日照学前教育发展探究

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为深入了解山东省日照市学前教育现状，国家统计局日照调查队走访了市教育局等部门，同时对本市15家幼儿园、46名幼儿教师、65名家长开展了专题调研。结果显示，普惠性学前教育快速发展，幼有所育取得新进展，但学位供给总量不足、城乡教育资源不均衡等问题依然存在。

一、学前教育事业取得新进展

公办幼儿园数量增加，普惠性学前教育较快发展。近年来，日照市高度重视学前教育发展，持续扩大学前教育学位供给。一是公办幼儿园数量增加。从2017年的413所增加到2020年的464所，增幅12.3%。二是普惠性幼儿园覆盖率提高。2018年起实施普惠性幼儿园扩增工程，新改扩建幼儿园100所，普惠性幼儿园覆盖率从2018年的84.75%提高至2020年的87%。截至目前公办率已达到60%。普惠性幼儿园覆盖率、公办率均超额完成普及普惠目标任务。学前教育普及率较高，家长满意度较高。在园幼儿数量由2017年的9.78万人增至今年的14.5万人，其中公办及公办性质幼儿园在园幼儿数量由2017年的5.69万人增至今年的8.7万人。幼儿园总班数由2017年的2472个增至2020年的4134个，较三年前增长67.2%，截至目前，日照学前三年毛入园率达99%。调研显示，家长对幼儿园整体评价非常满意的占93.8%，比较满意的占6.2%。家长表示孩子所在幼儿园组织家长开放日活动、育儿讲座活动、幼儿园保教费收取、幼儿园老师与家长主动沟通等方面工作成效显著，满意度较高。学前教育改革持续推进，教师队伍素质显著提升。一是坚持学前教育政策“制度化”。从2011年起，持续推进学前教育三年行动计划，打造了学前教育普惠发展“日照模式”。二是幼儿教师师资“专业化”。截至2020年底，全市园长及专任教师有8494人，持证上岗率达71%，大专及以上学历占比达到79%。三是幼儿教师培训“多样化”。调研的15家幼儿园近三年组织教师培训达100%，参加过培训的人次过百的占53.3%。培训主要内容有安全教育、幼儿组课程游戏理念、幼儿保教知识、音乐和舞蹈等。

二、“三不足”现象制约学前教育发展

随着“全面二孩”政策带来的生育增长，日照短期仍存在学位供需矛盾，尤其是主城区学位存在缺口。但长期来看，学前教育发展主要矛盾将转化为区域学位供给不均衡、供给质量不高的矛盾。学位供给总量不足，部分适龄儿童面临入园难问题。从全市学位供给来看，数量由2017年的7.4万个增至2020年的12.4万个，有较大幅度提升。但受“全面二孩”政策影响，带来生育增长，今年学位仍存在缺口。长期来看学前教育优质资源不足。调研显示，38.5%的家长认为幼儿教师队伍不稳定，流动性大；24.6%的家长认为教育整体质量不高，师资力量偏弱；26.2%的家长认为精品有特色的幼儿园稀缺，难以满足家长的差异性需求。幼儿教师数量不足问题仍然存在。一是未来三年幼儿园教师需求较大，农村地区师资力量紧缺情况较为严重。二是在编教师数量少。目前日照幼儿园教职工人数为1.33万，按照国家7∶1的标准测算，仍缺员0.74万人。其中在编教师仅占公办幼儿园教师总数的33.73%。三是男幼儿教师数量较少。目前全市男性幼儿教师仅占专任幼儿教师的1.2%。

三、积极推动学前教育高质发展

推动学前教育事业高质量发展建议从三方面着手。一是加大政策支持力度，夯实学前教育发展基础。加大学前教育财政投入，建立以政府财政投入为主，多渠道筹集学前教育经费的体制；推进城区公办幼儿园建设，增加公办学位和普惠性民办学位供给量；借助“互联网+”建立共享教育智库，促进城乡学前教育均衡发展。二是加强师资队伍建设，完善教师职后培训体系。加大教师补充力度，提高教师准入门槛。通过公开招聘、定向委培等措施提高幼儿教师数量和整体入职水平。重视教师职后培训。围绕学前教育发展阶段需要增加定期培训次数和提高培训质量，提高学前教育教师专业水平。完善非在编幼儿教师考评机制，提升幼儿教师队伍的职业认同感和稳定性。三是优化农村教师资源配置，促进城乡学前教育共同发展。通过农村教师特岗计划、定向培养等方式充实农村地区师资力量。通过发放和提高乡镇工作补贴，提高乡村教师待遇。充分利用互联网平台，实现线上线下家校均衡互动，共同探索学前教育高质量发展路径。

作者:胡珊珊 单位:中国信息报