理职能。在项目执行阶段PMC模式有利于项目投资控制。我国项目管理中投资控制往往注重施工阶段的投资管理,即项目的实施阶段,施工图预算及工程决算的审计虽能够一定程度上管理建设资金,但是却不能对项目的投资进行有效的控制。研究发现,项目建设的不同阶段出现的不力因素对于整个项目投资的影响也不同,总的来说越是发生在项目前期的决策阶段其影响越是远远大于后面的设计、施工等阶段,可见项目前期的投资决策及工程设计阶段的造价控制是不可或缺的。PMC模式一般由建设单位先确定项目建设目标,再由其选定一家企业来负责整个项目的设计与施工阶段工作,这种模式下双方以总价合同为基础确定合同价,建设单位在招标时可以将设计方案的优劣作为评标的重要技术评价因素。
3.2PMC管理模式实施要点
在传统项目管理模式的影响下,我国建筑行业被分成了工程设计与工程施工两个领域,由设计单位完成设计任务,施工单位完成施工阶段任务,两者工作相对单一,没有关联性。这造成了即使建设单位在工程建设初期有详细的项目管理计划,在实施阶段也很难实行,究其原因是我国目前缺少能够实现独立完成从工程设计到建设施工各阶段的优秀建设企业,所以PMC管理模式下企业应注意以下要点:PMC承包商应注重提高从工程设计到项目施工等阶段统一管理的能力,实际上这种PMC管理模式下,项目由两个阶段组成,即前期(FEL)阶段和实施(EPC)阶段,两个阶段中PMC代表建设单位负责工程项目的全部管理和相关协调工作。处理不好就会出问题,比如说目前经常出现的设计图纸缺陷的问题,有时还会出现各专业(水、电、暖、安装等)之间相互矛盾的地方。如不是采取PMC管理模式,设计单位可能为了片面的节省建设成本而在结构设计时不注意设计规范的要求,人为降低安全系数,对项目结构安全造成隐患,这些问题往往在施工阶段集中出现,对施工造成严重的干扰。要严格控制PMC模式在分包与转包过程中的规范化操作,不然可能对工程质量造成较大影响。工程实践中,部分总承包中标企业既没有设计资质也没有施工资质,而是将项目全部或部分违法肢解分包给其他单位,这种分包行为既违法又使得项目实施存在巨大风险。
作者:王广军 单位:潍坊工程职业学院