高校学生管理法制化途径

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概述

随着我国社会经济的发展，上层建筑也根据经济基础的变化而不断地完善，具体表现为依法治国方略的进一步推进、法制化建设的不断完善。而法制化、民主化的不断发展也要求高校学生管理实现程序化、法制化。因此，各高校必须改变旧有的高校管理制度，打破阻碍高校管理模式发展的“瓶颈”，推动高校管理走向法制化、规范化的道路，从而推动我国依法治国方略的进一步落实。

一、高校在学生管理方面的现状与问题

随着我国社会主义市场经济不断发展，民主化、法制化观念深入人心。我国各高校逐渐出现新的发展趋势，即公民受教育权逐渐受到重视、高校行使的教育权不断体现服务化性质，因此，各高校应当顺应社会发展规律，改变旧有的高校教师管理为主、忽视学生管理主动性的僵化模式，而应当以保障学生受教育权为前提，对学生管理层面的权限、程序等要素给予明晰和扩大。然而，反观现如今某些高校，为了方便学生的管理，在出台一系列本校的《校园管理准则》中过分的强调学生的义务性条款，而对应的学生的权利性条款则故意模糊化甚至淡化，这种行为不仅会阻碍学生参与学校管理活动的积极性，甚至会扼杀学生的责任感，以至于使得高校脱离正常发展的轨道，阻碍高校的发展道路。因此，各高校应当切实保障学生权利，建立起民主、合法的学生管理规范，从而让学生真正参与学校管理。

二、推进高校学生管理法制化的措施

（一）革除旧观念、深入依法治国方略

随着我国依法治国方略的不断推进，民主化、法制化的观念深入人心，并且这也使得社会上的微观主体，小到学生群体、大到学校主体的指导思想、行为方式发生转变。如今针对于各高校衍生出了依法治校理念，这是一个由依法治国延伸而来的新观念、新思维，也是依法治国理念的进一步深化。因此，各高校应当主动接受依法治校理念，革除旧有的“人治”为主的管理方式，以“法治”来取代“人治”。应当顺应我国新出台的《普通高等学校学生管理规定》的内容积极引导学生参与学校管理工作，适当减少教师的管理参与实践，让教师起“指导”作用，学生起“管理”作用，从而使得学生意识到自己是学校乃至于整个社会的主体，培养学生的公民意识和社会责任感。

（二）以法律为准，完善学校各项规章制度

各高校的学生管理条文应当与国家有关法律条文同步，达到与社会发展进步与时俱进的目的。然而，当前的各高校的管理制度中仍旧存在着不足，具体表现为管理条文遏制人性、阻碍学生自由发展、甚至与国家法律条款相冲突等特点。例如，前几年北京大学出台的校园管理规定中禁止学生在学校中摆摊规定、最近安徽师范大学针对学生实行军事化的管理方针等等，都引起了社会的强烈反响，上述高校行为也压制了大学生发展的自由，不利于学生进一步融入社会。因此，各高校应当要以法律为准绳对学校各项规章制度进行彻底规范和清理，还应当在制定法规时考虑学生的个性自由、人身自由等等权利，而绝不能与国家法律法规相抵触、与学生的自由发展权利相违背。

(三)完善相关学生管理制度

学生管理新模式要求权衡学校官方和学生群体的权利和义务，具体制度建设我有一下几点建议：

1.建立学生听证制度：将学生融入到学校管理的核心层面，当学校要制定有关于学生利益的制度时，要积极听取学生建议、接受学生监督。学校的听证会成员应当以学生为主体，例如学生代表、各班班长、学生会主席以及有关部长和干事、各社团负责人等，从而集思广益、听取各方意见，切实制定出符合学生利益的规定。

2.建立学生申诉制度：此制度设定的目的是切实维护学生的权益，改变学生面对高校处分只能够被动接受的局面。建立学生申诉制度，给学生一个表达自己想法以及提供证据的平台，从而切实维护学生的合法权利。

3.建立学校监督机制：学校在积极听取各方建议后可以制定师生年终考核评优条件、建立绩效奖励和责任追究制度，并且将有关条件和有关制度给予公示，实现学生和教师的平等，让师生树立责任感，监督自身行为。

(四)树立探索精神、不断探索适应本校学生管理法制化途径

当今社会发展迅速，因此高校应当树立探索精神、不断探索适应本校的学生管理措施，跟上时展脚步。例如现如今我国社会不断的民主化、法制化，未来社会也更加的强调个人的自由，因此新模式要树立以人为本的核心理念，积极探索出适应大学生个性发展自由的管理模式，呵护学生发展的特殊性，培养出德、智、体、美、劳全面发展的社会主义接班人，从而为社会提供创新型人才，实现高等教育的目的。

总结

高校学生管理法制化是一个庞大且兼具复杂性的工程，可是伴随依法治国理念的深入，各高校只要打破以往“人治”色彩浓厚的管理模式，深入贯彻依法治国理念以及依法治校理念、积极坚持坚持以人为本，强调学生发展自由，强化法律意识，树立服务意识，就能够跟上时展的步伐，使得学生管理法制化工作的不断完善。

作者：李孟君 单位：西安美术学院美术教育系