旅游企业会计监督体系有效性的讨论

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一、目前旅游企业会计监督存在的普遍问题及其成因

（一）企业忽视监督机构的重要性

内部控制失调一般情况下，企业的权力重心是偏向经营者或是企业的党代会、职代会的，对于监督机构的重视程度不够，有的企业甚至认为监督机构仅仅负责管账。同时，监督机构又是听从于企业部门负责人的，因为通常情况都是企业部门负责人委托监督机构的会计人员、审计人员对账本进行监督，监督机构实际上是为企业服务的，而部门负责人出于自身利益的考虑很可能对监督机构公布虚假的信息数据，使得企业的经济状况无法被人真正了解，会计监督也只是走走形式而没有起到实际的作用，这不仅损害了企业所有者和债权人的利益，对于国家财产也是一种浪费，甚至会影响到国民经济的良性发展。

（二）企业内部监督机制不全致使监督职能不能独立实施

目前会计行业发生过很多信息不实、徇私舞弊的现象，究其原因，很大方面在于企业内部管理体制、监督体制的不健全。虽然企业大多建立了相应的制度，但这些制度并未得到充分的实施，有的甚至形同虚设，没有执行相关制度是影响监督有效性的一个方面。其次，对于单位负责人的约束机制也不够，《会计法》和《公司法》都赋予了负责人权力，对于负责人的监督却很少，同时，会计人员、审计人员都是服务于负责人的，会计工作受到了管理部门的限制，使得会计监督职能不能独立进行，从而影响到会计监督的有效性。

（三）会计委派制的固有缺陷影响着外部监督

会计委派制是指国家以所有者身份凭借管理职能对企业、事业单位的会计机构负责人和主管会计行业进行委派的一种制度。由于外派的会计人员与单位没有什么利益关系，所以能保证会计监督的有效实施，防止企业会计的弄虚作假，有着积极作用。但其固有的缺陷使得外部监督举步维艰。其一，会计委派制缺乏法律依据保障其顺利实施。《公司法》和《会计法》中对单位负责人都赋予了用人自主权，而会计委派制却与之相悖。其二是外派人员进入单位会陷入孤立境地，使得工作难以开展，同时也存在着被委派人与委派人联合起来欺骗他人的情况，使得会计委派制失去意义。

二、提高旅游企业会计监督有效性的建议

（一）推行内部监督外派制，增强会计监督的独立性

影响会计有效性的很大一部分原因在于内部监督人员与企业间存在着利益依附关系，为了利益影响了监督的独立性、有效性。实施内部监督外派制能有效解决此问题。内部监督外派制是指内部监督人员由国家委派，为企业指定会计公司人员进行内部监督。由于政府随机委派的会计人员与企业既不存在行政上的隶属关系也不存在商业上的利益关系，能保障其依据相关法律法规独立自主地查账、做账。同时，也不用担心企业试图拉拢会计人员，因为就该会计人员而言造假风险会远远大于风险收益。一旦被会计公司发现该会计人员作假，他不但要承担巨额罚款，在业界也难以生存下去。就企业而言，将内部监督交由政府指派的会计人员，既节省了寻找会计人员的人力物力，又强化了企业财务理财的能力，提升企业的核心竞争力。因此，不论对企业还是对会计公司来说，推行内部监督外派制都是有利的，增强了会计监督的独立性，提高了会计监督的有效性。

（二）完善内部监督体系，加强财务监督力度

阻碍会计监督有效性的另一障碍是企业负责人对会计监督并未重视，认为会计监督只是记记账，进行一下简单的核算，并不大重要。这样的意识为会计监督的执行工作增加了难度，也增加了制造虚假信息的风险。企业应当培养员工尤其是部门负责人重视会计监督的意识，同时对财务工作人员的工作素质进行相应提升，可将由国家培训派送的会计人员安置到企业的财务部门工作，这些人员应具备业务精、素质高的特点，加强对企业财务工作的监督。此外，还应该加强对企业文化的营造，制定相应的企业程序政策，通过书面形式传达诚实守信的职业道德准则，注重员工的职业操守培养，并可以用操作性较强的条款规范从业人员的执业行为，尤其是部门负责人、高级管理层的工作人员更应当以身作则，起一个模范标杆的作用，同时对于企业内部的违规行为采取适当的惩罚手段，这样可以在很大程度上降低经济犯罪的发生风险。

（三）健全会计监督制度，充分发挥监事会的职能

目前，会计监督制度并不完善，会计法规、会计准则还存在着灰色部分，同时，对于部分会计概念、核算还存在界定模糊等问题，这些都为会计监督增加了一定的难度，此外。制定的准则和法规应根据社会环境的变化不断修改和完善，除了外部环境需要改变以外。企业内部也应做出相应的调整，企业应当充分发挥监事会的监督职能。对公司的经营管理进行全面监督。调查、审查公司的业务状况。尤其注重检查公司的各种财务情况。以及时的向董事会报告，

（四）建立激励机制，提升会计监督积极性

建立激励机制能有效调动员工的积极性，在会计监督方面。实行激励机制能发挥员工相互间的监督作用。同时迫使员工尤其是财务工作者更谨慎、高效的工作，将薪酬作为会计监督工作的直接物质激励。薪酬的多少建立在对会计人员工作绩效考核的基础上。同时将会计监督作为绩效考核的重点。让财务工作者重视会计监督这个部分，绩效考核的方式可以通过实行季度评分制来进行，以季度为单位。可以将会计人员分组后进行管理。对于会计工作的季度表现按照评分表上的要求进行打分记录。对每季度做得好的予以奖金、口头表扬。对于做得不好的。予以批评。严重的会进行处罚，季度评分实则将责任归结到了个人。用薪酬直接刺激他们。激发会计工作人员对会计监督的重视。提高了会计监督的有效性，

三、结束语

随着市场经济的不断发展。会计工作已不是过去简单的账务处理。而成为了一个复杂、完整的会计体系。会计工作关联着各个部门。反映了整个企业的经济运行状况，但由于利益的依附。使得会计信息失真的事情屡屡发生。危害了企业也危害了国民经济的发展。会计监督越发的重要了，如何让会计监督在目前这个大环境下更有效的进行。值得大家思考，希望本文所提出的建议对于现实有一定指导意义。

作者：刘承发 单位：丽江玉龙旅游股份有限公司