职业学校财务预算管理策略探析

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摘要:预算管理，是财务工作的重点之一，对于中等职业学校而言，财务开支较多，预算管理必须落到实处，发挥效果，才能为学校财务经费的使用提供保障，如若不然就可能出现超预算、经费短缺的问题，这会给学校的运转和教育工作开展带来危害。本文以中等职业学校作为分析对象，剖析预算管理的要点和价值，然后反思目前预算管理中表现出的一些常见问题，并提出优化财务预算管理的相应对策，希望能给业界同仁带来一些参考启发。

关键词:中等职业学校；财务管理；预算管理；优化措施

中等职业学校，在职业教育体系中，是一个不可缺少的一个组成部分，在职业教育中，承担着基础性的教育任务，面向社会的人才需求，输送职业技能人才。作为一所学校，会存在很多的经费开支，比如学校基础建设、实验设备配置、科研经费投入、校园后勤服务等等，这都需要相应的经费。然而事实上，很多中职院校的财政经费往往存在不足的情况，经费有限，这就要求中职院校要能够做好预算管理工作，将经费合理分配，用到实在的地方，为中职院校的工作开展和发展带来积极的帮助。

一、预算管理要点和价值

(一)要点

预算管理，基于狭义和广义的不同看待视角，会有不同的内涵解析。狭义上，是基于规范使用国家预算资金的目的，而针对国家资金所进行的组织、管控和监督得。而广义上的预算管理，则是指基于发展战略目标之下，企业、单位与政府部门针对资金所做出的合理统筹安排、使用和控制。中职学校从本质上来说，属于事业单位，经费来源主要是国家财政和学校自主创收，此外还有企业与个人捐赠。这些不同来源的资金，最终都应该用于学校的教育事业和科研事业当中。然而，由于中职学校处在不断发展之中，对于经费的需求日渐提高，这就让不少学校出现了经费短缺的问题。为了让学校发展稳步推进，就要将经费合理分配和使用，这就需要对应做好预算管理工作。而从预算管理的实际开展来讲，其要点主要涵盖三个方面：一是预算编制。预算编制，就是结合实际的工作开展需求，对未来一段时间内的资金安排进行规划。一般来说，对于中职预算，预算编制应该以年为单位，在每一年的年末或年初，针对下一年的预算安排制定合理的计划。二是预算执行。编制预算计划，只是预算管理的第一步。在制定好计划之后，随着学校各项工作的开展，就需要依照预算计划，执行预算，确保每一项预算都能按照计划执行。三是效果评价。对于每一阶段的预算执行情况，要定期展开评价，了解预算经费的具体支出情况，分析预算执行中是否存在不合理的经费支持，后期预算执行是否需要调整等等。

(二)价值

对于中职学校而言，做好预算管理，具有多方面的价值，这需要财务工作者清楚认识。首先，预算管理的开展，能够让学校的发展更加具有计划性，避免出现盲目发展的情况。中职学校在发展中需要处理好的事情很多，而很多事情都需要花钱。钱要花到哪里，钱该怎么花，要花多少，这都是需要提前明确的问题。通过预算编制，就可以让这些方面的内容得到明确，避免在实际开展出现出现盲目的问题。其次，能够有效规范每一笔经费的使用。基于预算执行的工作，可以对学校的每一笔经费支出形成控制，确保经费的流向规范合理，投入到切实的工作当中。最后，基于预算管理，还可以反思学校的经费使用情况，指导学校建设方向调整，或者是一些工作优化，让中职学校的发展，能够形成更好的环境，取得更好的发展成果。

二、中职学校预算管理问题

当前，中职学校的预算管理工作，整体水平并不高，部分学校在预算管理中，表现出来一些问题。

(一)预算编制不合理

预算编制，是预算管理的基础性工作，也是指导预算执行的基本方针。对于中职院校而言，在编制预算计划的时候，应该结合实际需求，制定预算计划。不过，基于部分中职学校的预算编制来讲，从中可以发现一些问题：一是经费分配不合理。正所谓事有轻重缓急、主次之分，在制定预算的时候，应该针对一些急切、主要的事项优先做好经费分配，比如实验设备添置、教学设施更新等，这些就属于主要项目，应该优先考量。然而在实际中，有部分中职院校，将经费分配到一些无关紧要的项目上，一些主要项目反而没有分配到多少经费，相关工作难以推进，影响到学校教育工作的发展。二是预算编制的成本管理意识不强。对于不少中职院校来讲，经费都比较紧张。因此在制定预算的时候，需要有成本管理的意思，要对一些项目的经费适当压缩，在确保达到目的的基础上，花费更少的资金。但是部分中职学校在预算编制中缺乏成本控制意识，导致部分项目的经费超出实际需求，形成浪费。三是预算编制不认真、不细心，一些时候直接套用上年度的预算计划，工作浮于表面，不踏实，使得预算管理没有实际效果。

(二)预算执行管理力度不强

对于预算执行的管理，这是预算管理的核心环节。预算执行，也就是将经费花出去的过程，在这一过程中，容易出现超预算的情况，会进一步增大学校的经费紧张情况。因此，在预算执行阶段，就需要针对性做好管理工作，对每一笔经费的花费，都要做好管控，确保其符合预算方案。然而在具体的管理实践中，部分中职学校对预算执行过程的管控并不严格，从而引起一些问题。比如在教学设备采购方面，是否采购了足量的设备？设备型号是否和预算中型号相同？设备质量是否过关？采购价格是否符合预算？这些方面的管理落实不足，就会导致可能发生超支或是回扣问题。对于预算执行管理力度不强的问题，一定要重视起来。

(三)预算绩效评价弱化

预算管理还应该做好相应的绩效评价，衡量预算管理的具体效果，分析其中存在的问题，以便能够为以后的预算管理工作提供参考，让以后的预算管理可以取得更好的效果。然而从当前管理实际来讲，部分中职学校并未针对预算管理做好绩效评价，既没有及时评价，也没有设定合理指标进行评价，难以从工作中总结经验指导后续的工作。

三、中职学校做好预算管理的策略

(一)合理编制预算

在预算编制这个阶段，一定要合理编制，提高预算计划本身的科学性，这样才能对预算管理形成有效的指导。第一，要依据学校工作开展实际，对相应的经费需求项目全部罗列出来，然后依据轻重缓解和主次之分，优先针对重要和主要的事项分配经费。第二，要提高成本意识。在编制预算的时候，一定要秉持良好的成本意识，尽可能降低每一个项目的经费支出，以便节省出更多经费，投入到其他尚未纳入计划的项目当中。比如对于教学设备更新，就需要衡量维修和新购之间的成本差距，对于还可以维修使用的设备，要尽量维修使用，减少新购数量，节省经费支出。第三，预算编制要立足实际，不能套用以往的预算计划。同时要对预算计划加强审核，针对每一项预算支出，都要予以把控。

(二)加强执行管控

针对预算执行的阶段，需要对执行过程加强管控，确保经费落到实处，发挥出真正作用。第一，要注意管理经费的到位情况。一些项目对经费的需求比较迫切，比如学术科研，缺少经费，科研工作就难以推进。因此，需要结合不同项目的情况，对经费的发放情况进行管理。第二，要加强经费使用管理。在经费使用过程中，要确保用到合理的地方，不能出现乱用的情况。尤其是对于一些大额经费项目，更要加强控制。比如科研经费，动辄几十万上百万，额度很大，这就要对科研经费的使用支出，全面管控，对于科研之外的经费使用，要严厉打击。第三，注重剩余经费的回收。从实际来说，并不是所有项目都能将经费花完，在实际执行中，会产生剩余的经费。出现经费剩余时，应该予以回收，不能让相关部门或人员随意使用支配。

(三)落实绩效评价

绩效评价是发现预算管理问题的重要手段，这需要及时开展这方面的工作，不能拖延等待。第一，要周期性开展评价。这可以立足一个季度，每季度做出一次评价，以便及时发现问题。第二，要针对具体项目，展开专项评价。比如针对教学设备采购、教师科研项目、学生食堂改扩建项目等，都要专项评价。第三，要做好年度总评。对每一个年度，要总体、全面评价整体的经费预算开支情况，从中反思预算编制、执行管理等方面工作存在的问题，然后将总结的经验，运用到后续的预算管理工作当中。

四、结束语

针对中职学校来讲，预算管理意义重大，是辅助学校建设发展的基础性财务工作。在实践中，要对预算编制、预算执行和绩效评价等方面工作充分重视，通过有效手段落实管理，确保预算管理在中等职业学校中发挥出切实效用。

参考文献

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作者:孙燕红 单位:唐山市体育运动学校