国有企业会计集中核算引发的思考

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一、国有企业实施会计集中核算的意义

1.有利于提高企业资金使用效益，降低使用成本。

会计集中核算最直接的体现就是取消了下属企业内部独立的资金管理，克服了独立管理资金时经常出现的资金短缺或资金闲置的情形。对集团的资金进行统一调配，由会计集中核算中心根据上报的资金用款计划，核查各下属企业的资金实有量和实际需求，调剂余缺，减少资金沉淀，加速资金周转，使资金得到优化配置。

2.有利于提高国有企业会计信息质量。

一是改变了分散管理方式下企业会计人员服务于企业负责人的被动，从根本上有效地避免了个别财务人员徇私舞弊等不法行为，保证了财务信息的真实性。二是独立的会计集中核算中心能够从更专业、更全面的角度考核各下属企业的财务状况和会计处理，通过严格的审查与监督保证财务报表信息的完整性与准确性，极大地提高了企业会计信息质量，为企业管理者做出科学的经营发展决策提供了依据。采取会计集中核算以后，有助于国有企业尤其是企业集团迅速及时地掌握完整准确的会计信息，并能随时掌握下属企业的财务状况，从而实现对下属企业的财务管理和控制。

二、目前国有企业实行会计集中核算存在的一些问题

1.集权和放权的平衡关系。

实施会计集中核算的国有企业集团公司必然会发挥集中决策、指导、资金中心及监控中心的作用，对下属企业实施必然的控制和影响。实际执行中，有些企业可能过分集中，没有把握好度，造成下属企业失去积极能动性，甚至影响到相应的经营自主权和决策权；因此，如何处理好集权和分权的关系，找到平衡点，是实施会计集中核算的国有企业目前面临的亟待解决的问题。

2.会计核算与其他财务管理部门相脱节。

实行会计集中核算后，整个企业会计核算功能转到会计核算中心，而资产和预算的财务管理工作仍保留在相关下属单位，缺乏财务管理工作的完整性和协调性，从而使相关单位的资产和预算管理工作受到削弱。

3.过度强调会计的监督功能，忽视了会计的职能。

因为会计核算中心要应对整个企业大量的核算工作，无暇关注企业的业务发展，对业务发展情况和结算等情况不熟悉，对核算的企业业务活动的来龙去脉不清楚，只注重强调了会计的监督，弱化了会计的职能。

4.核算中心会计工作的监督与控制力度较弱。

很多会计核算中心的会计制度建立都不够完善，只强调会计工作的开展，忽视了对核算中心会计工作的监督与控制。核算中心的工作没有严格的把控与稽核，不规范的会计行为时常发生，内部控制工作力度不足。对社会审计等其他审计结果不够重视，没有及时地针对存在的问题做出改进。

三、加强国有企业会计集中核算的思考

1.推进组织架构改革，明确职责。

实施会计集中核算的国有企业应积极推进整个企业各层级管理职责和组织架构变革，明确各单位和职工的职责关系，以适应和满足会计集中核算管理的需要，做到既集中实力，又激发活力，充分发挥会计集中核算的优越性。同时，建账立制，建立一套适合本企业的会计集中核算管理制度，包括岗位职责、各种管理办法和绩效考核办法等，从制度上解决会计集中核算后的权力平衡问题。

2.规范会计集中核算工作流程，调整下属企业财务管理方式。

推行会计集中核算方法需要有健全的管理制度的支撑。在实行会计核算方法改革前期就应该做好制度建设，制定统一的会计科目和会计核算方法，并及时下达到各下属企业，要求其会计人员严格执行，避免各下属企业经济业务相同，而会计处理方法不同给企业集体会计集中核算带来的麻烦。下属企业则需要根据集体的规章制度，调整原有的管理方式和财务处理流程，保证在会计核算时实现与企业集团的直接合并，提高工作效率。

3.转变管理观念，实现会计职能转型。

会计集中核算与传统的分散式管理完全不同。企业核算中心应加强对会计集中核算制度管理方式、工作流程等内容的宣传与培训交流，提高各核算企业对这项工作的认识，形成正确的理解。同时，会计核算人员只有对整个企业的业务发展情况有全面的了解，才能真正地核算好各下属企业的账，因此，会计集中核算中心的工作人员应该肩负起岗位职责，加强自身专业学习，努力实现从核算型会计到管理型会计的转变，将企业会计核算和会计监督融为一体，重视企业预算管理的执行和反馈，强调会计工作对管理的贡献，为国有企业资产的有效管理保驾护航。

4.加强对会计集中核算的内外部监督。

第一，会计核算中心要做好严格的内部控制，加强自我约束，严格操作程序，防范风险。实施集中核算后，企业所面临的风险将更加集中，一旦核算中心有业务上的疏忽，其损失将加倍。所以，核算中心应该借助完善的内部控制和集团内部审计，定期和不定期的对会计业务进行审计，确保业务处理的凭证真实、准确、合法。第二，利用外部审计与监督评价财务管理工作。除了制定并执行健全的内部控制，会计核算中心还应该主动接受外部监督，重视国有企业管理部门、财政部门、税务部门、政府和社会审计等的督查，针对反映的问题做出恰当的调整对策，保证国有企业资金、财产物资的安全。

四、结语

会计集中核算是企业财务管理过程中一种新兴的会计核算模式，随着时代进步和经济的发展，会计集中核算在企业经营管理中的地位和作用将越来越重要。因此，国有企业要在实践中不断的完善其制度和体系，使企业的会计集中核算向着更加科学、更加合理、更加高效的方向发展，从而不断的促进和推动企业的建设和发展。

作者：郭世金 单位：中国重汽集团济南动力有限公司