高校人事档案信息管理化建设

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一、高校人事档案信息化管理的内涵

《档案学词典》中对人事档案的解释为“人事档案是专门档案的一种，是人事、组织、劳动工资等部门在对人员的考核管理活动中形成的档案。记述和反映个人经历和德才表现，以个人为单位整理集中保存。”高校人事档案管理是在高校人事管理活动中形成的，是对人事档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供服务利用的过程，是个人经历、学历、社会关系、政治思想、品德作风、业务能力、工作状况以及奖励惩处等方面的原始记录，是个人参与社会方方面面活动的和个人自然情况的真实反映，也是高校人事、组织等部门培养、选拔和使用人才的重要依据。信息化指的是应用数字化、网络化信息技术开发和充分利用信息资源，不断提升现代化水平的过程。高校人事档案信息化管理的主要特征是依托电子技术和网络技术引入电子文件管理。所谓电子文件就是只在数字设备及环境中生成，以数码形式存储于磁带、磁盘、光盘等载体依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上进行传送的文件。高校人事档案管理信息化就是档案管理者全面应用现代信息技术，对档案信息资源进行处置、管理和提供利用服务。人事档案信息化管理过程中，可以直接通过计算机对档案信息进行分类、提取、分析和加工，以便于档案查阅，将档案管理者从纷繁复杂的档案管理过程中解放出来。加快人事档案信息化建设不仅能改变传统的档案管理模式，提高工作效率，还能为领导者作决策以及教职工本人提供方便、快捷、高效的服务。随着高校人事改革制度的不断深入，要充分认识人事档案信息化建设的重要性，要在国家政策的指导下积极稳妥地推动人事档案信息化建设的进程，不断加大财力和人力投入，加强基础设施建设，提供必要的物质基础。要积极采取措施，加大基础设施建设力度，把加强人事档案信息化作为高校人事工作中的一个重要组成部分来进行建设。

二、高校人事档案信息化建设存在的问题

1.对人事档案信息化建设工作重视程度不够。从现阶段各高校人事档案管理的实际情况来看，对人事档案信息化建设工作不够重视，存在财力、人力及物力投入不足等各方面问题，这些问题制约了人事档案信息化管理的速度。目前仍有相当多的高校人事档案仍停留在传统的档案管理模式。国家在2010年全面启动规范化人事档案建设，然而纸质人事档案管理仍在建设中，表现为信息化建设滞后。

2.内容空洞缺乏个性化信息。从实际的调查情况看，档案管理按照传统的方法，人事档案内容往往侧重于教职员工的社会经历、政治面貌、思想表现等方面，鉴定评语简单且多重复，而教职员工的知识结构、业务水平和成绩等方面相对缺乏，不能真正反映其综合素质，特别是对于专职教师来说，其研究成果往往归功于文书档案，在人事档案中很少体现，人事档案无法反映教师的教学以及科研水平。这种缺乏个性信息的人事档案，不仅不利于档案信息库的信息采集和利用，也使人事档案信息化建设大打折扣。

3.缺乏系统完整的业务规范指导体系。一些高校的人事档案信息化数据库自行开发，建成的档案管理系统规模小、功能少、网络化水平低，缺乏系统完整的业务规范指导体系，无法实现跨单位和部门的资源共享，不能满足用户的多样化需求，从而大大降低了档案信息的利用率。

4.档案管理人员数量不足，素质有待提高。档案管理人员是人事档案信息化建设的关键因素，由于领导对人事档案不够重视，没有配备专职的人事档案管理人员，仅由人事部门抽调兼职人员兼管这项工作，这样势必会影响人事部门其他工作的顺利开展。档案人员队伍不稳定、变化比较大，干部人事档案人员政治、经济待遇不高，既不利于干部档案管理人员积极性的提高，又影响了干部档案管理工作的水平，使高校干部人事档案管理工作的理论探讨与深化，自身改革与发展在一定程度上受到限制。另外，专业岗位培训不到位。由于人事档案工作具有档案专业与人事工作的交叉性，很少有专门的岗位业务培训，档案管理人员计算机和网络技术不熟悉，严重阻碍了高校人事档案建设的发展。

三、高校人事档案信息化建设的个案分析

温州科技职业学院是2006年新成立的一所专科层次的高校，是在原温州农校、温州农科所、温州市蔬菜所三单位的基础上组建而成，是一所以农为特色的高职院校。合并升级后的温州科技职业学院虽然优化了教育资源配置，提高了办学质量和办学效益，但学院的人事档案由于合并升级期间的空白管理，使得2007-2013年进院教师的档案需要逐步整档，而2007年前进院的教职工档案需要按照2009年中国浙江省委组织部颁布的新规定来重新整理。学院拥有全院教职工人事档案数据库系统，对教职工的职称、学历、岗位分布及年龄结构进行定期分析，尚未建立完备翔实的人事档案数据库系统。从现阶段温州科技职业学院人事档案管理来看，该校对人事档案信息化建设工作不够重视，财力及人力投入不足，此外，温州科技职业学院人事档案仍停留在传统的档案管理模式，纸质人事档案管理仍在建设中，信息化建设十分滞后。档案管理工作是一项非常繁琐的工作，素质的高低不仅体现在对档案管理的业务水平上，对于档案管理者来说，不仅要具备强烈的事业心和高度的责任感，而且也要加强新知识、新理念、新技能的学习，不断拓宽视野，提高综合素质，以适应人事档案管理现代化的需要。加强温州科技职业学院人事档案管理人员的素质，不断提高档案管理的业务水平，真正提高档案管理的工作效率。

四、加强高校人事档案信息化管理的对策建议

1.充分认识人事档案信息化的重要性。随着高等学校人事制度改革的不断深入，要充分认识人事档案信息化建设的重要性，要在国家政策的指导下积极稳妥的推动人事档案信息化建设的进程，不断加大财力及人力投入，加强基础设施建设，提供必要的物质基础。要积极采取措施，加大基础设施建设力度，把人事档案信息化建设作为高校人事工作中的一个重要组成部分来进行建设。由于人事档案能够比较全面而准确的反映人才本身、使用等方面的情况，通过查阅人事档案，能了解本单位人才各方面的数据，利用人事档案里的综合信息，加上科学的管理方法，有助于掌握并进一步分析一个人的职业轨迹，预测其发展潜力。对人事档案信息进行统计分析，为高校实施人才战略工程提供强有力的支持。高校领导者应站在高校人事档案管理工作是实施人才强校战略的高度审视档案信息化管理工作的重要性，切实把人事档案管理工作摆上重要议事日程，加强组织领导，不断提高人事档案管理工作的信息化及科学化水平，专题研究部署人事档案管理工作，形成上下联动抓管理的生动局面和长效机制。

2.提升档案管理人员业务素质。在人事档案信息化建设过程中，需要档案工作者具有丰富的档案管理专业知识能力，更要具有创新意识、创新能力及熟练应用现代化管理设备的能力。从事档案信息化管理的工作人员，必须具有较好的档案管理理论素养及档案管理实践经验，同时具有传统的纸质档案归档能力和现代的信息化档案归档管理能力。要树立信息化的意识，不断更新服务观念，善于运用现代化管理设备创新服务方式，提高服务效率，适应新的服务需求。要不断学习新知识、新技术、新理念，以便在信息化档案管理工作岗位上规范、标准、高效、高质地工作。建设一支素质过硬的档案管理队伍是实施人事档案信息化管理的重要支撑。人事档案管理部门从本质上决定它是为人服务的部门，要彻底摆脱为了档案而从事档案工作的思想，作为档案工作者就要始终树立以人为本的思想，将档案管理工作同高校的人才培养、科学研究和社会服务紧密联系起来，真正发挥其功能。

3.建立完善的规章制度和业务规范指导体系。人事档案信息化建设是新时期对高校人事档案管理工作提出的新要求、新任务，所以无法照搬传统手工管理阶段的制度，必须结合各校信息化建设的进度和人事档案信息化管理的实际情况制定相应的工作流程和规章制度，使档案管理工作有章可循，促进人事档案管理工作向制度化、规范化发展。特别是人事档案，其内容直接涉及个人的基本情况和隐私，所以更要制定出相对完善的管理制度来保证人事档案信息化建设的开展。

4.提高档案信息利用，实现信息资源共享。高校人事档案信息化管理，使人事档案管理与计算机和现代信息技术有机结合，将人事档案管理的重心从纸质档案实体管理逐步转移到档案信息资源建设、利用和管理上来，从被动管理转变为主动管理。其基本目标就是利用电子计算机和信息网络技术，对教职工档案信息进行存贮、加工、检索、传输，为干部人事工作提供及时高效的服务。这个目标要求人事部门充分利用信息化的机遇，迅速搭建信息化平台，使高校的人才资源得到更科学的利用和开发，进一步提高档案信息利用率，实现信息资源共享。

5.提高人事档案信息化管理的现代化意识。网络信息化是个较新的概念，管理人员需要改变传统意识，改变陈旧的局面，不断吸取新观念和知识，勇于进取。用全新的、开放的思维接受社会的发展和改变，将高校人事档案工作与社会活动结合起来，使档案工作由封闭型向开放型转变。

6.注重高校人事档案的信息安全。通常来说，网络信息技术为人事档案管理提供了诸多便利，但是鉴于网络技术的特点，同样具有一定的风险，比如信息安全等问题。信息安全隐患主要存在的问题有：新老版本的不兼容和不可识读性、存储材料的易损性、操作失误、信息泄露丢失等。针对这些问题，一般需要从以下三个方面加强管理。

（1）在人事档案的管理和调阅时，明确保密级别和用户权限。

（2）保证数据安全，建立安全机制，进行专门的安全保密设计。

（3）电子档案的保存客观环境需谨慎，在档案变动前后及时做好备份。

7.有步骤、分重点地推进高校人事档案信息化建设。高校人事档案信息化管理不是短期就可以完善的，所以实现档案信息化需要有步骤、分重点地进行。首先，根据高校自身的特点和信息化实现程度，制订与之相适应的具体分层分期实施方案。其次，确保网络安全设施齐全后，搭建系统运行平台，设置保密等级和用户权限。再次，随着人事的变动，逐渐积累档案数据资源。最后，在确保信息正确安全的前提下，开放档案共享信息。人事档案管理信息化是未来的发展趋势。加强信息化人事档案管理，提高其质量和效率，是一项复杂的系统工程，学校只有不断创新、加强管理才能更好地发挥其作用。人事档案信息化是一个长期渐进的过程，有待在实践中不断发展和完善。要因校制宜，用信息建设思想总揽全局，实现人事档案管理历史性跨越，从而保证人事档案信息化建设与高校信息化同步发展，为高校的教学科研服务。总之，高校人事档案管理工作信息化是高校档案工作信息化建设的重要组成部分。重视和推进高校人事档案信息化建设，是为高校的改革和发展提供及时、准确、高效的信息依据，为积极推动高校各项事业的顺利开展提供有效保证，充分发挥高校管理、科研、人力资源等各方面优势。应用计算机等现代办公手段对人事档案实施信息化网络化管理，提高了人事档案管理工作的效率，充分发挥了人才信息资源的使用价值，是人事档案工作发展的必然要求，科学有效地做好人事档案信息化管理，对高校的改革和人事管理都将起到积极的促进作用。人事档案管理信息化是未来的发展趋势。加强信息化人事档案管理，提高其质量和效率，是一项复杂的系统工程，高校只有不断创新，加强管理才能更好地发挥其作用。人事档案信息化是一个长期渐进的过程，有待在实践中不断发展和完善。要因校制宜，用信息建设思想总揽全局，实现人事档案管理历史性跨越，从而保证人事档案信息化建设与高校信息化同步发展，为高校的教学科研服务。

作者：王一凡