新农村建设中的审计工作意义与应用

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【摘要】截止到2018年年末的数据统计显示，中央财政在农村建设“三农”方面的支出数目超过了33万亿元，累计增长达到540.9%。这些数据进一步说明了新农村经济的发展对于我国现代小康社会的建设具有极为重要的意义。而面对如此庞大的资金数据，如何管理好这笔资金，运用好这笔资金就是审计工作在新农村建设中的意义。

【关键词】审计；农村财务；新农村建设

国家审计根据主题可以分为政府审计、内部审计、民间审计这三类，目前相关的法律中，并没有明确的规定农村审计的归属，在法律上还处于空白期[1]。目前新农村经济建设过程中，资金管理方面存在着较多的问题，包括资金损失、流向不明等情况。为保证新农村经济发展的顺利，必须建立有效的审计制度。

1新农村建设审计问题的提出

我国审计监督制度是在改革开放过程中产生并不断发展的。建设社会主义新农村工作是全国性的，工作期间的审计机关应把握此类阶段性的特征，对工作思路、重点以及目标进行调整，进一步有效发挥审计监督作用[2]。

1.1农村现状呼唤新农村建设审计

我国目前正在进行经济转型、社会转轨等工作，此期间还未建立健全体制以及经济机制，尤其是新农村建设工作中，存在的问题较多，包括如何确保全面落实政策，有效运用各类的支农资金，保障各级农村组织、群众的利益等问题，不仅任务繁重，而且难度极高。

1.2审计事业发展呼唤新农村建设审计

在新形势任务的召唤下，如何有效满足社会主义新农村在建设工作中的需求并达成目标，是当前主要存在的审计机关问题。在后续的工作中，需要在思考后进行实践。监督、管理财政资金，是审计机关基本工作职责之一，审计监督应与财政资金的流向一致。建设新农村经济的工作使得财政资金不断流向新农村，审计监督工作也应随着资金财政的流向进行调整和管理。

1.3基层审计工作呼唤新农村建设审计

新农村经济建设主要场地为农村，其具有极为密切的关系与基层审计机关，且在建设新农村的工作中，国家审计作用的发挥是以基层审计机关工作为基础的。目前国内对于新农村经济发展的方式还处于一个探索的阶段，尚缺少一套成熟、接受度高的审计理论以及操作方法。

2新农村审计建设的切入角度和方式

新农村审计建设发展过程中，任务角度多样、方向繁杂，只有把握新农村审计建设的角度，并掌控重点环节、关键环节，才可有效加强新农村审计的监督效果和作用。

2.1经济责任审计

农村各项工作建设中，县、乡两级等各个部门的工作人员，均为直接参与者，也是直接对农民的各项利益进行维护的人。对各个部门工作人员进行经济责任审计，是监督其履行工作职责的重要保证。在对涉农工作人员工作进行监督的过程中，以党在农村发展中的各项经济政策、工作决策依据以及效益情况等，作为对其工作中决策正确性进行判断的重要依据，对“新农村建设”工作中存在的政策问题、资金运行决策问题等进行发现和揭示，进一步增强领导干部的民主、科学决策意识和能力，从根本上保证涉农资金的科学管理、使用[3]。

2.2县乡财政审计

涉农资金的管理、运用工作中，关系最为密切的单位就是县乡中的财政管理部门，而县级财政接受决算审计，对于确保县级接受国家各级进行的涉农资金使用、财政改革等工作效果具有极为重要的意义。决算审计与预算执行等审计工作进行结合，在有效监督涉农资金相关部门的资金运用工作的同时，可以有效深化县级财政改革工作的效果，加强涉农部门的各项工作职能，提高部门中财政工作的运行质量[4]。

2.3涉农项目审计

在新农村建设工作中，是否有效发挥国家审计的作用，是否得到了群众对各项工作服务效果的认可，取决于审计监督下农业工程项目的实施质量。在新农村建设中，需要加强审计对建设资金的监督工作效果，确保农业基础建设中的资金使用合理，杜绝资金挪用、浪费的情况，最终保证农业生产的条件，提高农业综合生产力。

3结束语

新农村建设审计是全新的一项工作，要有效进行审计监督工作，就需要不断改善审计手段，加强审计方法的有效性，如采取全面的绩效审计、大延伸审计力度等。以经济责任审计、县乡财政审计、涉农项目审计三方面为发展审计的角度，并以此为基础采取适当的管理措施，有效提高国家审计的效果、国家审计的力度。

参考文献：

[1]郝元明.提高农村“三资”管理水平,促进农村集体经济发展[J].农业工程技术,2019,39(5):10+12.

[2]任雪娇.农村审计:实现村务监督的有效手段[J].渭南师范学院学报,2019,34(6):18-25.

[3]刘元明.新形势下农村财务管理的突出问题及对策[J].山西农经,2018(9):53-54.

[4]成永菊.农村集体经济审计模式创新研究[J].农民致富之友,2018(8):8.

作者：王海洋 单位：河北省承德市兴隆县审计局