高校学生管理法治化价值路径

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［摘要］在“依法治国”战略方针的引导下，高校管理逐渐进入法制化的轨道，学生管理法制化是高校学生管理的发展方向。研究高校学生管理法制化的价值和路径，是推动高校管理走向更高层次的基础，也是高校落实依法管理的重要手段。本文阐述了高校学生法制化管理的价值以及强化学生法制化管理的路径，以期为高校学生管理法制化的实现提供参考。

［关键词］高校;学生管理;法制化;价值

在高校学生管理中全面普及法制化观念，是管理科学化、现代化的基础，也是构建和谐校园环境、创建健康校园的前提。进一步探索高校学生管理法制化的价值与实现途径，是摆在高校学生工作者面前的紧迫课题。

一、高校学生管理法治化的内涵

其一，采取动静结合的方式对高校学生进行管理。学校要对学生执行法制化管理，让学生办事时可以依法进行［1］。学校可以采取动态与静态结合的模式，保证管理制度的建立和实施，完善学校管理法制化，形成动态学校管理系统。保证静态的法律制定与动态的法律执行的完美融合，可以实现高效、正确的管理，达到有效管治的目的。其二，高校学生管理法制化可以保证学校的制度统一。我国的《宪法》只是对学生的基本权利以及需要履行的义务进行了规定，《教育法》只是规定了在管理时学校实体的权利。为了更好地保证高校学生管理法制化的顺利执行，需要完善法律规章制度，达到完善统一、上下协调的目的。学校在制定内部规定时要遵从上级法律的规定，不可违背。其三，高校学生管理法制化有效地控制了学生管理权限的使用范围。高校要注意限制学生管理权的使用范围，避免造成学生管理权的滥用，保证学生和谐、有序地行使管理权。

二、高校学生管理法治化的价值

其一，学生管理法制化是高校持续发展的基础。在高等教育普及化的今天，高校面临的问题越来越多，对高校管理提出了更高的要求。为推动学校向着更高层次发展，真正实现学校资源的优化配置，推行法制化管理是非常必要的。法制化管理是整合资源的有效手段，能够有效实现学校资源的整合与分享。学生质量、数量是未来高校生存发展的关键因素，培养更具竞争力的学生是学校发展的源泉。法制化管理成为学生管理的最好选择［2］。其二，学生管理法制化是高校管理的重要手段。法制化的思维能够提高学校管理的效率和质量。法制化使管理行为更加统一、规范、科学、严谨。高校管理者必须依托法律规范，根据学校管理的目标和要求，运用法制化思维提高学校学生管理水平。其三，学生管理法制化是高校不断攀升的阶梯。高校学生群体中独生子女所占比例不断增大，学生自我意识和法制意识日益增强。随着高校扩招，学校生源更广，学生背景更加多元化。各种传播媒体如影视、网络的渗透，使大学生在思想上更开放、多样。高校的学生工作面临前所未有的挑战，传统的家长式作风必然会引起学生的抵触。伴随中国高校体制的变革，学校与学生之间的法律关系不再是纯粹的纵向管理关系，还具有民事法律关系的性质。注重学生主体地位、强调学生权利的法治化学生管理模式能适应高校与学生的这种法律关系［3］。

三、提升我国高校学生管理法治化的途径

其一，树立高校学生管理的新观念。将维权行为应用到高校学生管理中，将是传统高校管理制度理念的一种进步与提升。法律的完善让高校的管理者更加尊重学生，并提升学生的管理能力。传统的管理模式认为学校与学生之间是管理与被管理的关系，学生不应对学校的教育和管理体系提出自己的意见。学校领导受传统教育理念的束缚，认为学生只应该服从，不应该有疑问，从而剥夺了学生应有的权利。随着教育的不断改革，传统的教育理念已无法被学生认同。为了更好地保证学生得到应有的教育，学生开始自主缴费、选课和择业，在某种程度上展现了教育平等的理念。学校的管理者应建立以服务学生为重点的工作系统，引领学生学习，要求学生遵循相关制度，提升学生的基本素质，尊重学生的个性发展，为生活困难的学生提供勤工助学岗位，让学生身心健康发展。其二，完善高校学生管理的制度体系。法律的公平性是管理制度体系被认可的前提。法律的制定有两层含义，一是约束人民的日常行为，二是让人们的日常权利得到保障。领导者要更好地治理高校，需要完善相应的管理制度体系。为了更好地保证高校管理的公平性，学校在完善管理法律法规时可以从以下几个方面进行。第一，加强管理方面的培训工作。培训工作主要从两个方面进行:一是对学校领导者管理职权的培训，二是提升教师教学质量的培训。管理者在制定良好的规章制度的同时，需要不断增强自身的法律意识，保证管理过程中不会夹杂过多的个人情感，保证管理的公平性和严格性。要不断提升教师的职业素养，定期为教师开展综合能力提升培训，保证教师接受到最新的教育理念以及教学方法。第二，学校的秩序要具有规范性、完整性。对学生的学习与生活要有严格的秩序规定，保证学生的学习质量和生活质量。学校的管理秩序方案可以由学生共同参与起草，保证管理秩序得到有效的执行，让学生更加积极主动地响应并配合学校的管理制度［4］。第三，管理制度的完善需要与时代进步相统一。学校管理制度需要以高度统一，和谐规范为标准，保证满足高等教育法律法规规定的同时，对学生的意见和建议予以采用。要以加强培训为前提，以规范程序为核心内容，尊重学生的意见和建议。学校应及时剔除陈旧旧的管理制度，完善新的管理方案，通过引进西方先进的教学管理理念，让学生自主学习、自我管理，保证学生在学习时可以正当行使自己的权利。其三，规范高校学生管理的程序。程序的正规化是完善管理制度的前提。正规的管理程序可以使高校管理制度得到良好的实施。聆听学生的意见和建议，及时为学生提供生活和教育方面的帮助，可以促进管理程序的执行。正规的管理程序可以保证管理工作的执行力度，让学生管理法制化得到有力的支撑。为了更好地对学生进行管理，可以引入行政听证制度。行政听证制度主要是尊重行政相对人的意见和建议，酌情进行考虑采纳，进而执行相应程序的一种法律制度。将这种制度应用在高校管理中，可以保证学生的权益得到有效的保护，体现出高校管理制度的民主性。为了给学生营造良好的学习氛围，学校需要积极采纳并听取师生的意见和建议，完善管理方案。其四，健全高校学生管理的权利救济机制。为了更好地保障学生的权利，学校的监管部门应加大监管力度，满足学生的申诉和诉讼请求，构建完整的权利救济机制。学生申诉制度还处于初步发展阶段，缺乏可操作性，如申诉按件受理范围不明确等，所以需要健全申诉制度。司法审查属于一种外部监督行为，要准确把握司法介入的尺度和界限。监管部门需要加大执法力度，保证高校以保障学生的基本权利为基础开展教学工作［5］。

四、结语

高校管理制度需要以合情、合法为前提，适应社会发展的需要。高校管理要提升法制化水平，帮助大学生茁壮成长，培养出更多的可用型人才。

［参考文献］

［1］王洪波．高校学生管理法治化的实现途径探讨［J］．亚太教育，2016(25)．

［2］孙帅梅．高校学生管理法治化探究［J］．思想理论教育，2012(19)．

［3］刘淑媛．基于学生管理法治化理论的高校辅导员队伍建设［J］．教育理论与实践，2011(27)．

［4］崔小璐．加快我国大学生管理法治化的研究［J］．石油教育，2014(04)．

［5］刘同君，夏民．权利保障:大学生管理法治化之必然［J］．中国高等教育，2013(24)．

作者:赵春霞 单位:西安电子科技大学数学与统计学院