国有企业的会计委派制分析

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摘要：国有企业是我国最重要的企业群体，尽管数量少，但规模大、支撑能力强，必须高度重视国有企业内部管理体系建设。从当前国有企业会计工作实践来看，尽管会计委派制已经取得了一定的成效，但仍然存在诸多不足之处，需要加强。本文对国有企业会计委派制进行了探讨，分析了国有企业实行会计委派制的重要性，在此基础上找出了当前国有企业会计委派制存在的一些问题和不足，就如何进一步改进国有企业会计委派制、提升国有企业会计管理工作实效提出了一些对策。

关键词：国有企业；会计；委派制

随着我国经济的快速发展，特别是在当前国有企业改革步入新阶段的历史背景下，加强和改进国有企业内部管理体系已经成为重中之重，作为会计制度的一种创新模式，会计委派制已经在国有企业得到了一定的应用，而且也取得了一些很好的效果，但深入分析当前我国国有企业实行会计委派制的基本情况，还有一定的差距和不足。从“委托”关系来看，国有企业实行会计委派制能够更好地改造会计监督职责，使国有企业会计工作更具有成效，然而由于国有企业的特殊情况，在实行会计委派制的过程中，仍然存在很多不到位的方面，导致国有企业会计委派制的落实不够到位，缺乏系统性和全面性，甚至还出现了一些制约因素，需要引起方方面面的重视，既要提高国有企业会计委派制重要性的认识，同时也要坚持问题导向，推动国有企业会计委派制改革和创新，以取得更好成效。

1国有企业推行会计委派制的重要性

国有企业实行会计委派制具有十分重要的价值，突出表现在两个方面：一方面，在国有企业实行会计委派制，可能进一步完善国有企业会计制度，使国有企业会计工作取得更好的成效，特别是在当前国有企业改革继续深化的大背景下，国有企业会计制度发生了深刻的变化，而且按照新会计准则，通过实行会计委派制，可以发挥委派会计自身的优化，对国有企业会计制度进行优化，进而促进国有企业会计制度的科学化和规范化，使会计工作能够为国有企业发展提供支撑；另一方面，在国有企业实行会计委派制，可以更好地发挥会计职能，这其中至关重要的就是由于委派会计具有很强的“独立性”，因而会计人员可以更好地发挥会计监督职能，找出国有企业会计管理工作存在的突出问题，对于国有企业更好地决策、促进国有企业科学发展以及拓展会计工作领域等都具有十分重要的价值。

2国有企业推行会计委派制存在的问题

当前我国很多国有企业都实行了会计委派制，特别是对于一些大型企业来说，会计委派制的实行比中小型国有企业要好，但在实行会计委派制的过程中，仍然存在一些不足之处。一是管理体制不够理顺。在国有企业实行会计委派制具有十分重要的作用，因而当前很多国有企业已经将会计委派制作为会计制度改革的重要方面，但从整体运行情况来看，仍然存在管理体制不够理顺的问题，比较突出的就是一些国有企业既有自身的会计人员，而且也有委派会计，但在管理方面却存在着“内外有别”的现象，委派会计的工作职责不够清晰，甚至一些委派会计只是国有企业的“监督者”，委派会计不能很好地发挥作用，必然会制约国有企业委派会计制的深入实行，这是需要国有企业以及相关方面高度重视的问题。二是工作职能受到限制。对于国有企业来说，要想使委派会计制更具有成效，必须进一步健全和完善委派会计的职能，使其能够更加独立负责的开展工作，并且为促进国有企业会计制的科学化建设以及发挥自身的作用创造条件。但当前我国很多国有企业委派会计制在职能设计方面还缺乏有效性，特别是一些委派会计缺乏“独立性”，甚至一些有企业为了不让委派会计更好地发挥作用，采取了一些违法甚至是违规的手段。对于国有企业委派会计制的实行来说，必须进一步明确其工作职能，使委派会计能够与国有企业内部会计人员进行有效地协调和配合，进而使会计管理更有效的开展，但在这方面并没有形成科学的制度体系，必然认真加以改进。三是考核机制不够完善。对于国有企业实行委派会计制而言，如何更好地对委派会计进行考核，是必须高度重视的问题，但当前国有企业委派会计制在这方面还存在很多薄弱环节，如何发挥方方面面的积极作用，加强对国有企业委派会计进行有效的监督、考核和评价还没有形成科学的运行体系。比如某国有企业在实行委派会计制的过程中，委派单位从来没有对委派会计进行有效的考核，而国有企业又不具备对委派会计进行考核的职能，导致考核机制不够完善，使国有企业委派会计不能发挥更有效的作用。由于缺乏科学和有效的考核机制，导致一些国有企业委派会计人员得过且过，甚至存在着混日子的现象，对于一些不合格、业务水平不高的委派会计人员也没有进行教育培训，必然制约其有效性。

3国有企业推行会计委派制的完善对策

尽管当前我国国有企业在实行会计委派制的过程中还存在这样那样的问题，但这些都是发展中的问题，对于国有企业实行会计委派制来说，应当坚持问题导向，针对破解国有企业会计委派制方面存在的突出问题，采取更加有效的措施，促进国有企业会计委派制更具有科学性。一是进一步理顺管理体制。健全和完善的管理体制，是确保国有企业委派会计制科学实行的重要保障，因而必须在这方面下功夫。而要想进一步理顺管理体制，必须发挥方方面面的积极作用，国资委、财政部门、国有企业等要建立协调机制，使国有企业委派会计制能够取得更好的成效。这就需要在国有企业实行委派会计制的过程中，至关重要的就是要发挥国资委组织和领导作用，财政部门也要给予重视，比如可以加强这方面的教育和培训等，使国有企业委派会计制的实行更具有协调性。还要建立“三方协调机制”，共同研究国有企业委派会计制实行过程中出现的问题，而且要各负其责、各司其职。理顺管理体制，还要将委派会计的编制以及福利待遇统一到国资委负责，这样能够使委派会计人员更具有“独立性”。二是进一步明确工作职能。在国有企业实行委派会计制，最重要的就是要发挥委派会计人员的积极作用，使他们既能够促进国有企业会计制度的优化和完善，也能够更好地发挥监督职能。这就需要进一步明确国有企业委派会计工作职能，并通过制度化的设计和完善，使国有企业委派会计工作职能更加清晰、科学和完善。对国有企业委派会计人员的工作职能，重点应当包括财经纪律、财务收支、资产运营三个方面，不仅要发挥监督职能，而且也要发挥规范职能，更要发挥决策辅助功能。总之，要想使国有企业委派会计更好地发挥作用，重点要在明确委派会计工作职能方面狠下功夫，这需要进行深入的研究和分析，并且针对不同国有企业的不同情况，制定更加细化的委派会计工作职能，使委派会计人员既独立负责的开展工作，又能够推动国有企业会计工作的有效开展。三是进一步完善考核机制。发挥国有企业委派会计的积极作用，应当按照公平、公正的原则，进一步健全和完善委派会计人员考核机制，使委派会计人员能够强化职业素养、提升职业能力、发挥积极作用，因而设计一套形之有效的国有企业委派会计人员考核机制至关重要。这就需要发挥国资委、财政部门、国有企业三个方面的积极作用，共同研究如何开展委派会计人员考核工作。在考核机制的设计方面，国资委应当作为委派会计人员的考核单位，财政部门应当参与其中，国有企业应当进行协调配合，使考核目标、内容、结果等更具有科学性。此外，在具体的考核过程中，还应当多听取审计部门、国有企业内部财务人员以及其他相关人员的意见和建议，使考核工作更具有全面性。综上所述，在国有企业实行会计委派制具有十分重要的作用，不仅有利于进一步健全和完善国有企业会计制度，而且也有利于更好地发挥会计职能，因而应当大力推行这一会计制度。从当前国有企业会计委派制的整体实行情况来看，尽管与过去相比有了很大的进步，但仍然有不尽如人意的方面，需要引起方方面面的重视，切实采取有效措施，提升会计委派制的有效实行，特别是要在管理体制、工作职能以及考核机制等诸多方面进行优化，使国有企业会计委派制步入更加科学化的轨道，为国有企业发展提供强有力支撑。

参考文献

[1]崔晔.国有企业“会计委派制”初探[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2016(12).

[2]农海燕.国有企业行会计委派制初探[J].广西商业高等专科学校学报,2017(02).

[3]伊虹.国有企业会计人员委派制初探[J].丹东师专学报,2017(01).

作者:马少敏 单位:山西省长治市公共交通总公司