乡镇畜牧兽医队伍建设问题探讨

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摘要:乡镇畜牧兽医科技队伍建设是畜牧业生产发展和畜产品安全保障的基础环节。云南省镇雄县是一个山区农业大县，地域辽阔，畜牧专业人才匮乏，导致该县的乡镇畜牧兽医队伍并不完善和稳定，存在着一定的问题。就如何强化乡镇畜牧兽医科技队伍的建设进行探讨。

关键词:乡镇;畜牧兽医;队伍建设;建议

1引言

随着经济的高速发展，社会的不断进步，人们生活水平的不断提升，畜牧业在国民经济和社会发展中具有举足轻重的地位和作用，畜牧业生产与生态环境保护、国土资源利用、菜篮子工程建设、广大人民群众日常生活等息息相关。畜牧兽医人员已经不是仅仅局限于懂得畜牧兽医基本业务的队伍，而是需要跨学科、多部门融合的基本人才。这支队伍的稳定和建设不仅是畜牧业高度发展的需要，更是关系到国计民生，加强基层乡镇畜牧兽医队伍建设更是势在必行。"乡镇畜牧兽医队伍现状镇雄县地处云、贵、川三省结合部，是云南省人口第一大县。曾经是国家级特困县，于2020年整体脱贫，畜牧产业发展对全县脱贫攻坚起到了举足轻重的作用。全县国土面积3696km2，辖30个乡镇街道办事处239个村办5153个村民小组。总人口171万人，全县共有县乡畜牧兽医科技人员145人(其中县级58人，乡级87人)，村级兽医员251人。全县牲畜存栏96．6万头(只)，出栏122．2万头(只)，家禽存栏230万只，出栏270万只。

1．1畜牧兽医科技人员严重不足

以全县来看，每1万人中仅有畜牧兽医科技人员0．85人，加上村级防疫员，每人要承担1．8万头只以上畜禽的防疫服务及相关工作。并且还有较多的畜牧兽医科技人员在乡镇工作的统筹安排中更多地从事其他工作或直接抽调干其他工作，畜牧兽医工作一定程度上成为兼职。全县有3个乡镇街道办事处畜牧兽医站没有畜牧兽医专业技术人员，而是由农技人员兼职。有7个站为1人站。人较多的站大多也是仅安排1人主要承担畜牧兽医工作，其他人则以中心工作为主。

1．2知识结构老化

县乡畜牧兽医人员中老龄化程度极为严重，一部分为1992年乡镇农业五站定编补员转正，现已基本退休。大部分为20世纪80年代大中专毕业国家分配人员，已进入退休高峰期。极少数为后期招录，其中后期招录的尚有非专业人员。乡级87人中大学本科13人占15%，专科29人占33%，中专45人占52%，这些人员中自参加工作后只有极少数参与继续教育学习，多数基本没有外出培训和学习提升的机会，普遍存在知识结构老化，跟不上时代的步伐，无法满足现代畜牧业发展的需要。再加上一些乡镇畜牧兽医站没有畜牧兽医专业技术人员，因此如何管理畜牧兽医工作确实是有一定难度的。并且，这些人员缺少制度化的进修学习和知识更新，不能适应新形势下畜牧业发展的需要。

1．3畜牧兽医科技人员队伍建设亟待加强

按现有人员结构，在3～5年后畜牧兽医专业技术人员数量由于退休的原因将呈断崖式减少，乡镇畜牧兽医站是最基层的工作机构，是面对千家万户的一线工作人员，其人员组成、数量多少、业务技能，个人修养，工作条件和服务水平都有待提高。乡镇畜牧兽医站人员中到乡镇的其他站所工作的也不在少数，这也许与其社会地位或待遇报酬存在着一定的联系。有的乡镇站缺少基本的工作经费，业务工作运转难度加大，业务工作不积极、不主动。开展畜牧兽医工作需要爬山涉水、走村窜户，直接面对千家万户，直接与畜禽接触广泛，工作繁重还面临生物安全风险。

2乡镇畜牧兽医队伍建设的建议

科学技术是第一生产力，随着科学技术的不断发展，国家建设的不断加快，所带来的环境、资源、产业发展问题都需要有强有力的科技队伍支撑。在国家乡村振兴战略中如何巩固畜牧产业脱贫攻坚成果，增强产业发展后劲，促进乡村振兴，畜牧业发展迫切需要人力以及技术方面的支持，因此强化乡镇畜牧兽医科技队伍建设就显得尤为重要。

2．1为乡镇畜牧兽医站创造适宜的工作条件

适宜的工作条件和良好的工作环境是稳定畜牧兽医队伍的基础，要创造一个积极向上团结和谐的工作气氛，充分调动职工工作的积极性，要让职工有以站为家、以工作为荣的思想意识，要树立合作意识、团队精神，才能有效推进并完成乡级畜牧兽医科技推广各项工作目标和任务。

2．2增加乡级畜牧兽医站编制，扩大科技人员规模

每个乡镇站应达到5人以上编制为宜，人员不足的应分期分批补充，原则上应重点招录畜牧兽医专业技术人才，以提升队伍的整体服务水平。当下最需要的是要对这支队伍进行认真清理，属于非专业人员任站长或负责人的应调整为专业技术人员负责，对占用编制而调整干其他工作、未干畜牧兽医工作的人员应考虑清理归队。乡级畜牧兽医科技队伍建设是保证乡镇畜牧兽医工作可持续发展的重中之重，是乡镇畜牧兽医队伍的人才支持和支撑:①要提升本单位的知识群体，要形成制度让这些人轮换外出参与短期知识技能培训和更新，鼓励乡站人员积极参与继续教育学习，对取得更高一级文凭的学习费用给予酌情补助，时间上给予合理调节安排。②要根据计划每年从大专院校引进高水平专业技术人才予以补充。③要建立参观学习交流制度，每年根据工作需要安排一部分业务骨干外出参观学习，县内也要根据重点工作开展情况认真总结、交流互动，取长补短，共同提高。同时通过开展每年度奖先评优，鼓励先进，鞭策后进，为工作主动积极、能干事、干好事的人创造晋级晋职优先条件，打造一支高素质、高技能、高服务的乡镇畜牧兽医科技队伍。

2．3在业务工作经费和个人防护等方面给予资金支持

要切实解决好乡镇站人员走村入户、与县级以上业务部门业务往来等交通补助等问题，鼓励他们多深入一线为养殖户开展技术指导和服务。对国家已有明文规定的一线人员应享受的政策待遇如卫生津贴等应纳入财政预算，让他们有待遇、有职责、有责任、有担当。要在基层防疫、检疫、科技推广等硬件设施设备的投入上给予保障，强化动物食品监管和追溯体系的建设，充分体现公益服务职能。

2．4强化乡镇畜牧兽医站工作管理

对乡镇畜牧兽医站的管理，一是要建立完善工作管理制度，做到分工具体、任务到人、职责明确、赏罚分明;二是要建立完善资料管理制度，档案资料要有专人保管，工作变动要有交接，要把资料完善作为反映工作成绩的一部分，逐步改变重工作轻资料管理的意识，县级主管部门可每年请档案管理专业人员对乡镇畜牧兽医站档案资料管理人员开展技术培训，以确保业务资料的连续性和完整性。

3结语

乡镇畜牧兽医科技队伍建设，是关系到新形势下畜牧业生产的发展需求、畜产品安全保障和民生保障的大事。本文对全县乡镇畜牧兽医科技队伍现状分析，提出了队伍建设、人才培养、人员稳定、经费保障、业务管理等发展措施。

参考文献:

［1］王建库，吕连玉．探究基层畜牧兽医队伍建设存在的问题与对策［J］．畜牧兽医科技信息，2015(11):23－24．

作者:周典双 艾建平 祝维俊 吉艳 单位:云南镇雄县畜牧兽医站 云南镇雄县动物卫生监督所