广义虚拟经济下的地方政府管理创新

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摘要：随着我国政治经济的不断发展，对政府的要求不断提高，因此传统的政府管理已经不再适用于当今的社会。而政府管理模式的改革是社会发展的必然趋势，政府需不断地创新，积极探索，建设为民服务以人为本的政府。民营企业的不断发展促进了我国经济更好的发展，推动了我国的经济建设，但是随着广义虚拟经济的到来，民营经济的发展遭遇了困境。因此，为适应经济的发展，我国的民营企业需要不断地发展创新，政府也需要发挥其职能，促进民营经济的转型。本文主要对广义虚拟经济下地方政府的管理创新与民营企业转型升级进行分析，从而提出相关的建议与措施。

关键词：广义虚拟经济；地方政府；管理创新；民营企业；转型升级

1引言

民营经济的发展为我国的经济发展提供了重要的推动作用，但随着时代的发展我国民营经济的发展遭遇了困境，因此民营企业要想更好的发展就必须要实现创新发展，把握时展的潮流。政府也应发挥其自身职能，促进企业更好的转型升级，从而使国民经济又好又快的发展。

2地方政府的管理创新

2.1地方政府管理创新的障碍

（1）服务意识不强。政府的存在是为能够更好地为人民服务，其主要的政治职能即为人民服务，这就需要政府在工作中需要打破传统的工作模式。但是在现实中大多数的政府管理人员并没有遵守这一准则，而是地位放在工作的首位，这就有违政府建立的初衷，不利于政府更好的服务。因此政府工作过程中应充分贯彻以人为本、为人民服务的工作理念，一切工作的出发点都是为了人民，提高服务意识，促进其更好的发展。（2）工作效率不高。随着国家的不断发展，政府也积极响应国家的政策，不断地发展，对其服务职能进行变革，在一定程度上促进了经济的发展和人们生活的改善。但是我国政府与一些发达国家相比仍然有一定的差距，这些差距主要是由于我国的经济体制导致政府的职能范围较广、权利较大、角色定位出现了偏差，政府负责的事务繁杂，导致政府无法对每一件事都做到事无巨细，从而影响了政府的工作效率，无法满足人民的需求。

2.2地方政府的管理创新

随着国家的不断发展，对政府的要求越来越高，政府自身也在积极的进项创新与探索，转变自身的职能，提高服务的质量，实现透明办公，一切工作都在人民的监督下进行，增加对生活贫困人群的补助，对人民的关心进一步升级。政府还在不断地提高自身的办事效率，改善以往的办事难的状况，将处理的流程进行简化，使人们办事更加方便；政府还积极参与公益教育事业，创办义务授课的学校，使家庭贫困的学生也能接受教育。

3民营企业转型升级的阻碍

随着国家经济与政治的不断发展，民营企业发展遭遇了困境，大多数的民营企业都在积极地进行企业转型升级的探索，但是却遭遇了诸多困难。

3.1遭受市场发展的歧视

现阶段我国的民营企业大多是劳动密集型产业，劳动力是企业发展的主要因素，劳动力需求较大，收入较低，例如一些服装制造业、电子加工业等，而一些利润较高的产业是不允许民营产业加入的，如通信行业、能源开发行业、金融行业等，因此民营产业的发展受到了限制，得不到更好的发展。民营企业的转型遭遇困境，市场的歧视致使民营企业只能发展劳动密集型产业，无法进行转型，因此也无法更好发展。

3.2缺少资金的支持

资金是民营企业发展与转型的基础，缺少资金的支持，民营企业就算有更好的方向也无法进行发展。现阶段我国民营企业的资金主要来源就是向银行进行贷款，企业的资金出现问题，无法借贷，银行有一定的责任，同时企业自身也具有责任。从银行的方面来看，银行的贷款制度较为严格，对一些具有发展潜力的小型企业不重视，导致一些小型企业在发展的过程中缺少资金的支持，发展遭遇困境，最终导致破产。从企业的方面来看，企业的发展规模较小，可供抵押的物品价值较小，不满足银行的贷款规定。同时一些较小企业的在发展中的管理不到位，致使银行对其的信任度不够，种种原因导致银行无法对其放款。除了向银行进行贷款之外，民间价款也是企业资金来源方式，但是民间借款的可信度较低、管理不规范、利息较高，因此出来特殊情况，企业一般不会选择这种资金来源方式。

3.3市场地位较低与政府的政策不完善

首先，民营企业的市场地位与国企相比地位较低，主要体现在税收方面，在同样上交所得税的基础上，民营企业还需另外缴纳个人收入调节税。在与外企的比较下，外企在成立的前三年免除所得税，而民营企业并不能享受这个待遇。民营企业的发展方向有限，就导致民营企业无法与国企、外企进行竞争，企业发展受到阻碍。其次，民营企业在转型上缺少政府相关政策的支持，大多数的政府对此政策不重视，因此导致民营企业发展不起来。

4对广义虚拟经济下地方政府管理与民营企业转型升级的思考

民营企业对我国的经济发展起到了重要的推动作用，但如今民营企业的发展受到了阻碍，如果内部不进行转型与升级，某些企业只能面临倒闭，因此政府必须充分发挥自己的职能，促进民营企业更好的发展。

4.1政府应不断完善相关的政策

民营企业的发展，离不开政府的政策支持，因此政府应不断完善相关的政策。政府需要积极定制与民营企业发展的相关政策，为民营企业的发展考虑，适当降低民营企业的税收，降低企业发展的困难；制定优惠政策，提高企业发展的积极性，对刚创立的产业给予政策与技术的支持。政府应积极确保新政策的落实，确保民营企业的发展能够有所保障。政府还应及时定期对民营产业进行监察，对发展困难的企业进行相关的扶植，从而促进企业更好的发展。

4.2构建适合企业发展的平台

国家除了要制定相关的政策去促进民营企业的发展，还需要创建全新的服务平台，为民营企业提供更加优质的服务。政府的各个部门应积极响应，提高部门的服务意识，在对企业的审批上要不断地改善工作效率，加快对民营企业的审批速度，将一些不必要、较为烦琐的过程简化，促使企业的审批能够更好地进行，从而促进企业能够更好地发展。

4.3加大资金的支持力度，解决企业发展中的资金问题

企业能否更好发展的关键就是资金，资金的是否充足是企业发展的前提，但是我国企业发展的现状就是资金的来源较为困难，银行借贷放款慢，条例苛刻，民间放贷利息高，风险较大，因此企业的发展受到了阻碍。为此政府需要充分地发挥其职能，加大对企业融资的力度，主要做法有：（1）在民营企业的借贷上提供较大的优惠力度，推动银行开展小额贷款活动的开展，使贷款的门槛降低，将贷款的利率降低，促进企业贷款的积极性。（2）民营融资的主要渠道是银行，因此政府应拓宽企业的融资渠道，加强对民间借贷的管理，对民间借贷制定相关的规范条例，允许具备相关的要求的民间借贷合法化，加强民营企业的融资安全。

4.4改善地方政府创新的模式

随着国家的不断发展，政府在不断地进行改变与创新，取得了一定的成效，但是在管理上政府依旧是采取单一的管理模式在进行管理，民营经济的不断发展使得政府管理手段的弊端日益凸显，制约了自身与民营企业的发展。为促使民营经济更好的发展，政府需要改变传统的管理方式，积极创新，促使多元化的治理方式全面推广，将管理权由政府和企业一起掌握，一起进行管理，既可以有效地促进经济的发展，又能够更加有效地进行管理。因此政府在工作中，应该适当地放权，使民营企业充分发挥其作用。

5结语

民营经济是我国重要的经济来源，在现阶段我国民营经济发展受到了一定的阻碍，因此政府需要不断转变自身的管理方式，加强政策的支持，促进民营企业更好的发展。同时相关机构的管理创新不是在短时间内能够完成的，这是漫长的过程，所以政府应坚持将管理创新道路进行到底，从而实现更好发展。

参考文献

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作者:傅伶澜 单位:福建广播电视大学泉州分校