学校健康教育模式分析

前言：想要写出一篇引人入胜的文章？我们特意为您整理了学校健康教育模式分析范文，希望能给你带来灵感和参考，敬请阅读。

学校健康教育篇1

【摘要】青少年是健康素养干预的重点人群。徐汇区疾病预防控制中心在《徐汇健康报》这一区域健康传播品牌的基础上，设计开发“健康小记者”学校健康教育系列课程。通过授课与实践相结合的形式，加深学生对素养核心知识的理解，进一步培养学生获取健康知识、改变健康行为的能力。

【关键词】学校健康教育；健康素养；干预模式

相比于成年人或临床患者，青少年的健康素养问题还没有引起足够重视。国内一些研究表明，青少年具备健康素养的比例仍处于较低水平。青少年是个体成长的关键阶段，及早对青少年健康素养进行干预，会对其未来发展带来益处[1]。学校健康教育是提升青少年健康素养的重要环节，但在应试教育的体制下，学校对健康教育课普遍不够重视、投入较少、收效一般。在此背景下，教育部门与卫生部门合作开展健康教育课是一种很好的方式。《徐汇健康报》是由徐汇区卫生健康委员会主办、徐汇区疾病预防控制中心承办，面向徐汇区居民家庭免费发放的健康读物。该报以“健康生活”为核心内容，通过专业独特的视角、灵活多样的形式、通俗易懂的内容，为大众提供科学、实用、全面、及时的健康知识和信息服务。十年来，该报已累计编辑发行98期、700余万份，受到广大居民读者的喜爱和好评，也成为徐汇区开展健康教育与健康传播工作的重要抓手[2]。2017年起，徐汇区在《徐汇健康报》这一区域品牌基础上精心谋划，对传统的“学校健康教育课”进行改革，设计开发了“健康小记者”系列健康教育课程，将健康素养核心知识分配到该系列的各个教案中。2018年，徐汇区选取辖区内2所小学开展试点，引导学生们在阅读和撰写健康科普文章的过程中，提升健康素养水平。

1设计目的

目前国内外都接受的健康素养概念是指个体具有获取、理解及处理基本的健康信息和服务，并运用这些信息和服务做出正确的判断和决定，维持和促进健康的能力[3]。通过“健康小记者”系列健康教育课程的开设，让理论与实践有效结合，不仅能够以写促学，让学生群体掌握健康素养的核心知识，也让学生们获得了改变自身健康和他人健康的关键能力。如何筛选科学的、有用的健康信息，并转化为受众喜闻乐见的形式，让人们自觉转变健康意识和健康行为，是评价健康素养水平的一个重要方面。

2课程设计

2.1课程设计的理论依据

传播学理论认为，大众传播具备普及知识的特点。在健康领域，人们所知的健康知识也大部分来自于人际传播和大众传播。而当今的互联网等新媒体也逐渐将人际传播变成了大众传播[4]。人们有必要熟悉大众传播媒介的特点，学会应用它来检索和获取科学的、有用的健康信息，分析、理解并利用信息作出合理的健康决策。

2.2课程设计的现实基础

健康类报纸及其公众号是传播健康知识的主要大众媒介之一。《徐汇健康报》在徐汇区拥有深厚的读者基础，已成为健康传播的一大品牌，且在多年的编发过程中积累了一批优秀的健康传播人才。因此，本研究者依托《徐汇健康报》平台，选择健康素养干预的重点人群为切入点，设计了“健康小记者”系列学校健康教育课程方案，由《徐汇健康报》资深编辑成员担任讲师，引导学生们在阅读和撰写健康科普文章的过程中提升健康素养水平。

2.3课程介绍

2.3.1课程描述这种新的课程模式可归纳为四步：①学习，向学生传授相关健康素养知识。②计划，引导学生确定一个感兴趣的健康主题。③构思，指导学生在选题的基础上罗列提纲，收集素材。④输出，指导学生撰写科普文章。2.3.2课程内容课程通过查阅国内外文献，参考近年来国家和上海市有关学校健康教育的规范性文件，针对学校及其学生面对的主要健康问题梳理出学生健康素养核心要点，最终形成5个“健康小记者”系列课程，包括个人卫生、预防疾病、健康行为、心理健康、环境安全5方面主题。每个主题包含若干专题，每个专题2课时。通过详细的教案设计，明确每节课的教学目的、教学过程、课程小结，并附有PPT和图片等教学参考资料。

3课程示例：“健康小记者”系列学校健康教育课程教案之——认识肥胖（2课时）

3.1教学目的

让学生了解肥胖的原因和害处，以及预防肥胖的方法。鼓励学生积极参加体育运动，并控制饮食、平衡营养、养成良好的卫生习惯。引导学生学会如何对肥胖高危人群进行教育，使他们了解高危因素并主动降低肥胖发生的可能。在能力方面，引导学生在此过程中学会理解与欣赏相关健康科普文章，熟悉健康科普的写作技巧。

3.2教学步骤

3.2.1准备部分：科普文章的阅读目的：理解肥胖相关的健康素养核心知识点，初步了解科普文章的撰写技巧。具体步骤：准备主题相关科普文章1篇，带领学生阅读，并归纳出本节课的核心知识点（肥胖的害处、肥胖高危因素、用BMI指数计算超重与肥胖、健康的膳食结构、健康生活方式的4个方面等）。带领学生再次阅读该文章，熟悉科普文章的文体意义、主要特点、结构和写法。3.2.2主体部分：科普文章的撰写目的：在写作实践中，掌握科普文章选题、创作、罗列提纲、组织材料、撰稿和修稿的技巧，并再次加深对相关知识点的掌握。具体步骤：①围绕知识点“肥胖的危害”，布置回家作业。要求学生在课后通过查找资料和调查访谈等形式，选定自己感兴趣的相关主题，选题要具有科学性、创新性和实践性。②引导学生在选题的基础上，罗列文章提纲，准备要叙述的知识点及相关事例。③在教师的指导下进行科普写作，字数要求在300字左右。④教师选择2名学生上台朗读自己的文章，并从文章的主题、取材、语言等方面进行点评，其他学生也可现场提出自己的看法，及时发现文章存在的逻辑问题和语言问题。3.2.3活动延伸评选出优秀作品，分等级通过班级橱窗、校刊、健康报及其公众号的形式进行展示。

4成效与体会

自2018年至今，徐汇区有2所小学9个班级试点开展“健康小记者”系列健康教育课程，累计90课时，惠及346名学生。在受训小记者提交的科普文章中，共有50余件入围校级优秀作品并在全校范围公开展示和表彰，有24篇文章在《徐汇健康报》上陆续发表。通过访谈和调查发现，小记者系列课程这一授课形式有效提升了学生的听课积极性，相比传统课程更能有效促进相关知识点的理解和掌握。其中有85.3%的学生很喜欢这种形式，78.7%的学生认为很有帮助，年初到年末受众的健康知识知晓率平均提高了18.1%。

4.1改良传统授课模式，提升青少年参与热情

随着社会发展、技术进步和媒体多元化的发展，健康知识的传播也呈现多元化趋势，知识获取渠道不断增多，知识涉及种类也不断增多，尤其对于“见多识广”的城市青少年群体，传统的健康教育授课形式已不能有效吸引其注意力。本课程基于传播学视角，针对青少年群体的受众特点，对传统健康教育课的形式进行改良，让学生从“信息接收者”变成“信息传播者”，而教师则作为引导者和促进者，带动学生通过自主学习和主动思考对健康知识获得更加深入的理解。这种“赋权”型的健康教育方式，让学生获得更多的参与感和成就感，对于推动学校健康教育创新具有积极意义。

4.2通过提升媒介素养来提升青少年健康素养

媒介素养对公众获取和甄别健康信息、提升自身健康素养尤为重要[5]。面对当下不同媒介呈现的良莠不齐的健康资讯，青少年需要有一定的警惕意识，有能力识别真伪，不轻易被各种谣言和所谓的“专家”欺骗，从而做出理性判断。正确地获取和利用健康信息的能力是健康素养最基本的一部分。本课程的设置一方面能够以写促学，巩固健康素养核心知识；另一方面能够提升青少年的科普阅读鉴赏能力和科普写作能力，通过提升青少年的媒介素养来提升健康素养。

4.3开发系列课程，补齐青少年健康短板

提升青少年体质健康是当代中国急需解决的紧迫任务，迫切需要对青少年加强健康知识的宣传和教育，培养学生正确的健康观和健康的生活习惯[6]。但是，在应试教育的体制下学校对健康教育普遍不重视，往往局限于根据上级文件精神，导致学校健康教育课的模式单一、缺乏创新、形式雷同、缺少长远的目标和规划。“健康小记者”系列课程的开发设计是通过查阅国内外文献，并针对近年来上海市青少年学生面对的主要健康问题梳理出与学生健康密切相关的核心要点而最终形成的5个系列课程，是补齐青少年群体健康短板、提升健康素养水平的有效途径。

4.4注重职业体验，培养青少年的健康意识和责任感

教育包含了“教”和“育”的双重内涵。所谓“教”者，传授知识或技能也；所谓“育”者，引导、启发，提供有利于人才发展的环境和氛围。现如今的青少年学生在学校接受的教育非常全面，却缺少参与社会实践的机会，导致学生所学知识与社会实际需求存在脱节。本研究在课程实施过程中，注重学生实践能力的培养，依托区域品牌《徐汇健康报》的平台，由报纸资深编辑担任讲师，让学生参与采、写、编等报纸出版过程，对“健康专栏记者”这一职业有更深入的了解；同时，也通过这种真实的职业体验，让学生体会到健康的重要性，培养青少年主动发现健康问题、关注自身和他人健康的意识。

作者：崔子禕 吴佳倩 柳怡章 金小蕾 沈群芳

学校健康教育篇2

太原市晋源区一电学校是一所始建于1962年、由厂矿回归的九年一贯制学校。随着一电厂停产和周边村子城中村拆迁改造，学校的生源结构发生了质的改变———由原来单纯的厂矿子弟到现在80%是外来务工人员子女。家长素质参差不齐，生源质量整体不高，这是新形势下学校发展的关卡，对教育教学提出了挑战。2018年9月，我来到这里担任校长之职，倍感责任重大、任务艰巨。经过前期的校级座谈、家长走访、学校现状分析，我意识到，要把学校向良性的发展轨道推进，需要先改变师生和家长的固有认识，而只有从心理方面入手才能真正实现“思想对行动的指挥”。我是2017年取得国家二级心理咨询师证的。结合近20年的教育教学管理经验以及多年心理咨询的实践经验，针对近年来青少年犯罪的低龄化和未成年人自伤自残事件不断发生、心理问题频出的现状，在团队反复论证的基础上，我提出了“教育+心理”青少年生命关怀办学模式，即在教育实践中加强学生心理建设，关注青少年生命需求，让学生在校园内积蓄乐观、积极、主动的生命力量，促进学习与精神的双成长。

以心理健康教育为抓手实施教育管理

2019年上半年，依托学校4名持心理咨询师证的教师，我校开始建设心理教育基地，用近三年的时间打造了达到国家一流水平的200平方米独立“金钥匙”心理咨询基地。基地现有团体活动室一间、个体咨询室两间、减压室一间、宣泄室一间、沙盘活动室两间、沙画走廊一间、太空舱减压室一间，这里还是晋源区未成年人辅导站、太原市女职工心理援助站，2019年荣获“山西省心理咨询示范基地”称号。除了建设固定的阵地，2019年开始，特别是新冠肺炎疫情期间，我们就家长、学生焦虑的心理问题进行专题研究，开出了100个教育心理“防疫药方”并向社会推送，极大地降低了网课带给大家的困扰。学校开设了心理课程，定期、分节点为不同学生、全体家长作心理建设和心理讲座。我们还走进社区，为居民作心理指导。由于我们探索的教育模式融入了心理理论和实践指导，三年来，学校的校风校貌得以改良，学生成绩稳步提升，无一起不良事件发生，学校得到了家长的信任、社会各界的认可，办学声誉持续向好。2019年，我被《中国校外教育》杂志选为封面人物，由我主持开发的“教育+心理”青少年生命关怀办学软件平台获得国家专利。

以学生心理健康为目的开展特色教育实践

依托“教育+心理”青少年生命关怀办学模式，我校提出了“崇德至善，矢志笃行，尚学明志，知书达理”的办学理念，以此从“德善”“笃行”“知理”三个层面设计学校的整体办学思路，衍生出了一系列特色实践项目。“321”教学模式。为了有效促进教学，近三年的时间，我们边做边思、边思边改、边改边做，从教学实践到模式推理又到教学实践，在各级专家指导下，老中青教师同向发力，研判历年的教学成绩，一次次推敲琢磨、观摩研讨，提出并推行了“321”教学模式，即三环固本、双模增效、一式提质。依托该教学模式，我们研究启动了师徒结对、赛讲磨课等教学活动。在“321”教学模式的引领下，我校连续三年中考成绩喜人，荣获“晋源区教育教学质量优胜奖”，被授予“国家质量监测先进集体”等荣誉称号。“晨操曦诵”。每天早上7:50到8:10，迎着晨曦，晋源区一电学校的学生会在操场上欢快舞动、铿锵吟诵。这就是小学部开展的“晨操曦诵”活动。学校体育教师秉承简单、易学、好玩的原则自编晨操“最美少年”，让学生从乐感中感受到积极、健康、向上的力量，从而释放心理压力，改善精神状况。“曦诵”活动精选《中华经典诗文》《大学》《中庸》等国学经典中的精华，要求学生每周背诵4首，让学生从小就养成诵读、欣赏古诗文的习惯，用六年的时间涵养学生诗书气，激发学生对民族文化的认同感与热爱之情。“VIP储蓄升值所”。在晋源区一电学校，学生有一本特别的存折，那是学校开办的“VIP储蓄升值所”为大家发放的。“VIP储蓄升值所”以银行储蓄的形式，把学生的各种表现记入“存折”。学校设立总行，每个班级设立分行，根据储蓄金额的多少评比学生的日常表现，用优学币、奖章、奖状引领学生自律自强、螺旋向上，从而达到自我教育、自我激励、自我约束的目的，让学生做更好的自己。“储蓄升值所”在教育中渗透学生心理发展规律，让教学成果外化于“形”、内存于“心”，无形中实现了教育目标。花样课程。到了周五下午，孩子们一起去学习一些社团课程，也算是对一周学习的放松了。每学期开学，学生都会跟父母一起选课，课程包括围棋、魔方、足球、篮球、科技等20多个项目，学生都亲切地称这门课程为“花样课程”。花样课程让校园变成了孩子们的乐园，“双减”工作也真正落到了实处。实践研学。在运用心理规律让学生思想端正、学习主动之后，我便开始了进一步的教育引领。我始终坚信，课本上的汉字是小的，但折射出的知识是大的；我们脚下的校园是小的，但是我们迈步走向的世界是无穷大的。我希望通过研学实践引领学生构建大视野、大格局，让他们真正成为栋梁之材。三年来，我带着学生走到杜里坪、晋阳湖、傅山文化园、晋祠公园、天龙山、古县城、植物园、马克思书房、山西省博物馆、山西省图书馆……让学生用眼睛去看世界，用心灵去感受祖国山河的美好、自然风光的灵秀，激发他们对祖国的热爱之情和为祖国奋斗的激情。与东黄水小学携手共进。在致力于学校管理与教育教学质量提升的过程中，我校于2019年与阳曲县东黄水镇东黄水小学签订了结对帮扶“手拉手”协议。每学期我校都会派教师去东黄水小学送课，我也会到学校为师生作心理讲座。面对那所师生加起来只有9人的学校，帮扶他们的过程也是教师不断思考、学会珍惜当下的过程。回首过往，我的教育生涯是坚实且无悔的，看着学校日益向优质发展，我更加坚定了奋进的信心。我将继续带领师生探索更有质量的教育，让师生真正享受从“教育+心理”实践中得到的生命关怀与终身幸福。

作者：李雁鸿

学校健康教育篇3

学校健康教育是促进中小学生健康成长的重要途径。有效的健康教育不仅可以帮助学生掌握健康知识和技能，加深对健康行为的理解，增进健康技能，形成健康的生活方式，也会对学生的学业成绩有积极影响[1]。开设健康教育课是学校健康教育的重要方式。学校健康教育课程的设置宗旨是通过有计划的课程组织帮助学生系统、科学、全面地掌握健康知识，形成积极的健康信念和态度，提升健康素养，促进学生健康发展。健康教育课程的性质定位、内容框架、师资配置以及课程评价等因素都直接影响到课程的实施和质量[1-3]。为了解重庆市中小学健康教育现状，促进学校健康教育工作，本研究于2021年底至2022年初对重庆市经济发展水平高、中、低的3个区县共13所中小学进行了问卷调查，以了解重庆市中小学健康教育现状，为学校健康教育工作提供科学依据。

1对象与方法

1.1对象

根据经济水平（2021年重庆市各区县GDP排名）选择A区（866.26亿元）、B县（502.58亿元）、C县（186.54亿元）3个区县，在3个区县中共抽取7所小学、6所中学进行调查。调查对象为小学五、六年级及中学初二、初三年级的学生。

1.2方法

1.2.1抽样方法采用分层整群随机抽样方法。样本量的计算采用设计样本α=0.05，Z=1.96，P值取我国儿童肥胖率6.4%（取值根据2010-2012年中国居民营养与健康状况监测我国6~17岁儿童青少年肥胖率），允许误差（E）为0.035，分层为3层（经济水平高、中、低3层），N=Z2［P（1-P）］∕E2，计算出需要调查的最少学生样本为1128名。1.2.2调查方法对学生采用自编的《中小学校健康教育现状调查问卷》进行健康知识、行为以及学校健康教育课程开展情况的调查，其中健康知识部分参考《健康素养66条》。问卷整体信度为0.826，效度为0.882。健康行为形成率（%）=答对健康行为题目总数/调查健康行为总题数（即每份问卷健康行为题目数×调查应答人数）×100%。

1.3质量控制

问卷参照既往文献设计初稿，通过专家咨询进行修改，并对问卷进行预调查，保证问卷的适用性和准确性。调查员经过统一的培训、实习及考核。问卷由中小学生在调查员的陪同下自行填写；填写过程中如调查员发现漏项、错项和书写等问题时，应及时纠正。

1.4统计学处理

统计分析使用SPSS26.0进行。计数资料采用t检验和方差分析，计量资料采用χ2检验。以P<0.05为差异有统计学意义。

2结果

2.1基本情况

本次调查共收集中小学生调查问卷3632份，有效问卷3618份。其中，A区收集调查问卷1130份（小学607份，中学523份）；B县收集调查问卷1179份（小学582份，中学597份）；C县收集调查问卷1309份（小学622份，中学687份）。这3个区县中的男生和女生比例接近1:1，而每个区县留守儿童的比例均达到了22%以上。见表1。

2.2健康教育课程开展情况

调查发现，健康教育课开设率在94%以上，但仅有一半每月健康教育课≥4次；A区回答有健康教育教师的人数最少（39.3%），有健康教育课本的人数均在76%以上。见表2。

2.3学校健康环境建设情况

在学校健康环境建设方面，回答有健康知识宣称标语、配备流水和洗手液及有心理咨询室的比例分别为90%、66%和76%。见表3.

2.4学生健康知识获取途径

学生获取健康知识的主要途径是教师、父母和书本。此外，网络也是重要的获取健康知识的途径。见表4。

2.5健康相关知识的知晓情况

小学生的健康知识满分为20分、中学生为25分。本次调查中，小学生平均分为15.4±0.1，中学生为17.6±0.1。三个区县中，小学生健康知识得分最高的是A区，其次是B县、C县；中学生健康知识得分最高的是B县，其次是C县、A区。留守儿童的健康知识得分16.39±3.3低于非留守儿童16.52±3.5，差异有统计学意义（t=4.68，P<0.05）。见表5。

2.6健康相关行为习惯

健康行为形成方面，B县喝含糖饮料的情况最好，其余健康行为形成率均为C县最高。小学生除了每天运动时间外，其余健康行为习惯均好于中学生。非留守儿童在运动时间、睡眠时间、玩电子产品时间、刷牙习惯和每天吃早饭的健康行为好于留守儿童。

3讨论

本次调查的重庆市3个区县中，经济发展水平从高到低依次为A区、B县和C县。但调查发现，虽然A区的经济发展水平最高，但是在学校健康教育方面并没有体现出优势，可能是由于管理人员对健康教育的重视程度不高所致。本次调查发现重庆市学校健康教育工作存在以下问题：①健康教育开课时间得不到保证。这可能是因为健康教育不是升学必考的科目，往往被其他科目挤占时间。②缺乏健康教育教材。可能是由于健康教育课程不属于学科类课程，学校一般不会统一购买专业教材。③没有专职的健康教育教师。原因主要是由于专业的健康教育师资数量有限。④中小学健康教育发展不平衡。究其原因，可能是中学生由于升学压力而将主要精力放在升学考试的科目上，对健康教育不太重视；留守儿童可能是缺少了来自父母的关心，而本研究显示父母是中小学生获取健康知识的重要来源。针对调查结果提出如下建议：①坚持以人民为中心的发展思想统领，大力倡导“将健康融入所有政策”，保障健康教育课程开设，改善学校健康教育教材和师资[4-5]。②加强学校—社区—家庭—媒体—医疗机构等联动的心理健康服务模式[6]。充分利用社区卫生服务中心的资源，为学校提供体检和日常健康监测服务。③各级党委和政府及全社会应提高对学校健康教育与健康促进工作的重视程度。加大对学校健康教育的投入力度，切实改善与健康密切相关的学习和生活环境[7]。④广泛开展健康学校建设。在政府主导下，卫生健康、教育和各相关部门通力配合，优化学校健康教育与健康促进工作制度，落实学校健康教育课程[8-9]。本研究具有一定的局限性。首先，由于受到新冠肺炎疫情的影响，市区县各级教育部门对进入中小学校的活动严格限制，导致课题组现场调查时无法进行全面、系统、深入的调查。其次，由于经费、人力、物力的限制，本次调查只在3个区县开展，未能实现点、线、面的全覆盖，获得的样本有限，无法全面评估近年来重庆市学校健康促进和健康方面的工作效果.

作者：王合春 李娆 陈斌

学校健康教育篇4

2022年，浙江省绍兴市市场监管局（下称“绍兴局”）根据国家市场监督管理总局、国家发展和改革委员会及教育部联合发布的《关于开展全国教育收费专项检查的通知》（国市监竞争发〔2022〕11号）以及浙江省市场监督管理局、浙江省发展和改革委员会、浙江省教育厅《关于开展2022年度浙江省教育收费专项检查的通知》（浙市监竞争〔2022〕1号）文件要求，结合绍兴市2022年价格收费专项检查工作任务，深入开展学校教育收费价格领域专项检查。笔者遵循市本级教育收费专项检查及交叉检查的工作思路，紧扣“制定检查方案、提取证据材料、聚焦重点问题”的实操重点，梳理检查过程及取得的执法实效。

一、制定检查方案

检查方案多包括检查通知和检查计划两部分内容，检查通知是通知被检查学校，让其提前做好被检查相关事项，并在规定时间内准备好相关材料，以及按要求配合完成现场检查等工作。检查通知一般应包括检查依据、检查时间、检查主要内容、相关材料提供、其他事项等内容。其中“相关材料提供”应作为重点内容加以明确表述。绍兴局在该内容中明确要求被检查学校提供自2020年1月1日开始的所有收费材料。材料主要有：总体情况介绍类材料，包括相关情况说明和相关纸质打印（复印）类材料。相关情况说明类材料要以情况报告的形式盖章后提供；相关纸质打印（复印）类材料与原件核对一致后盖章提供。对于部分篇幅较大的材料，可酌情提供相关电子版。具体的材料目录将在“提取证据材料”中详细阐述。检查计划主要提供给检查人员，用于指导工作开展，计划具有一定的保密性。一般在检查计划中需要明确人员分工、检查步骤、检查环节、闭环处置等多方面内容。（一）人员分工。检查人员一般由3~4人组成，按照工作熟悉程度及专业特长合理调配使用。如新检查员适宜安排收费公示环节检查，准备材料的复核校对，补充材料的提取复印等较简单工作；资深检查员可安排检查学费、住宿费、服务性收费和代收费领域收费等。财务、金融类专业检查员可安排负责财务报表分析、财务数据整理、会计凭证查阅等工作。计算机、网络类专业人员可安排负责后台电子数据取证、复核、比对等工作。负责人要根据检查进度和要求，安排专人制作专项统计表及现场执法文书，确保每项任务都细化落实分解到个人。现场未经检查组长同意，不允许检查员擅自中断或更换自身担负的检查任务。（二）检查环节。主要由3个环节组成，一是现场检查环节，该环节需要完成：1.查看准备资料，并以检查计划为基础各司其职；2.复印可能有问题的材料；3.拍照现场检查情况；4.与被检查学校的沟通询问；5.专项统计表及现场检查笔录的制作；二是非现场核查环节，该环节需要完成：1.梳理总结可能存在的违规问题；2.告知被检查学校补充提供相关表格数据和印证材料；3.向学生家长、第三方单位电话抽查核查相关收费情况；三是阶段性研讨环节，该环节需要完成：1.梳理全部已收集到的证据材料；2.研究汇总已定性或已明确的违规问题和印证材料；3.研究汇总无法定性的疑难问题，上报省局或国家总局予以业务指导。

二、提取证据材料

检查通知须明确写明被检查学校“应当真实、完整、及时地提供检查所需材料”的要求，材料内容可包括以下两部分：（一）总体情况介绍（或相关情况说明）类材料。主要内容包括：学校基本情况，学校内设部门设置及职能；财务收入来源以及构成；学校相关年级及专业设置情况，学费收取费用标准及相关依据文件，高等学校还需包括自2020年1月开始每个专业的具体学费收取标准（包括学分制费用情况）及相关依据文件；学校住宿费、水电费收取情况，需包括自2020年1月开始的每一种住宿类别（如4人间、8人间等）的具体住宿费收取标准及相关依据文件；学校落实并已在执行的国家和省对家庭困难学生的奖、贷、助、补、减等奖励资助政策的相关情况，包括具体执行和操作的依据或制度、总体执行情况等。对于2020年1月开始，因各种原因致学生退学、转学、出国等中断学业的特殊情形，学校制定的相关退费流程和制度，且退费的总体情况；学校代为收取的如保险、军训、资料、教材、体检、校服等代收费情况；实习或对外交流相关收费、报酬发放、保险购买等情况；学校收取的各类服务性费用情况。由于疫情防控等原因学校停课复课情况（包括时间阶段、涉及学生、文件通知等）；已开展的收费自查情况等。（二）相关纸质打印（复印）类材料。1.法人登记证、办学许可证等相关主体证照；2.学校收费管理制度及相关文件依据，可分类别（学费、住宿费、服务性收费、代收代支费、考试费、重修费等）或参照政府指导价或参照学校自主定价来进行梳理；3.财务资料：准备好2020年1月1日以来的财务报表，总账、分类明细账等，根据检查组需要现场能提供记账凭证、收费票据原件等；4.学校是否存在试点性质或其他类型，如“试点学校”、“合作办学”、“国家级（省级）重点”等，要提供相关印证材料；5.招生方案（计划）、入学须知、新生入学协议书等材料；6.学校代收费、服务性收费的结算清单或相关票据等；7.保险、军训、资料、教材、体检、校服等代收费协议合同等；8.学生毕业实习或对外交流的单位清单、计划、管理制度、三方协议等；9.学校执行对家庭困难学生奖励资助政策的依据或制度；10.学校制定并执行的相关退费流程和制度；11.学生由于各种原因转学、退学、休学、被其他学校提前招生的清单；12.通过借读、插班等各种原因转入学校的学生清单。

三、聚焦重点问题

根据检查统计，目前绍兴局发现的学校教育收费价格领域易发多发的各类重点问题集中在5大方面14个点位。（一）收费制度不合规。1.收费标准制定不符合规定。民办小学和初中收费以单个甚至多个学年为单位收取，违反了民办义务教育阶段收费必须以学期为单位收取的规定。2.收费标准随意调整、未相对固定。某民办学校的收费标准在3年内变动了3次，违反了民办学校收费标准在2年内需要保持基本稳定的规定。3.收费内控管理制度缺失。某学校未按规定设立相关学费减免、奖学金助学金等相关管理制度。4.收费内控管理制度滞后。某学校已经执行学费、服务性收费和代收费的清退及结算工作，但未按规定设立相关退费管理制度及结算和公布制度。（二）收费行为不规范。1.公示不规范。各学校的公示标准均不统一，收费公告栏没有统一模板；收费公示内容均有缺陷，如缺少落款日期，导致无法判断是否已公示30天以上；缺少费用减免申请内容及投诉举报电话等。公示标准与实际收费标准不一致，某学校招生简章内的学费与住宿费标准与实际收费标准不一致，既有高标低收，也有低标高收。2.宣传不规范。学校网站及微信公众号上的宣传内容未及时更新，特别是师资力量的介绍内容与实际不符。如某民办学校在其微信公众号上公布的部分教师实际已经离职，但对其情况介绍还存在于微信公众号“师资介绍”栏目。3.票据不规范。收费票据开据不规范，某学校无法提供服务性收费和代收代支费等费用的增值税发票，只能提供收款收据。4.支出不规范。如某学校在某学年不收取代管费，但收取的学费较上一学年有明显增长，经核查该学年内学生所有代管费支出项目均从学费项目内支出。（三）退费规定未执行到位。1.未按规定退还疫情防控期间多收取的住宿费用。2020年全国疫情防控期间，学校应当遵守政府防控指令，分别按照年级年段进行不同时间段的停学停课或延迟返校。目前绝大多数学校都在2020年全国疫情防控期间进行了网络授课，因此不涉及到学费的清退。但大部分学校都有寄宿制学生，必然涉及到住宿费用的清退。根据浙江省《关于做好疫情防控期间学校收费管理等工作的通知》（浙教办函〔2020〕81号）文件中“学校按照实际发生原则收取住宿费,每学年按照10个月(每学期5个月)计算,多余部分一律退还学生。在校实际住宿时间不足一个月的,15天以下的按半个月计算,15天以上的按一个月计算”的退费规定，按统算原则，即必须先计算出“在校实际住宿时间阶段”，然后按照30天作为一个月，余下的天数按照15天作为节点进行“天数”和“月数”的换算，最终得出应退费的月数。少数学校对清退月份政策理解出现歧义，导致存在未按要求清退住宿费的问题。2.未按规定退还中途退学、转学、休学学生的学费、住宿费及代收代支费用。如浙江省2010版的《浙江省民办教育收费管理办法》“收费期限不满一学期的，按实计算。学生实际学习和住宿时间的起始时点为开学日，终止时点为办理离校手续日”以及《关于规范和调整独立学院收费的通知》（浙价费〔2018〕61号）“学费、住宿费按学年收取，学生因退学、转学、出国等中断学业的，应按规定和实际受教育时间，据实结算，及时退还相应学费、住宿费”均有类似规定，但由于学校在实际执行退费流程中，会涉及到教务处、学生处、财务处、后勤处等多个校内部门，各个部门人员对政策文件的理解存有偏差，故出现问题的概率也比较高。如对“学分制学费”与“非学分制学费”的清退要求是否一致，“办理离校手续日”是指“离校手续提交日期”还是“离校手续审批同意日期”，“代收代支费用及时结算”是指要求“离校前结算”还是“离校后多少时间内结算”，这些内容在政策文件上均没有明确表述，存在多种理解方式，导致学校在实际操作中极易触碰违规红线。（四）自立后勤服务收费项目。1.自立项目收取学生宿舍热水淋浴费、电吹风费用。某服务公司负责某公立学校的住宿收费，违反学校住宿费的政府指导价标准，自立项目收取学生宿舍热水淋浴费、电吹风等费用。2.自立项目收取学生中文（英文）成绩单、全国外语等级证明、在校证明等证明资料费用。某高校在学生首次申请取得中文（英文）成绩单、全国外语等级证明、在校证明等证明资料时，违规收取相关费用。（五）在正常教学时间内开设兴趣班、特色班、特色课等班次或课程并额外收取费用。1.某民办幼儿园在正常教学时间内开设特色班并违规收取费用。2012年，教育部规定：幼儿园不得在保教费外以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向幼儿家长另行收取费用。某民办幼儿园擅自开设体育班、艺术班，并以特色班费用的名义违规另行收取相关费用。2.某民办学校在正常教学时间内开设特色课程并违规收取费用。按照规定，学校在正常教学时间内开设特色课程首先需要向教育主管部门进行审批，待审批通过后才能进行教学活动。而目前绍兴市特色课程的开设并未放开，即某民办学校的特色课程未经审批，收取的相关特色课程费用涉嫌违规。

作者：胡波 单敏杰