企业制度论文：企业财务体制革新途径探讨

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本文作者：陈素珍 单位：温州浙南会计师事务所有限公司

随着我国加入WTO并且经济逐渐与世界接轨后，按照市场经济发展的基本要求，财政政策必须要遵循公开、公平、透明的原则。因此，为了有效实施财政政策，满足其要求，我国的企业财务制度必须不断适应加入世界贸易组织后财政政策的调整变化。

现行企业财务制度存在的问题

1．企业的财务制度，主要是处理企业与货币之间关系的一种制度，它的主要职责是控制企业的资金周转和流向，降低投资风险，为企业带来更大的经济效益。在商品经济时代，如果企业的规模相对较小，那么企业的业务关系相对简单一些，企业的资金管理也相对简单，财务的主要职责是负责资金的周转和货币的流通，这种情况下财务管理可以有会计部分代替执行。但是由于多年来的财务会计不分的习惯的养成，很多的本应有财务进行管理的内容，却一直由会计部门负责，比如税制、利润分配制度、折旧制度等等内容。随着市场经济的发展，现代企业制度的建立，企业财务制度必须服从、服务于企业的财务管理，而不应该接着走财务、会计不分的旧模式，阻碍企业财务制度的长远发展。

2．企业财务管理的内容过于狭隘虽然现行的企业财务管理明确规定了企业的资金筹集管理、企业的资产管理、投资成本管理，以及企业的利润分配等等内容，并做了很大的完善，但是随着市场经济的发展，出现很多的企业并购、企业资产重组、以及企业间的合作等等新的情况，但是现行的企业财务管理制度却没有相应的内容的更新，这就使企业在面临这些情况时不能按章管理，这不利于企业向更高的水平发展。

3．根据市场经济的发展规律，国家应该尽量少的干预企业的发展，但是现行的企业财务制度中，本应该有企业自行管理的事宜却由国家统一规定，比如存货和固定资产盘盈、盘亏、毁损的处理方法，固定资产折旧方法和折旧范围，固定资产净残值率等内容，这是违背市场经济规律的。其次，没有区分投资人和经营者的财务。正常情况下，投资人和经营者是有不同的职责和功能的，但是现有的财务制度却没有区分开他们，导致了他们的职责越位、缺位现象，不利于企业的整体和长远发展。

现代企业财务制度创新的意义

内容广泛的现代企业财务制度，涉及到了现代企业治理的各个层面，对建立和完善现代企业制度有非同一般的意义。

1．企业的财务行为必须受到严格约束和规范，不断创新现代企业财务制度，特别是能有效地防范财务风险，因为有效的企业财务制度能使企业的一些重大投资和筹资行为受到约束和规范，而投资过度或不足会带来经营风险，有效的企业财务制度在制度层面上有效地防范的此风险。

2．为了使经营者的不能故意或无意侵害投资者（股东）的合法利益，企业经营者的经营权利不受到随意侵犯，财务权力能够合理行使和运用等企业相关人的利益能够得到合法保护，现代企业财务制度必须不断创新。

3．为了建立和完善企业现代治理体制，必须最大程度地促进现代企业财务制度的创新，建立激励和约束机制并促进其有效运行。在现代企业制度建设中起核心和主导的作用的是企业财务制度，对有效建立企业法人制度、组织制度和人事制度并促使其有效运转有着巨大的作用。

现代企业财务制度创新的举措

现代企业财务制度创新可以从以下角度进行分析：

1．财务制度、董事会财务制度、监事会财务制度和经营者财务制度的分类是从理财主体角度对现代企业财务制度的划分。企业出资人是为了获得利润，投资既是为了获得回报，所以他们关心的是一切与他们获得回报相关的财务活动，但是，现代企业所有权和控制权是相互分离的，又加之有管理成本的制约，所以只有对它的利益产生重大影响的财务行为能是出资人关心的了。正是这样，企业的出资者的投资和再投资行为、出资者的资金回收行为、企业的重大投资行为、企业重大债务融资行为、企业重大资产转让、处置等以下财务行为是出资人（股东）财务制度应该主要约束和规范的。股东大会将其财务权力赋予董事会，董事会是股东大会的常设机构。股东大会一般都会将诸如投资、债务融资和资产转让等财务行为的决策权等授予董事会，但是董事会一定的财务权限的程度取决于股东对董事会的信任、企业的经营规模和经营特点，特别是对企业有重要影响的企业价值对财务决策尤其要取决于此项对的影响程度尤为重要。我们会在一些大的企业中见到财务总监职位的设置，是董事会财务制度的一个重要体现，为了应对董事会的财务权限及其行使方法，设立董事会财务制度，董事会财务制度对企业经营层的财务监控等做出规定。财务活动是董事会和经营者行使职权的主要体现，这是从从财务角度来说的，那么财务监督便是监事会财务的主要内容，针对监事会财务监督的职权、规程和方法都应作出具体的相关规定，完善监事会财务制度。内部审计工作既要增强独立性又要注意客观性，企业监事会应该对企业的内部审计机构起领导作用，使之更符合现代企业制度的要求。企业的日常经营活动企业的总经理和以之为首的经营层负责，对各项工作进行全面、统一的领导和指挥，我们为了提高企业资金营运的利用效率，必须科学合理的调度资金，在规定的程序和方法内最大限度的使用资金，企业经营者财务制度这个内部管理制度发挥应有的作用。

2．筹资、投资和营运资金财务制度是从企业财务活动的性质角度把现代企业财务制度的分类。企业要想经营必须有资金，而筹资便可保证企业的资金供应，同时筹资还可以达到与企业的经营规模相平衡的目的。有资金的地方就有风险，资金风险评估就是为了防范和降低其效果，现代企业筹资财务制度正是对资金进行运用，所以对其行为的约束和规范尤为重要，审批资金的权限和程序应该得到规范，这样企业的资本结构才能得到优化，经营目标才能得以实现。筹资就是为了投资，因为如果不投资，不进行资金运营活动，筹资也就没有意义。投资不一定是非要把钱用出去，保留一定数量的现金，使它们始终处于一种准备状态，在某种意义上也可以说是企业的一项投资。但这应属于企业的营运资金管理范畴，因为这是企业的流动资产。一般来说，长期资产投资管理制度是对现代企业制度投资财务制度的界定，固定资产投资管理制度、股权投资管理制度、无形资产投资管理制度和金融资产投资管理制度又是对长期资产投资管理制度的进一步分类。设立分公司和控股参股子公司也是一种股权投资行为，并且是最为典型的。为了对投资实施实时跟踪绩效管理，企业应建立股权投资管理制度，对财务指标体系进行全面考核，对投资设立和转让撤销清算等事项进行财务管理。无形资产投资也是企业的一项重要投资，其购买、开发、使用和转让都应按照财务决策的权限和程序等做出。应建立完善的财务管理制度对现代企业的股票、基金和债券等金融资产投资行为进行约束和规范，尤其是当金额较大的的时候。投资决策职责的划分、投资行为实施的程序和方法、投资实际操作人的操控和约束等内容应该包括在现代企业金融资产投资管理制度中。