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一、会计责任主体分类
一个企业会计核算中,会计人员犹如大楼的“地基”,地基不稳,地动山摇,整个财务体系就崩塌了。所以,会计人员提供给经营者及股东、使用者的会计报告,一定要真实、完整。会计人员在遵守会计法规的前提下,要对单位负责,并对自己的行为负责。会计人员要有全局观念,依法、依规对经手的每一项支出项目进行监督。要严字当头,细字当家,核实每一张凭据的真假,核实每一笔支出是否合乎规定。由此不难看出,会计的监督责任是显而易见的。会计人员的责任感也是会计责任的必要条件。实干是会计责任的实际体现,没有责任心,敷衍塞责,那是对会计责任的亵渎。如发现违法、违纪情况,处于对来自主体责任者的压力,对发现的问题不反映、不处理,这样积少成多,最后就可能造成严重的问题,给个人和单位带来巨大的损失。所以,能独立思考的会计人员,要敢于发现问题,勇于承担责任,为了单位的整体利益,对单位主要负责人要求违法办理的会计事项等掺水造假行为应进行坚决抵制,不惜承受来自单位主要负责人的打击报复。敢于向财务人员乱伸权力之手的违法、违规行为说不,切实履行公共资金守护神的职责。
面对当下有些企业单位财务信息失真、失实、失控以至弄虚作假的状况,构建有效的企业会计责任体系显得十分必要和迫切。
(一)要强化责任意识
企业领导、部门负责人、每个员工,肩负着大小不同的责任,但就责任意识这一点而言却是完全相同的。只有具备强烈的责任意识,才能尽职尽责的做好本职工作。要解决主体责任、管理责任和岗位责任不到位的问题,就应将各自承担的不同责任细化为明确清晰的工作责任,使企业财务管理规范化、程序化、制度化,避免和抵制人为违法行为的发生,确保企业资金财务安全,不出大的疏漏。强化会计部门的责任意识,说到这里使我想到了西路军当年血战河西发生的一件事。1937年3月14日清晨,红西路军总供给部长郑义斋率领十余名警卫战士,带上包好的金子和银元,向总指挥部所在地石窝山奔去。刚走不远,就遇上了敌人。他们被包围了。郑义斋双手提着枪,沉着应战,指挥战士们一次一次击退了追击包围的敌人,敌人援兵不断增多,包围圈越缩越小。为保证经费安全,郑部长当机立断命令小张背上金子和银元突围,他自己留下来和战士们一起掩护,小张终于冲出去了。将经费安全送到指挥部,而担任掩护的战士们全部壮烈牺牲,郑义斋身中数弹,为保卫经费安全献出了宝贵生命,时年36岁。敌人从他身上只搜出了一支浸满鲜血的钢笔,就是红色理财专家和工农银行行长的全部家当。这为我们树立了保卫财产安全不惜献出个人生命而履行责任的光辉榜样。
(二)要强化会计制度的刚性原则
在依法治国的今天,法律、制度具有不可侵犯的权威性,这就是刚性原则。谁违法、违纪,就必然要受到应有的惩处。要以《会计法》为准则,构建和完善会计信息质量管理的法规、规章以及行业自律规范,明确会计信息质量的监督管理办法、管理人员责任、提供虚假会计信息的惩处等。制度的建立固然重要,而制度的贯彻执行更为重要。制度面前人人平等。对于以权侵法、以权违规的行为要善于和敢于提出和抵制。使权力运行在法治和制度的轨道上,切实维护制度的权威。最近看到《兰州市常委会工作规则》明确规定,任何个人和少数人无权决定重大问题,这也在一定意义上增强了基层财务人员,时时依法、依规监督每项财务事项的信心和勇气。
(三)要强化问责制
不久前召开的十八届四中全会通过的《决定》指出,“建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,对决策严重失误或者依法应该及时做出决定但久拖不决造成重大损失、影响恶劣的,严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。”对于事前授意安排,故意以隐瞒、作弊、欺诈等不合法手段,操纵企业虚报利润、隐瞒亏损,使会计信息扭曲的负责人,对于财务人员出于自身利益考虑而依附于领导个人而言听计从、违反制度规定为其服务无所顾忌,不惜放弃法定职责和道德底线而造假账、偷漏税、提供失真会计信息的,要发现一起查处一起,使之不敢违法、违规。近两年来党中央加大对腐败的惩处力度,查处的官员一个比一个大,贪污受贿的金额一个比一个多,有的让老百姓瞠目结舌,如:秦皇岛供水公司的总经理,案发后从家中搜查出现金上亿元、黄金37公斤、房产手续68套。这些人就是利用职务之便以挪用公款、套取现金、提高在职消费、取得高额报酬、骗取荣誉和社会地位等为目的,编制虚假的会计资料,违反单位的内部管理制度。诸如此类的事件只有在构建完善的干部人事财务责任体系的同时,加大问责惩处力度,才能逐步予以治理。
作者:傅莉玲 单位:读者出版传媒股份有限公司